——2017年-2022年陕西律师行业社会责任报告
十九大以来的五年是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年,也是陕西律师行业在党的带领下,传承发扬以全心全意为人民服务为主要内涵的延安精神,昂首阔步,飞速发展的五年。
五年来,陕西律师行业迎来了律师制度恢复重建和省律师协会成立40周年,成立了省律师行业党校和一带一路律师学院,协会基础建设及硬件设施得到极大改善。律师行业实现了党的工作和党的组织全覆盖,全省现有各级律师行业党组织491个,党员律师人数从2017年的1727人增长到2022年11月底的5604人,增长了224.5%;律师事务所由544家增长至811家,增长了49.1%,律师人数由8359人增长至16877人,增长了101.9%,2018年在西北地区率先突破万人大关;全省律师全年办理各类法律事务从2017年的142845件增长到2021年的302391件,增幅111.7%。
五年来,陕西律师始终坚持政治引领、党建先行,坚持围绕中心、服务大局,坚持人民立场、为民宗旨,坚持守正创新、提升素质,广大律师充分发挥职能作用,积极投身全面依法治国伟大实践,以法律人的智慧和担当全方位、全领域、全时空护航陕西高质量发展。
积极参政议政保障立法执法
以人大代表和政协委员身份参政议政,“一对一”为人大代表和政协委员履职提供免费法律服务,参与立法、提案和议案的调研论证,担任各级政府法律顾问……近年来,陕西律师参政议政、建言献策的机制不断健全,渠道不断拓宽。
全省现有327名律师担任各级人大代表、政协委员,较2017年的127名增长了157%。其中,全国人大代表1名,省级人大代表2名,市级人大代表26名,区(县)级人大代表65名;省政协委员7名,市级政协委员46名,区(县)级政协委员180名。
省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员、省律协会长韩永安参与了《陕西省建筑保护条例》《陕西省公路条例》等百余部地方性法规的审查。省律协副会长方燕担任全国人大代表以来,提出的建议被民法典采纳4条;未成年人保护法采纳6条、增设“网络保护”专章;法律援助法采纳3条;家庭教育促进法采纳2条;妇女权益保障法采纳11条。西安市政协委员林显春撰写的《关于修订<陕西省秦岭生态环境保护条例>的建议》的社情民意信息获省委和省政协领导批示,并作为法律实务界特邀专家全程参与了《陕西省秦岭生态环境保护条例》的修订调研和起草工作。
省律协设立了政府(企业)法律顾问专业委员会、行政法律事务专业委员会、律师参政议政专门委员会;持续组织1253名律师为非法律专业的省人大代表、政协委员免费担任法律顾问,“一对一”提供法律服务11万余件次;积极推动政府法律顾问工作,6200名律师担任了17353家党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问,为政府、企业重大决策提供法律支持;积极参与政府决策咨询和立法活动,先后组织律师对《中华人民共和国国际刑事司法协助法(草案)》《刑事诉讼法(修正草案征求意见稿)》《民法典征求意见稿》等法规提出修改意见,6名律师被省人大常委会聘为立法咨询专家,五年来共参与立法和部门规章修改118件。
广大律师在依法决策和科学立法中发挥参谋顾问作用,在服务人民群众中发挥上情下达作用,在基层社会治理中发挥参与实践作用,助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
聚焦“国之大者”护航中心大局
共建“一带一路”服务创新发展
陕西科教资源富集,秦创原创新驱动平台将科技创新成果高效转化为市场产品,逐步成为陕西经济社会高质量发展的新引擎、新动力。省律协与省司法厅、省科协主动联系对接,认真落实《关于为秦创原创新驱动平台建设提供法治保障的意见》《关于组织优秀律师事务所与秦创原重点科技创新企业结对开展法律服务推动我省经济高质量发展的通知》,设立陕西科技工作者(秦创原)法律服务中心,组织72名优秀律师为在陕两院院士结对担任法律顾问,提供法律服务;组织优秀律师事务所为2022年秦创原81家重点科技创新企业结对提供“一站式”“点对点”“订单式”“全流程”法律服务,探索秦创原重点科技创新企业科技成果转化法律服务陕西模式。省律协会长韩永安还牵头联合省科协立项调研,起草呈报了《关于提升秦创原创新驱动平台法治保障水平的建议》,这份决策咨询报告聚焦秦创原创新驱动平台发布的政策包在促进科技成果转化存在的突出问题,分析陕西省内科技成果转化和科技企业成长的堵点,提出综合运用经济、行政和法治手段,提升秦创原创新驱动平台法治保障水平,改革科技成果转化体制机制的具体建议,得到了省政府领导的批示。
化解矛盾纠纷维护社会稳定
让律师以第三方独立身份参与涉法涉诉信访工作,是十八届四中全会后我国涉法涉诉信访制度改革的重大举措。2018年,省律协与最高人民法院第六巡回法庭签订合作协议;积极配合制定《关于最高人民法院第六巡回法庭建立律师参与诉讼服务和矛盾化解机制实施办法(试行)》,选拔113名优秀律师组成值班律师专家库、100名律师组成参与矛盾化解律师专家库;连续派驻值班律师在省高院值班,参与化解涉法涉诉信访案件,代理申诉,引导法律援助,研判疑难案件,化解社会矛盾纠纷。律师参与涉法涉诉信访工作广泛开展,在各级政府信访大厅、法院、检察院、看守所等设立了律师值班室,向来访群众提供专业法律服务。
参与基层治理助力乡村振兴
脱贫攻坚和乡村振兴离不开法治的推动和保障。作为依法治国的一支重要力量,打赢脱贫攻坚,助力乡村振兴,律师责无旁贷。
着力创新精准法律帮扶方式,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。省律师行业党委和省律协组织二十余家律师事务所从2017年10月至今,在安康市镇坪县曾家镇阳河村开展“两认两帮、两包两扶”行动。律师通过“认一门亲、认一块地,帮一户人、帮一个娃,包农产品销售、包贫困生上学,扶实际困难、扶脱贫心志”等方式,积极帮助阳河村摘掉穷帽。行动开展以来,为镇坪县7个乡镇便民服务中心和1个县级便民服务中心各装配了1台公共法律服务自助终端机;与135户贫困户建立了结对帮扶关系;帮助贫困户发展“订单式农业”,整合资源、牵线搭桥,每年包销认购土鸡、土猪、蜂蜜、腊肉等农副产品近100万元;带动10余家律所投入40多万元,帮助50名在读大学生和单亲留守儿童解决就学困难,以实际行动做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
弘扬法治精神打造普法品牌
推动法律法规的学习宣传和贯彻落实,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风,律师是主力军。省律师行业党委和省律协紧紧围绕省委、省政府关于全面依法治省工作总体部署,立足满足群众对法律知识的需求,拓展普法阵地,创新普法形式,先后组织开展了“宣讲党的十九大八千律师下基层”“三秦律师在行动宪法精神入人心”“陕西律师齐动员上门宣讲民法典”等主题活动;与省图书馆合作,面向广大读者开展为期一年的民法典法宣传和法律咨询,广受好评。
2021至2022年,省律协与省高院、团省委、省教育厅、西部电影集团签约,共同推出全国首档省级全媒体青少年模拟法庭栏目《红领巾法学院》第一季和第二季,打破了传统普法栏目的案例讲述模式,邀请省内中小学生走进法院,围绕案件进行正规庭审的真人演绎,同时结合律师与法官的专业分析,让青少年在模拟法庭审判中感受法律的权威,理解法律的温情,两季栏目视频累计点击量超过900万人次,最高人民法院在2021年全国“两会”上的工作报告中点名《红领巾法学院》模拟法庭栏目,肯定栏目在营造青少年法治教育环境上的贡献。
着眼民生实事志愿为民解忧
做新时代的人民律师,就是要立足人民律师定位,站稳人民律师立场,践行“人民律师为人民”的服务理念。陕西律师始终把为群众办实事摆在重要位置,用心用情用力解决群众的困难事、烦心事。
持续开展公益志愿活动,向外延伸法律服务触角。省律协五年来共选派27名律师参加司法部组织的“1+1”中国法律援助志愿者行动和援藏工作。年近60岁的侯领群律师在青海省海南藏族自治州兴海县一干就是两年,今年再次报名成为“1+1”法律援助志愿者;赵琼律师为了实现援藏梦想推迟婚期,来回十几天,翻越海拔5000多米的玉树雪山跨省区办案,为藏族群众讨回160万元劳动报酬;任莉娜律师往返西藏阿里地区噶尔县与改则县上千公里,调查获取重要证据,为案件公正审理提供了重要依据;刘艳阳律师牵头,律所出资,在西藏阿里地区普兰县巴嘎小学建设图书角,为孩子们打开连接更大世界的一扇窗;王间律师头顶烈日、脚踏冰河,翻越稍有不慎就会跌落深渊造成车毁人亡的高海拔达坂,历时13天跋涉千余公里,深入边防一线为官兵提供法律服务。2022年7月,省司法厅、省律协按照司法部推动基本解决“无律师县”问题的要求,优选陕西云德律师事务所在西藏日喀则市“无律师县”南木林县设立分所,标志着法律援藏、律师扎根服务西藏制度化常态化。陕西律师用心用情解决群众“急难愁盼”问题,把党和政府的温暖送到群众家门口、心坎上,将法治阳光的温暖和陕西律师的爱心留在了祖国边疆。
五年来,陕西律师行业涌现出许多全国全省先进典型,获得国家和省部级以上表彰奖励共35项80余人次。其中,省律协会长韩永安当选第十届全国律协副会长,副会长方燕当选第十三届全国人大代表;6家律所被表彰为全国优秀律师事务所,14名律师被推荐表彰为全国优秀律师;5家律所和14名律师获评全国法律援助和公共法律服务先进、优秀法律顾问;陕西律师农民工维权工作总站被全国总工会、司法部、全国律协评为2017-2020年“尊法守法携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动成绩突出集体,4名律师被评为成绩突出个人;省律协副会长方燕获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”称号;省律协副会长屈金冈被评为“全国司法行政系统劳动模范”;赵红艳律师荣获“全国巾帼建功标兵”称号;6名律师被评为“陕西省十大法治人物”。
时代属于奋斗者,星光不负赶路人。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。陕西律师行业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平法治思想为引领,赓续传承红色血脉,弘扬伟大建党精神和延安精神,以更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念走好新的赶考之路,为谱写全面建设社会主义现代化国家的陕西篇章竭力贡献律师行业智慧和力量。