随着市民群众遇事办事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断提高，法律服务需求快速增长。除了律师事务所，法律咨询服务机构能提供接地气、差别化的法律服务，是多种多样、层次丰富的法律服务市场的一部分。
法律咨询行业存在哪些乱象？行业监管又存在哪些痛点难点堵点？如何加强治理，促进法律咨询服务市场良性发展？南都记者连续多日展开调查，对话消费者、律师和法律咨询公司内部人士，揭开法律咨询行业的内幕。
群众反映
找了法律咨询，一桩官司变两桩
在支付了4000元“诉讼服务费”后，双方签下一份《咨询服务合同》。根据该合同，该公司明确承诺将为刘女士提供为期60天的“咨询服务和实务操作指导”，确保她在整个诉讼过程中得到支持和帮助。
刘女士告诉南都记者，工作人员为其撰写诉状时，出现了被告名字写错以及内容逻辑不通的问题，“帮我汇总证据链，只是简单地把我给的截图堆积到一起，也没有准备证据清单。”为此，她首次向该公司提出退款，取消咨询服务，但遭到了该公司的拒绝。于是刘女士只能硬着头皮要求对方继续履行服务。
在官司开庭前，她要求该公司按照合同提供庭前指导，“没有任何有效指导，（他们）就跟我说出庭的时候法官问什么就答什么，诉状念一下。让我用嘴巴说就行。”刘女士称。
刘女士要求开庭前提供指导，法律咨询工作人员回复“嘴巴说”。受访者供图
此前，公司工作人员曾向她表示“诉讼服务费为4000元，后期不会产生任何费用”，但当刘女士询问是否能另外指派律师代理出庭，对方答得干脆：要再支付6000元出庭费用。这彻底击碎了她对这家法律咨询公司的信心。
基于上述种种遭遇，刘女士坚持要求该法律咨询公司退还4000元服务费，但被对方以“服务已履行完毕”为理由拒绝，仅同意退还300元。为此，刘女士向当地市场监管部门投诉，但市场监管部门回应称对方不存在违规经营行为，建议她通过法律途径维权。
近日，刘女士已对该法律咨询公司提出索赔诉讼。让她哭笑不得的是，一开始来武汉是为了一桩官司，结果一桩官司变两桩，一件烦心事变两件。
记者调查
法律咨询行业存四点乱象
法律咨询服务市场究竟是什么情况？南都记者进行了深入调查。
乱象1：称能提供诉讼服务
实际只是律所的中介
记者了解到，目前，我国法律服务市场除了律师事务所和基层法律服务工作者外，还包括法律咨询服务类公司、合伙企业和个体工商户，后者通常被称为“法律咨询服务公司”。
律师事务所由各地司法行政部门统一管理，能够提供诉讼和非诉讼法律服务，事务所的执业律师受《中华人民共和国律师法》以及司法行政部门管理。2004年5月，国务院取消了“社会法律咨询服务机构设立审核”的行政审批项目，意味着法律咨询服务公司主要接受各地市场监督管理部门监管，目前司法部尚未会商国家市场监管总局对法律咨询服务机构的后续监管做出新的规定。
南都记者通过线上搜索和线下走访，暗访了几家法律咨询服务公司。
通过网上联系，一家“广东XX法务咨询公司”的工作人员向记者发来了介绍公司业务的资料，着重强调主营领域在债务优化、债务调解方面，同时提供庭前调解、诉讼类服务。另外，针对有诉讼需求及应诉需求的当事人，将提供专业的法律服务支持，包括证据收集、撰写诉状、协调解决等服务。记者注意到，在其发来的公司介绍当中，工作人员除了法务顾问、法务总监外，还包含有执业律师。
记者在暗访中，发现有公司未明示可代理诉讼案件，但在其私信自动回复中，却明确提及“询问律师费、打官司价格”。当问及其公司与专业律师事务所有何区别、是否能承接诉讼类业务时，对方往往含糊其辞，有的直接回答“可承接诉讼类服务”，或称“与律师事务所合作，可以帮接官司”。
在线下走访时，记者发现许多法律咨询公司选址于法院、看守所等附近。比如，在广州市越秀区某司法机关旧址周边，居民区楼栋里就存在多家法律服务机构。
广州市越秀区某司法机关旧址周边，居民区楼栋里存在多家法律服务机构。
这些公司的招牌并不显眼，门店外仅挂有“免费法律咨询”“代写诉讼文书”等字样。记者走进一处居民楼内的办公点，该办公点在门口挂有某法律咨询公司招牌。办公点内部仅有一名工作人员，随后记者提出想咨询诉讼方面的法律问题，并问及公司名称及收费标准，工作人员未直接回应，只称“可跟专业律师取得联系，之后具体商议。”不久，一位自称来自广东某律师事务所的律师匆匆赶来，介绍称“帮代写诉状收费一千，全程委托代理则收费一万”。记者询问其所在律所，该律师解释称其律所在珠江新城，此处为另一办公地点。
乱象2：打“低价牌”揽客源
临出庭才到处找律师
记者了解到，目前广东省律师协会针对律所服务费，制定了收费标准和指引，对律师收费进行行业规范和引导。同时，有多位律师向记者反映，为获取客源，不少法律咨询公司会开出明显低于律师收费的价格，难以保障所提供的法律服务质量和水准。
实际上，作为中介，大部分法律咨询公司并没有“涉诉”资质，无法代理诉讼和辩护业务，在揽到客源后，会将“涉诉”案源转包给合作律所和律师。
一位律师在接受记者采访时透露了一段令人惊讶的经历，她曾被邀请出席一场第二天就要开庭的案件，而承接该委托的法律咨询公司直到开庭前一天才着手寻找出庭律师。该律师果断拒绝了这单案件。
据介绍，这位律师在今年1月25日下午，在广州某区法院门口被一位自称是“法务工作人员”的人接触。对方邀请她于26日上午参加一场民事诉讼案件，并承诺支付1000元出庭费用。此外，该“法务工作人员”还向她保证所有案件资料都已经整理完毕，她“只需要作为律师出席庭审”。“临开庭才寻找律师合作，说明该法律咨询公司缺少对消费者的责任心。”这名律师评价道。
有法律界人士告诉记者，法律咨询服务公司揽下的案源一般会给到一些刚入行、经验浅，缺少机会的年轻律师，对他们来说，与法律咨询服务公司合作是谋求生存的办法之一。但这与一些法律咨询服务公司对外吹嘘的“拥有专业律师团队，多年诉讼经验”并不相符。
从一些市民反映的遭遇来看，有的法律咨询服务公司提供的法律服务不专业、质量差，有的甚至敷衍应付。此外，有市民提到如果有进一步诉讼的需求，往往会被要求另外加钱。
乱象3：“搭便车”“蹭名气”
一些公司以此鱼目混珠
除了夸大宣传团队能力，记者调查发现，还有一些法律咨询公司喜欢“傍大牌”“蹭名气”，为自己注册一个与知名律师事务所相似的名字，以此获取消费者的信任。但实际上，这些“蹭名气”的法律咨询公司与律所本身可能毫无联系，他们这样的做法已经涉嫌侵犯律所和消费者的权益。
例如，北京市盈科律师事务所曾在2023年起诉“盈科（广州）法律咨询服务有限公司”，认为该公司未经许可，擅自在法律咨询服务领域使用“盈科”商业标识，不仅损害了盈科律所的合法权益，还严重扰乱了市场竞争秩序，损害了消费者的合法权益。
同年7月，北京知识产权法院二审作出判决，认定“盈科（广州）法律咨询服务有限公司”在法律服务经营活动中使用“盈科”字样，属于侵害盈科律师事务所商标权，在企业名称中使用“盈科”字样构成不正当竞争。
广州某知名律师事务所的一名高级合伙人告诉记者，其所在律所也存在被“蹭”情况，虽然不担心“蹭名字”的公司会对律所的生存和发展造成威胁，但已让部分客户误认为该公司是律所下属单位。“确实有客户提出疑问，说这家公司到底是不是你们律所的。如果他们提供的服务质量不高，可能会对我们的形象造成影响。”
乱象4：前业内人士透露
行业套路多，向客户乱承诺
为进一步了解法律服务行业内幕，南都记者联系到了一些行业从业者。
张来（化名）在佛山某法律咨询公司担任过两年法务，他向记者透露了一些公司内部的实际情况。张来称，法律咨询公司的业务通常分为两大板块，即涉诉案件和法律顾问业务，涉诉案件会交由合作律所完成，法律顾问业务则由自有的法务执行。
“一家法律咨询公司里七成员工是销售，只有几个是真正的法务。但为了招徕业务，很多销售也会对外自称是法务，甚至直接起名叫X律，暗示自己是律师。”张来告诉记者，法律咨询公司不受律协和司法局管理，即使对客户夸大承诺，事后客户投诉无门，也很少会受到惩罚。“所以销售敢大包大揽，乱承诺诉讼结果，只为了把单签下来。导致后端真正的法务和接案律师经常很头痛。”张来透露，更有甚者，为了让客户胜诉，会教唆客户作伪证，不考虑带来的后果。
张来表示，法律咨询公司的法律顾问服务对象以小微企业和个体消费者为主，解决的法律问题相对简单，例如审查合伙协议、买卖合同、新公司的章程以及员工手册等，价格也确实比律师事务所更低，在下沉市场，还是能够找到生存空间的。
张来认为，法律咨询公司的“乱”，主要乱在涉诉业务，作为法律顾问提供的服务内容，只要法务人员足够专业，也能够提供合理的服务，故而应加强管理而非一刀切地封杀。