台湾地区参与的国际组织(上)对外关系

对台当局而言,参与国际组织是其扩大“国际活动空间”诉求的重要组成部分。1971年联大2758号决议恢复中华人民共和国在联合国的合法席位后,联合国以及绝大多数国际组织据此取消了台湾的会籍。为在国际上彰显“台不同于大陆的独特地位”,台当局转而谋求加入重要性和影响力皆较弱的小型、功能性国际组织,并取得一定突破。

截至2021年底,台湾地区参与的国际组织有38个,基本情况如下。

一、亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank,ADB)

二、亚太经济合作组织(Asia-PacificEconomicCooperation,APEC)

“亚太经合组织”成立于1989年,秘书处设在新加坡,是亚太地区重要的政府间区域经济合作组织,旨在支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,捍卫自由开放的贸易和投资,加速区域经济一体化进程,鼓励经济技术合作,促进建设良好和可持续的商业环境。1991年10月,中国台北以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。台当局只能派主管经济事务的部长级官员与会。此后,台当局积极参与APEC会议及活动,每年平均派员出席该组织约150场会议,每年平均在台举办超过20场APEC会议及活动,涵盖中小企业、卫生、能源、灾防、妇女与经济、数字创新、疾病防治及粮食安全等领域。

三、世界贸易组织(WorldTradeOrganization,WTo)

四、亚洲选举官署协会(AssociationofAsianElectionAuthorities,AAEA)

1988年,亚洲选举官署协会由美国选举制度国际基金会(InternationalFoundationforElectionSystems,简称IFES)推动成立,旨在促进亚洲地区选举官署间选举信息交流,推动亚洲国家民主发展。该组织每3年召开2次大会,执委会由5个会员组成,每年集会2次。台湾以“中华民国”伪称成为创始会员。具体事务由台“中央选举委员会”负责。2005年和2008年,台连续两届当选大会主席,期间曾在台多次举办会员大会、执委会、国际研讨会等活动,并组织观选团赴他国观选。2012年1月“大选”期间,台“中央选举委员会”积极邀请亚洲选举官署协会会员的选举机关赴台观选。2011年和2017年,台两度当选执行委员会委员。

五、亚非农村发展组织(African--AsianRuralDevelopmentOrganization,AARDO)

六、WTO法律咨询中心(ACWL,AdvisoryCentreonWTOLaw)

七、全球医疗器材法规调和会(GlobalHammonizationWorkingParty,GHWP)

八、亚太农业研究机构联盟(Asia-PacificAssociationofAgriculturalResearchInstitutions,APAARI)

亚太农业研究机构联盟由联合国粮农组织亚太区域办事处(FA0-RAP)于1990年协助成立,总部设在泰国曼谷,旨在促进亚太地区农业技术研究发展合作,与各国农业研究机构、高等教育机构及农民组织等合作密切,每2年至少举行1次会员大会。该组织会员分为四类,一是会员(countrycore),主要是各地区官方农业研究系统;二是副会员(associate),主要是国际农业研究中心;三是附属会员(affiliate),主要是农业高校和研究机构;四是互惠会员(reciprocal),主要是将亚太农业研究机构联盟纳入视为其会员的其他地区和国际组织或论坛。台湾于1999年以“台湾”(Taiwan)名义加入,自2008年起捐助该组织推动“亚太农业生物技术联盟”计划。

九、亚太防制洗钱组织(Asia/PacificGrouponMoneyLaundering,APG)

亚太防制洗钱组织成立于1997年,总部设在澳大利亚悉尼,旨在确保各会员有效执行有关打击洗钱犯罪、防制资助恐怖分子及大规模毁灭性武器扩散的国际标准。1997年,台湾以“中国台北”(ChineseTaipei)名义加入该组织并成为创始会员。2008年至2010年担任政策指导工作小组北亚区代表,2010年加入“捐赠与技术协助工作组”(DAP),并自2011年起参与该组织下关于为其太平洋岛国会员及观察员提升防制洗钱及打击资助恐怖分子能力的计划。

十、亚太法定计量论坛(Asa-PacificLegalMetrologyForum,APLMF)

十一、亚洲生产力组织(AsianProductivityOrganization,APO)

十二、亚太区追讨犯罪所得机构网络(AssetRecoveryInteragencyNetwork-AsiaPacific,ARIN-AP)

亚太区追讨犯罪所得机构网络于2013年在联合国毒品控制与犯罪预防办公室(UNODC)推动下成立,总部设在韩国首尔,旨在协助亚太国家和地区交换司法互助信息、提高司法互助效率、追回非法活动收益,共同对抗跨国组织犯罪、贪污及洗钱犯罪。2013年,台湾“法务部”接受韩国大检察厅公函邀请派员出席大会,2014年以“中国台北”(ChineseTaipei)名义成为正式会员。

十三、世界蔬菜中心(WordVegetableCenter,WorldVeg)

世界蔬菜中心成立于1971年,原名“亚洲蕉菜研究发展中心”(AianVegetbleResearchandDevelopmentCenter,AVRDC),是非营利蔬菜研发机构,总部设在台湾省彰化县,旨在培育优良蔬菜品种,提升毙菜产销技术,为发展中国家创造更多收入并提供更健康饮食。1971年,在亚洲开发银行推动下,台湾与美国、日本、韩国、泰国、越南及菲律宾成立“亚洲蔬菜研究发展中心”,以“中华民国”伪称成为创始会员。2008年,为进一步影显“国际存在”,台以该“中心”研究范围拓展到非洲、中亚及南亚为由,推动改名为“世界蔬菜中心”。此外,台当局还多次通过该“中心”促成台“行政院农委会”与其他国家农业研究组织建立合作关系,并与台驻外“代表处”及技术团合作,协助台“邦交国”提升蔬菜培育技术。

十四、世界选举机关协会(AssociationofWorldElectionBodies,A-WEB)

十五、南方蓝鳍金枪鱼保育委员会(CommissionfortheConservationofSouthernBluefinTuna,CCSBT)延伸委员会(EC)

南方蓝鳍金枪鱼保育委员会成立于1994年,总部设在澳大利亚堪培拉,旨在通过适当管理措施,确保南部蓝鳍金枪鱼的保护和最佳利用。台湾虽是蓝鳍金枪鱼主要捕鱼方,但成为该委员会会员需为“国家”,因此台湾无法加入。2001年,南方蓝鳍金枪鱼保育委员会通过决议,成立“延伸委员会”(theExtendedCommittee,EC),允许区域经济一体化组织或渔业实体申请加入。台湾于2002年以“台湾渔业实体”(theFishingEntityofTaiwan)名义加入,并于2010年在台北举办“第15届延伸科学次委员会”会议,2016年于高雄举办“第23届年会暨延伸委员会”会议。

十六、中美洲银行(CentralAmericanBankforEconomicIntegration,CABEI)

中美洲银行成立于1960年,总部设在洪都拉斯首都德特古西加尔巴(Tegucigalpa),旨在透过融资推动中美洲地区经济发展与整合。中美洲银行现有15个会员,台湾于1992年以“中华民国”伪称加入,成为区域外会员。理事会(BoardofGovernors)为中美洲银行最高权力机构,台湾现任理事为“财政部长”苏建荣,副理事为台“中央银行”副总裁陈南光。2021年7月,中美洲银行在台北市设立其亚洲的第一个分支机构“中美洲银行驻台办事处”。2021年11月,台湾与中美洲银行共同决定成立“台湾-CABEI伙伴关系信托基金”,每年投入100万美元,协助伯利兹、危地马拉、洪都拉斯等中美洲“邦交国”执行中美洲银行技术合作及能力建构计划。

THE END
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