2022年1月1日《中华人民共和国法律援助法》实施,标志着我国法律援助事业迈入法治化发展。法律援助法规定:法律援助补贴标准,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门,根据当地经济发展水平和法律援助的服务类型、承办成本、基本劳务费用等确定,并实行动态调整。
2023年省财政厅省司法厅联合印发《陕西省法律援助补贴办法》,依法确定我省法律援助新的补贴指导标准并提出监管和执行要求。
为贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》及《陕西省法律援助补贴办法》,市司法局会同市财政局,根据我市经济社会发展和法律援助工作实际,测算核定了我市法律援助补贴执行标准,进一步规范了法律援助补贴监管和执行工作,拟定了《西安市法律援助补贴实施细则》(以下简称“《实施细则》”)。
二、起草依据和过程
2023年7月开始《实施细则》起草工作,共三个阶段:第一阶段为准备阶段,开展法律援助经费保障调研、专家论证、经费测算等工作;第二阶段为征求意见阶段:开展文稿起草和征求意见等工作;第三阶段为审定印发阶段,审议稿经规范性审查审核后,分别报请两局审定印发。2024年11月,经过与市财政局讨论修改完善后形成审议稿,按程序报送市司法局审议后,与市财政局会签印发。
三、主要内容
《实施细则》共计21条,主要内容包括:
(一)提出总体要求。明确了法律援助补贴的支出依据、支出范围、支出事项、保障机制以及支出绩效和服务质量衔接等要求。
(二)明确补贴标准。按照于法有据、质量至上、保证绩效的原则,依据《陕西省法律援助补贴办法》,进一步细化西安市法律援助补贴标准,全市法律援助办案补贴标准整体提升500—1800元/件,法律咨询、代书、法律帮助等其他法律援助服务事项补贴整体提升100—300元/天(件)。
主要体现在三个方面:一是全市实行统一补贴标准,充分考虑到西咸新区今后成立法律援助机构,增加了参照西安市补贴标准执行的规定。二是延伸省级标准类型,结合我市三级公共法律服务体系实际和涉外法律服务发展,延伸了节假日法律咨询补贴、外语法律咨询补贴等执行类型。三是细化具体支付标准,对非诉讼、公证、司法鉴定等法律援助补贴的支付类型和工作质效进行了规范,细化了支付标准。
(三)明确监督保障要求。对补贴核发、经费管理、违规处理等事项作出规定。