公示期后半年无进展，这个小区电梯加装“卡”在哪？｜“帮哥帮姐来了”专栏
业主认为文件在执行中存在不同解读，建议出台与政策配套的表决表
长沙晚报全媒体记者邓艳红
芙蓉区西南明苑小区4栋一单元的住户们期望加装电梯，并于今年7月进行了公示。在15个工作日的公示期内，没有人提出反对意见，然而在办理备案的时候却被叫停。(详见本报10月12日报道《公示期内无异议，电梯安装为何按下“暂停”键》)。
日前，有业主向长沙晚报帮帮团记者反映，本报报道后，业主与住建部门及街道、社区进行了多次沟通，但始终未果，电梯安装处于停滞状态。
老楼加装电梯这一惠民工程在该小区究竟卡在哪呢？
分歧：公示材料中援引的文件已失效？
该单元一共有12户业主，电梯加装始终无法推进，症结是——业主们认为8户同意即可安装电梯，而社区根据住建部门的意见，坚持要求9户同意。
为什么会有这样的分歧呢？
“之前的政策规定了三分之二以上业主同意就可以加装电梯，社区也认可，不然也不会进行公示了。”业主们说。
但住建部门并未提供和新政策相配套的表决表，仍将以前的《业主意见征求表》当作表决表，按照四分之三同意的规定，12户业主签字，同意户数要达到9户。
业主却认为，《业主意见征求表》是2018年政策的配套表，该表下方明确写着要求12户业主全部签字。“用2018年的意见征求表代替本该2021年出台的表决表，这就意味着住建部门否决了只需三分之二业主参与表决的惠民政策，强制要求全体业主参加表决。”业主谭女士说。
业主：保留意见征求表，增补表决表
2021年的新政策是在2018年旧政策的基础上出台，政策出台的意图是让加装电梯更加容易而非更加困难。“如果2018年只要8户同意就可以申请加装电梯，现在反而需要9户才能申请，这到底是鼓励居民加装电梯还是阻碍加装电梯呢？”业主王先生质疑道。
业主们认为，正是因为住建部门没有提供与新政策相配套的表格表，才引发对政策的争议解读。因此，业主们建议，在保留征求意见表的同时，补设一份8户业主参与表决的表决表。“这样既征求了所有业主的意见，又能让同意的8户业主进行表决。这样就解决了住建、街道、社区及业主的争议。”
但住建部门却表示，目前并无增加表决表的计划。
律师：民生工程不应变相设置障碍
业主吴女士告诉记者，“公示后各方无异议的情况下，我们才与电梯公司签订了合同，并支付了第一笔款项。现在说不合规，这也太儿戏了吧？”她认为，现在电梯叫停，业主付出的首期款项无法追回，住建和社区应该对此承担相应责任。
对此，湖南弘一律师事务所谢惠明律师认为，当公民基于对行政机关合法有效的行政行为、政策或承诺的信赖而做出一定的安排和投入时，如果事后因行政机关单方面的变更或撤销行为导致信赖利益受损，应当依法予以保护。
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