值班律师制度建设进入快车道独家

2014年8月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》，首次明确提出在刑事速裁程序中建立值班律师制度，2016年9月开始的认罪认罚制度试点改革进一步丰富了值班律师制度的内涵。值班律师制度对于刑事诉讼制度改革的重要意义无需赘言，并且在法律实务界已经着手制度建设，但是对于实践中暴露出的问题特别是值班律师的定位问题，法学界展开热烈讨论。2017年5月13日，“刑事诉讼制度改革背景下值班律师制度的构建”研讨会在华南师范大学举行。在这次由中国刑事诉讼法学研究会刑事辩护专业委员会和华南师范大学法学院、律师学院共同主办的研讨会上，与会专家就值班律师的定位、值班律师制度与法律援助制度的关系、认罪认罚从宽改革中如何构建值班律师制度等问题，进行了深入探讨。相信来自法学界的这些声音，必定能够促进值班律师制度的完善。

值班律师制度对于刑事诉讼制度改革的重要意义无需赘言，并且在法律实务界已经着手制度建设，但是对于实践中暴露出的问题特别是值班律师的定位问题，法学界展开热烈讨论。因此，如何尽快形成统一的共识，明确值班律师定位，从而保障值班律师制度建设顺利进行，已经成了当务之急。

2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，本轮司法改革正式启动，值班律师制度的全面建设迎来了重要机遇。2014年8月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》，其中第四条规定：建立法律援助值班律师制度，法律援助机构在人民法院、看守所派驻法律援助值班律师。犯罪嫌疑人、被告人申请提供法律援助的，应当为其指派法律援助值班律师。这是我国法律文件上首次明确提出建立值班律师制度，值班律师制度由此走出河南，得以在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州等全国刑事速裁试点展开建设。

目前我国刑事诉讼中，律师的辩护率一般认为在30%左右。理论界和实务界一直在呼吁应当提高律师辩护率。但是，近十多年来虽有所进步，但囿于各种原因，在律师辩护率的提高上成效并不明显。以审判为中心的诉讼制度改革和完善认罪认罚从宽制度的试点催生了值班律师，应该说这为律师辩护率的提高提供了重要契机。充分把握机遇，通过值班律师制度的发展完善，推动刑事诉讼中律师辩护率的大大提高，提升我国司法人权保障水平，提高我国司法公正的水准。