原标题：福州市鼓楼区法院开展“两清积”活动有妙招
破解“执行难”他们使出“洪荒之力”
开展执行集中清理活动
福建法治报-海峡法治在线8月17日讯今年年初，省高级人民法院对执行案件和涉诉信访“两清积”专项活动进行动员部署，鼓楼区法院认真学习总结，积极开展执行集中清理活动。
年初，申请执行人熊某龙的父亲因患癌症花费了大量医疗费，急需用钱。经办法官了解情况后，急当事人所急，加快该案件的办理工作，由法警大队协助执行清案小组多次联系被执行人谈话。经过法官晓之以理、动之以情，被申请人将所欠执行款1.53万元主动还清，解了熊某龙的燃眉之急。
事后，熊某龙为该院送来了“心系农民工，执法效率高”的锦旗，感激之情溢于言表。
执行法官为重病申请人发放执行款
鼓楼区作为福州市的中心城区，经济的迅速发展、特殊的地理区域，使得鼓楼法院的案件类型、性质比较特殊。其中，案件量大就是最大的特点。
今年上半年，该院共发放执行款2586万元，清理无法发放的执行款418万元。
推进执行警务化改革
劲往一处使，执行工作不再是单打独斗局面
执行问题直接关系到法律的权威和当事人的切身利益。今年4月，该院从优化资源配置、完善执行机制入手，积极探索推行执行警务化改革，将在编司法警察、聘用录入员转岗成协警。新招录的聘用制协警进行岗位培训，统一纳入执行团队。规范执行流程管理，实行强制执行与警务工作对接，将执行队伍打造成“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的铁军”。今年1月至7月，共执结案件700多件，执结标的近2个亿。
警务化改革集训
在人员配备上，该院成立执行小组，由一名执行法官和一名协警组成，负责日常执行活动。遇到重大执行活动，则统一调度指挥，形成合力。“新老分类”“多组配合”的团队执行模式发挥着越来越重要的作用。“团队执行模式改变了以往执行工作单打独斗的局面，办案人员拧成一股绳，劲往一处使，工作自然干得好。”该负责人介绍说，协警与执行法官搭档办案，互助互学，充分融合，产生良好的组合效应，案件效率和办案能力得到进一步提升。
在鼓楼区法院，记者见到了执行局日常执行使用的“家当”，执法记录仪、防弹背心等现代化警用装备一应俱全。设有专门的执行约谈室和临时羁押室。多功能执行指挥车内设有操作台、关押区、办公桌等装备。操作台集照相、摄像多功能为一体，执行现场证据采集无死角，并且与执行指挥中心实现数据信息共享，确保强制执行的规范和安全。
加大涉民生司法救助
保障当事人合法权益，不让被害人家庭雪上加霜
“如果你们不把案件执行了，我们就把人抬过来……”去年年初，这一幕就发生在鼓楼法院执行局。申请人郑某的丈夫因交通事故变成植物人，郑某无法承受昂贵的医疗费用陷入了困境。无奈之下，她隔三岔五来法院追问案件执行进展。
原来，2013年9月24日，郑某的丈夫骑电动车回家，途中与张某的小车相撞，事故导致郑某的丈夫受伤。经交警部门认定，张某负交通事故的全责，郑某的丈夫不承担责任。
到现场查封
2014年3月31日，经鉴定，郑某的丈夫的伤情为一级伤残。鼓楼区法院经审理，判处张某赔偿郑某损失费105.6万元。案件进入执行阶段时，一方面是张某名下无财产可供执行，且张某下落不明，给执行带来巨大困难;另一面是郑某的丈夫发生交通事故后变成植物人，家庭生活十分困难，郑某多次向法院来信来访。
针对该案的特殊性，该院加大司法救助力度，积极帮助当事人解决困难。2015年12月下旬，在该院的协助下，郑某申请并领到3万元的司法救助款。
据介绍，在刑事附带民事案件中，有不少被执行人由于经济困难等原因缺乏民事履行能力，导致被害人家庭得不到相应的物质赔偿，生活雪上加霜。针对这一类案件出现的执行难问题，该院加大司法救助的工作力度，充分保障当事人的合法权益。
今年6月下旬，在该院的协助下，郑某与张某的父母达成协议，将105万余元的执行款分次履行。目前，郑某已经顺利拿到第一笔执行款60万元。
信用惩戒化被动为主动
形成“一处失信、处处被动”的失信联动机制
“法官，我要还款，失信被执行人名单对我的生活影响太大了。”近日，被执行人王某大中午跑到鼓楼区法院执行局，主动提出立即履行还款义务。
2014年年初，王某向张某借款5万元，一直未还。最后，王某被张某诉至鼓楼区法院，法院判决王某偿还张某的借款。在执行过程中，王某不积极配合执行，还有意逃避。
执行法官办案中
对此，该院通过司法查控系统查询，依法冻结了王某的工资收入，按期扣划给张某抵债。刚开始，王某对工资被冻结、划扣没有在意。后来，王某在外出办事使用身份证时受限，身边的朋友、单位的领导对他投以异样的眼光，他才开始感到忐忑不安。在得知自己被法院列入“失信被执行人名单”后，他意识到问题的严重性，并开始筹钱，迅速到法院履行还款义务。
据介绍，在以往，被执行人的人身并未受到限制，执行时常常面临寻无此人的窘境，执行能否成功、耗时多长都因此变成未知数。自失信被执行人信用惩戒制度实施以来，该院对失信被执行人实施公开披露、告诫提示、限制高消费、降低信用等级、资格限制等信用惩戒措施，形成了“一处失信、处处被动”的失信联动惩戒机制。
“在以前的执行工作中，我们到银行查询当事人的账户，一个上午跑一两家银行，查询结果还要等一个星期后才会反馈……”该院执行局工作人员说，但现在不一样了，自从开通了司法查控系统，法官点对点查询即可，一次可以查询五六十家银行，一天左右信息就会反馈回来。
今年上半年，该院执行局利用查控系统发送了8万多次查询请求，涉及案件1800多起、当事人2800多人，冻结金额3000万元;共发布失信被执行人名单3414件，其中个人2892件、法人522件。
开启司法网络拍卖平台
公平、公开、透明，为当事人节省佣金
“网上拍卖速度快，效果好，原以为这宗办公楼很难拍卖出去，没想到法院的司法拍卖居然成功了，真是太激动了!”今年年初，鼓楼区法院淘宝司法网拍再次掀起高潮。该院通过淘宝网司法拍卖平台，以溢价率47%，成功拍出一宗办公楼。申请执行人在办理领款时，不由得对司法拍卖竖起大拇指点赞。
该拍卖房产位于福州市东街口附近，办公楼面积大、价格高，经两次拍卖都流拍。为保障债权人的利益，该院采取多项措施保障该房产司法网拍工作，多渠道加大对拍品的展示。
在网络司法拍卖工作中，该院率先采取“一对一看样”方式，杜绝投机人员围标、串标等行为，确保司法拍卖公平、公开、透明。
自2014年5月入驻淘宝网以来，截至今年6月，该院共上网了137件拍卖品，缴纳保证金人数达638人，参与拍卖人数402人;成功交易92件，成交率高达67.1%;成交转化率98.92%，成交总额为18275.8万元，为当事人节省佣金1563万元，在福州全市法院中名列首位。