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景泰县五佛乡泰和村一组与景泰县人民政府土地使用权确权纠纷上诉案

甘肃省高级人民法院行政判决书

（２００１）甘行终字第３７号

上诉人（原审原告）景泰县五佛乡泰和村一组。（以下简称泰和村一组）

诉讼代表人张发祥，该村一组组长。

委托代理人张述渭，该村一组村民。

被上诉人（原审被告）景泰县人民政府。（以下简称县政府）

法定代表人闫晓辉，该县县长。

委托代理人魏国志，景泰县政府法制局副局长。

委托代理人罗文檀，景泰县政府法制局副局长。

第三人（原审第三人）胡秉政，男，汉族，１９５１年出生，小学文化，景泰县五佛乡泰和村一组村民，住泰和村一组。

上诉人泰和村一组因土地使用权确权纠纷一案，不服白银市中级人民法院（２０００）白中行初字第０５号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原审查明，第三人胡秉政与原告泰和村一组先后于１９８９年３月２９日、１９９０年１月签订了两份承包平整土地合同后，第三人胡秉政因承包平整的泰和村一组黄家糜地沟土地使用权，与原告泰和村一组发生纠纷。乡、县两级政府多次协调未成，第三人胡秉政于１９９８年３月１０日向被告景泰县政府申请确定使用权。被告景泰县政府于１９９９年１１月１８日作出景致函（１９９９）１号批复。第三人胡秉政不服向白银市人民政府申请复议。白银市人民政府经复议审查认为，形式不规范，程序不合法，影响了申请人有关权利的充分行使。于２０００年１月２１日撤销了被告的景政函（１９９９）１号批复，并责令被告县政府重新作出处理决定。被告据此指令景泰县二期工程指挥部、五佛乡政府、泰和村一组共１０人，于２０００年３月１０日至１１日对土地使用权争议地段共同实地丈量。丈量结果泰和村一组黄家糜地沟原有旱地为４５．１８亩。被告据此于２０００年４月３０日重新作出景政处字（２０００）第１号《景泰县人民政府关于五佛乡泰和村一组与本组村民胡秉政土地使用权归属的处理决定》。

以上事实有以下主要证据佐证：１９８９年３月２９日《承包坪地合同》；１９９０年元月《关于耕种黄家糜地沟土地的兑现合同》；１９９９年５月９日景泰县政府景政纪发（１９９９）４号《会议纪要》；１９９９年１１月１８日景政函（１９９９）１号批复；２０００年３月１１日土地丈量说明；２０００年３月１４日景电工程景泰指挥部第７号《证明》；证人证言及庭审笔录等。