陕西咸阳渭城区法院“双诉前”工作模式让解纷提质增效陕西

民主与法制网讯（□杨海卿）为切实抓好“公正与效率”这一主题，践行新时代能动司法理念，陕西省咸阳市渭城区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续拓展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断优化审判资源配置，推动调解、保全、鉴定等解纷端口前移，找准“诉前保全+诉前鉴定”这一“小切口”，释放诉源治理“大能量”。“双诉前”中心成立以来，共受理诉前保全案件440件，诉前鉴定案件232件。

制度先行，推进“双诉前”工作规范化

“双诉前”中心成立以来，渭城区法院先后制定并出台了《对外委托司法鉴定工作流程操作细则（试行）》《对外委托鉴定、评估、审计工作管理规定》《诉前鉴定工作推进方案》《诉前保全工作流程》等一系列制度文件及操作指南，以制度明确工作原则、细化工作规范、强化工作管理，让“双诉前”工作依法、依规、高效、有序开展，在引导当事人及时、正当地行使诉讼权利，切实保障自身合法权益的同时，也有效缩短了诉讼周期，进一步提升了审判质效。

配置到位，推进“双诉前”工作标准化

渭城区法院统一集中办理诉前鉴定及诉前保全案件，严格规范鉴定送鉴流程、鉴定证据的审查和质证，打破传统委托鉴定程序，实行“一次性”确定鉴定机构、“一次性”委托鉴定机构、“一次性”完成鉴定，优化鉴定流程，提升鉴定质量，确保鉴定的透明性、客观性、准确性及高效性，有效引导当事人预判诉讼风险，减少矛盾对抗性。

今年以来，所作的224件诉前鉴定案件当事人均未提出异议，诉前鉴定案件平均周期缩短了近60天。用好用活保全“硬措施”，依法加大财产保全适用力度，按照“应保尽保”原则告知和引导当事人申请财产保全，设立保全业务咨询办理窗口，提供咨询答疑及业务办理服务，提醒当事人及时、正当地行使诉讼权利，切实保障自身的合法权益。财产保全案件最快可当天立案、当天办理。

调度有序，推进“双诉前”工作多元化

渭城区法院畅通诉前保全、诉前鉴定与诉前调解等程序流转的衔接渠道，在诉前保全、诉前鉴定环节同步开展调解工作，坚持“以保促调”“以鉴促调”，各环节一体发力、优势互补，为矛盾纠纷注入更多调解动能。司法鉴定和财产保全由“诉中”转为“诉前”，有效推动司法资源配置优化、审判执行质效提高、群众诉讼成本降低，实现了公正与效率的“新平衡”。今年以来，68%的诉前鉴定案件在鉴定意见书作出后通过调解方式结案，49%的诉前保全案件让当事人在诉前调解阶段省时、省心、省钱解决矛盾纠纷，得到了人民群众的高度好评。

“双诉前”工作模式降低了当事人诉讼成本，缓和了双方矛盾纠纷，还节约了司法资源，缩短了办案周期，提高了办案效率，真正实现了“1+1＞2”的解纷效果。下一步，渭城区法院将持续充分发挥能动司法作用，深度探索诉源治理、多元解纷新路径，助力矛盾纠纷化解“提档加速”，切实提升人民群众的司法获得感。