植德律师事务所

收到败诉的二审判决书后,富美特公司通过“食品伙伴网”发表了《关于中国质量标准出版传媒有限公司起诉食品伙伴网侵害作品信息网络传播权纠纷案件的说明》[1],并公开表示其将向最高人民法院申请再审,如被驳回,富美特公司还将继续向人民检察院提起申诉。

本案二审判决一经公开,引起了公众的广泛讨论,舆论几乎一边倒地表达了对富美特公司的同情,并质疑质量标准公司对国家标准主张享有著作权的合理性。

在得出结论之前,我们首先需要了解与国家标准分类有关的知识。

早在1988年12月29日发布的第一版《中华人民共和国标准化法》中,就有对强制性标准和推荐性标准加以区分的规定。1988年版的《中华人民共和国标准化法》第七条规定:“国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制标准,其他标准是推荐性标准。”第十四条进一步规定:“强制性标准,必须执行。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。”2017年修订的新版《中华人民共和国标准化法》也沿用了前述分类规定,在第二条中明确:“国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”

在实际使用国家标准的过程中,我们通常可以通过识别国家标准封面上写明的标准代号方便地将上述“强制性标准”与“推荐性标准”区分开来。根据《国家标准管理办法》第三十二条第二款,“国家标准的代号由大写汉语拼音字母构成。强制性国家标准的代号为‘GB’,推荐性国家标准的代号为‘GB/T’……”我们平常看到的标准代号为“GB”开头的国家标准都是强制性国家标准,而标准代号以“GB/T”开头的国家标准则是推荐性国家标准。

简而言之,按照现行法律规定,标准号以“GB”开头的强制性国家标准具有法规性质,不适用著作权法的保护;标准号以“GB/T”开头的推荐性国家标准不具有法规性质,适用著作权法的保护。

由于侵犯推荐性国家标准的著作权而遭遇索赔甚至受到刑事处罚的情况并非孤案。

2021年3月29日,北京知识产权法院作出《中国质量标准出版传媒有限公司与北京金盾出版社二审民事判决书》(案号:(2021)京73民终437号),法院认定北京金盾出版社出版的《木材材积计算手册》等图书中使用了推荐性国家标准,判决北京金盾出版社停止复制、发行侵权图书,并赔偿质量标准公司经济损失人民币5万元。

2020年12月18日,山东省高青县人民法院作出《王某侵犯著作权一审刑事判决书》(案号:(2020)鲁0322刑初136号),判决山东省高青县检验检测中心副主任王某因建立个人网站“标准文献网”,将其搜集到的各类国家标准上传到该网站上供网民下载并收取费用,犯侵犯著作权罪罪名成立。法院认为,被告人王某以营利为目的,未经著作权人许可,复制发行其文字作品,共计11262份(包含国内标准10558份,国外标准704份),有其他特别严重情节,其行为已构成侵犯著作权罪,应予刑罚。考虑到被告人王某能够如实供述自己的罪行,自愿认罪并接受处罚,已预缴罚金,可从轻处罚。王某被判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金人民币40万元。

……

为什么侵犯国家标准著作权的行为普遍存在,并且侵权人容易在舆论领域得到公众的同情?

在国家市场监督管理总局公众留言系统上,一位署名为陶某的公众和一位署名为刘女士的公众留下的提问很能够代表这部分公众的情绪:

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