福安市司法局创新推行110与12348联动处置纠纷机制

2020年8月,福安市司法局联合福安市公安局在全市率先启动“110报警服务台与12348法律服务平台联动处置纠纷机制”(下文简称110与12348联处纠纷机制),推进辖区联处纠纷工作提质增效,构建调解工作新格局。

创新机制

让专业的人干专业的事

如何破解警务难题2020年8月,福安市司法局联合福安市公安局在探索中给出了答案——创新110与12348联处纠纷机制。

“喂,110吗,我们这里有人因琐事发生争吵,能不能过来处理一下”

“您的情况我们已了解,属于矛盾纠纷事件,我们将为您转接12348法律服务平台,由专业的人民调解员介入处理你们的问题。”

……

这是110与12348联处纠纷机制实行以来,接警员将一起纠纷类非警务报警求助导流到12348平台的一个画面。该机制实现了“让专业的人干专业的事”,不仅减轻了民警非警务报警处置压力,还使群众得到更加及时、精准、普惠的公共法律服务。

为更好地将矛盾纠纷化解在萌芽状态,福安市司法局择优选定22名经验丰富的基层工作者成立驻派出所专职人民调解员队伍,分派至各基层派出所开展纠纷化解工作。同时成立协调小组,制定入驻工作制度、监督规则,开展督导督促,推进110与12348联处纠纷工作常态化。

高位统筹

推动纠纷快速流转

“我前夫到我家门口贴纸条威胁骚扰我,快来帮帮我……”2020年8月14日,陈女士不堪前夫威胁骚扰选择报警,经过110接警员一键转接,该案导流到了12348平台,由城北派出所驻所调解员介入调解。

经初步了解,陈女士与其前夫之间的纠纷是因孩子抚养教育等问题而引发。为了化解纠纷,陈女士与其前夫来到城北派出所,针对问题展开调解。

驻城北派出所专职人民调解员一边安抚双方情绪,一边从曾经夫妻情、孩子成长、人情等方面对双方进行劝导;派出所民警则从法律、道德层面,从双方父母、孩子角度进行规劝。

经过两个多小时的联动调解,陈女士的前夫认识到此前不理智行为的严重性,对前妻和孩子造成的伤害感到深深的懊悔,并表示今后不会再干扰前妻的生活,最终两人达成和解协议。

这是110与12348联处纠纷机制实行以来,110接警员将一起非警务纠纷导流到12348专线,驻派出所调解员成功化解纠纷的一个普通案例。

多方协作

提升群众满意度

化解矛盾纠纷,调解员的能力素质是关键。为提升人民调解员的业务水平,福安市司法局联合市公安局、法院对专职人民调解员开展岗前培训,定期开展业务知识培训,致力打造“老中青”相互协作的强有力调解员队伍。

为确保已调解的纠纷案件不反弹,福安市司法局制定矛盾纠纷定期回访制度,要求各司法所长定期到12348法律服务平台进行走访,向平台接线员了解调解员案件回访情况,掌握调解效果和协议履行情况,确保每一起调解案件不出差错,经得起检查。

结合新时代“枫桥经验”,福安市司法局积极探索矛盾纠纷调解工作法,驻城南派出所专职调解员以社会心理服务体系建设为抓手,探索形成以心理干预为特色的“查、理、谈、谋、固、回”六步调解法;甘棠司法所调解员探索运用“情感调解法”,通过及时了解掌握当事人的心理状态和生活情况,根据当事人双方情绪变化,与派出所民警密切配合,化解矛盾纠纷成效突出。

2020年10月,驻城南派出所专职调解员在调解一起夫妻离婚纠纷时,当事人双方都以各种理由,想通过警方惩处对方,但根据调查情况,这起案件只是纠纷,并不构成犯罪。女方起初不满调解结果,扬言要投诉调解员,调解员通过“查、理、谈、谋、固、回”六步调解法对当事人进行心理干预,并为双方提供专业的法律咨询,最终纠纷得以化解,当事人的态度也从“要投诉”转变为“要感谢”。

据统计,110与12348联处纠纷机制实行以来,共成功调处各类矛盾纠纷600多起,不仅为公安机关“减负”,缓解警力不足问题,还有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态,得到当事群众和基层民警普遍赞誉。

“建立110与12348联处纠纷机制,是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的一次有力探索,通过推动公共法律服务、人民调解与110报警服务有机结合,发挥人民调解在化解矛盾纠纷的基础性作用,运用法治手段将矛盾纠纷化解在基层一线,切实提升群众的满意度和幸福感。”福安市司法局党组书记、局长黄伟平。

(见习记者王淇锋通讯员车华飞)

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