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“法学会首席法律咨询专家制度能否与法院的专家咨询制度匹配融合,当案件涉及重大疑难的法律适用问题时,当事人能否向法院申请法律专家为其提供帮助?”

湖北省首席法律咨询专家张粒,在不久前为一起“民诉官”信访积案提供法律咨询后,这样说道。

>>张粒在第九届全国律师代表大会上留影受访者供图

张粒有上述思考,源自她30多年从事法律实务工作的积累和沉淀。虽已是花甲之年,她依旧认真严谨、专业勤勉、精明干练,依然神采奕奕、思路清晰、言谈缜密。

在被选聘为湖北省首席法律咨询专家之前,张粒在湖北乃至全国律师界已享有颇高声望。她曾在中南财经政法大学执教14年,现为湖北省政协委员、湖北省律师协会副会长、湖北省法学会诉讼法学研究会副会长、湖北省高级人民法院特约监督员、湖北省人民检察院人民监督员、北京中伦(武汉)律师事务所合伙人、一级律师,曾获得“全国五一劳动奖章”“全国优秀律师”“湖北省十佳律师”“湖北省优秀政协委员”“业界贤达”等诸多殊荣。

不过,荣誉等身的她,仍只希望“做一颗有信念的石头”,铺陈在中国法治建设征途上,做一名忠诚而辛勤的法治工作者和捍卫者,与同路人一起奔赴在新征程上,一起行稳致远。

坚持客观中立,代表湖北律师参与积案化解

今年年初,湖北省法学会牵头组成首席法律咨询专家团,对该起案件进行研判并向委托方出具法律意见书。张粒作为专家团成员之一,全程参与了该案的调查、研究和评估以及后期的法律意见书起草工作。

记者了解到,湖北省法学会非常重视该信访积案的化解工作,组成了包括张粒在内的阵容强大的首席法律咨询专家团队,并及时组织专家线上线下进行讨论,确保每位专家充分发表意见,形成共识后才作出专家组意见。“‘民诉官’难是普遍现象,所以我们都保持了客观中立立场,深入研究法律、法理、案例及人之常情,追求法、理、情的融合。”张粒向记者回忆参与该案研讨的种种细节时,这样说道。

“各位专家对法学法律工作有着深深的情怀,与他们坐在一起讨论,我仿佛又置身于当年在大学当老师做学问的浓浓氛围中。大家各抒己见,思想碰撞,交流争鸣,达成共识……”张粒深有感触地说,“但是,我现在的身份是律师,是参与该案的律师界代表,我要从律师实务经验角度,提出自己的想法和意见。”

她认为,法律适用过程中遇到法律解释难题时,要运用类案研究方法,并结合个案情况作出准确判断。

然而,首席法律咨询专家团队的专家们在做类案研究过程中,发现各地法院对招商引资合同中关于财政补贴、土地出让金溢价分成条款的效力认定不一。“在类案研究中,各地法院裁判虽不一致,但与本案事实还是有所区别的,不能一概而论和简单照搬,需结合本案的案情分析论证。”张粒解释道。

最终,专家形成一致意见:该案中土地出让金溢价分成条款因违反法律强制性效力规定而应认定为无效,但武汉某区政府应当对信访人的合理利益予以补偿。

坚持独立思考,努力画出“最大同心圆”

“湖北省法学会设立法学法律专家库和组建首席专家顾问团参与疑难复杂信访案件的纠纷化解工作,是社会治理法治化工作方式的创新,应独立、客观地发表咨询意见,为党委政府提升社会治理能力和法治化水平积极建言献策。”在参与上述案件的化解工作后,张粒这样说道。

在法律实务和法治实践中坚持独立思考,并在思考中不断提炼、总结,是张粒几十年一贯秉承的行事风格。这样的行事风格,也让她逐步历练成为湖北学界、律师界、政界名声在外的业界贤达。

作为湖北省人大立法顾问,十多年来,张粒参与了多部国家立法草案和各级地方性法规规章草案和其他规范性文件的咨询,并积极提出修改意见、建议,同时还为教育、交通、工商、国土、规划、林业等政府管理公共事务提供具体法律意见,促进地方政府依法行政。

值得一提的还有,张粒十多年列席湖北省“两会”的经历,让她2018年当选湖北省第十三届政协委员后,能够迅速进入角色。每当接受指派,她会毫不犹豫地放下律师业务,就疑难信访事项、扫黑除恶专项斗争、政治协商专题或者重要民生问题,赴省内外各地开展实地督查和调研。江苏、浙江两省县域经济发达的地区,湖北武汉、鄂州、咸宁、孝感、随州、恩施、十堰、神农架等地,都留下了她履职的足迹。近五年,她以与众不同的视角,提交了《推进公共法律服务体系建设加快打造法治化营商环境》《关于加快推进新时代我省律师服务业发展的建议》《加强社区法治建设提升基层应急能力》等提案10余件,引起业界共鸣和反响。

“政协的话语权,不在于说了算,在于说得好、说得早、说得对。我必须努力学习,力求专业、独立、亲和,盯住一些问题深入研究和思考,并提出可供参考的意见或建议,努力实现‘求同存异’‘凝聚共识’,从而画出‘最大同心圆’。”张粒深有感触地说。

如今,张粒又多了一个首席法律咨询专家的身份。面对参与化解疑难复杂的信访积案工作,她认为,研究纠纷化解方案,一定要有法治思维,要以事实为根据,以法律为准绳,在注意政策与法律并重的同时,还要兼顾法律效果与社会效果的统一。当然,进入司法程序的涉法信访案件,应坚持司法最终解决原则,鼓励和引导信访人按司法程序,充分行使诉讼权利,保护自己的合法权益。

“这个过程中,法学会可以组织法学法律专家和青年法律人才参与进来,为当事人依法行使诉讼权利提供法律帮助,甚至可以在法庭上提供高质量的专家证人证言供承办法官参考。此举不仅极大可能提升法官办案质量,还大大节省了司法资源,减轻了当事人诉累。”张粒这样告诉记者。

坚持初心情怀,助力同路人勇毅前行

张粒从2002年当选湖北省律师协会副会长、2006年当选会长,到2011年至2022年期间卸任会长后,又连任两届副会长,其间她还担任过武汉市律师协会副会长、名誉会长及全国律协理事等职务。二十年来,张粒见证、参与、推动了湖北律师行业的有序、平稳、健康发展。

>>张粒(右二)在企业走访调研受访者供图

这二十年一路走来,湖北律师界对张粒高度褒扬的,还有她长期坚持并倾力对律师界新人的培育。

这样的坚持,不仅源自她内心深处对过去教师生涯的深深眷念,还有她作为职场前辈对年轻法学法律工作者的成长给予的殷切关爱和期许。

源于这样的情感,张粒把对教师生涯的眷念融入到对年轻律师的培养中,毫无保留的倾囊相授;始终把湖北省青年律师的培训、培养和事业发展作为律协工作的重点,即使在担任会长任务繁重的时期,每逢新律师培训,她都要认真备课,亲自讲授,诲人不倦。

“实际上,市级、县级首席法律咨询专家也有像年轻律师一样,面对新的事务需要去履职的时候,会遇到‘怎么做’‘如何干’的困惑,这就需要我们指导部门多出政策指引和工作指南,多组织一些培训学习,给全省的‘首席’一个交流提升的机会。同时,这项工作也需要我们省级首席法律咨询专家一起配合推动落实。”面对湖北省首席法律咨询专家这个新身份,张粒向记者谈及自己的想法:“在积极参与党委、政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解工作的同时,还要发挥省级‘首席’的示范、引领作用。通过走访、调研、座谈、教学等方式,为全省地市甚至县级首席法律咨询专家提供专业指导,促使他们更积极工作,更规范履职。”

如今,经历过多次转身的张粒,无论是三尺讲台上诲人不倦的法学教师,还是庄严法庭上析理论辩的律师,抑或是勤勉繁忙的律师协会会长、积极履职的政协委员以及现在的首席法律咨询专家,初心情怀依然,那就是永远做国家法治事业忠诚而辛勤的劳动者和捍卫者。

“我不羡慕富有,也不想成为星斗,只希望做一颗有信念的石头,风剥蚀的是沙,雨冲洗的是垢,留下铜留下铁去为真理铸造骨头。”当选湖北省律师协会会长的那天,就职演讲时,张粒即兴朗诵了这首诗。如今,花甲之年的她,依然很想以诗为誓与同行共勉,期待每一次的转身依然华丽;期待每一次的征途,都能行稳致远。

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