人民网北京4月1日电（朱紫阳）记者今天从司法部了解到，司法部发布第二批疫情防控和企业复工复产公共法律服务典型案例。针对疫情防控和企业复工复产期间法律服务需求实际，此次遴选的案例主要集中在化解劳动争议，解决合同纠纷，打击假冒伪劣防疫产品，企业债务重组，新冠肺炎病理研究以及“别样”仲裁庭审等方面。
公司不订立劳动合同，不按规定按时足额发放劳动报酬
【关键词】
劳动争议工资发放
【案情概况】
2020年3月3日晚，王某通过北京市法律服务网申请法律援助，据其陈述，其于2019年年底入职朝阳区某公司，至2020年2月7日提出离职，未与公司签定劳动合同，也未缴纳社保。离职原因为公司在2020年2月7日未与员工协商，发文件强制调整工资待遇；公司未按时发放2020年1月份工资，在2020年3月发放的1月份工资中，存在克扣现象，发放数目和同时期入职相同岗位的人员相差超过2000元，未提供工资条说明扣款类型和具体数额；劳动者称其在2月1日至2月7日期间，经公司部门领导安排在家办公，公司未认可其劳动工时；疫情发生前，公司要求每周六加班，并未计算加班工时，也未补休或发放加班工资。
王某在法网提交法律援助申请后，法律援助申请进入北京市公共法律服务网络协同调度平台，由朝阳区公共法律服务中心承接。朝阳区法律援助中心工作人员主动联系当事人，就其法律援助申请进行沟通。对王某的情况作了如下分析解答：
一是新冠肺炎疫情之前关于企业用工的法律问题。根据劳动合同法的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。由于该公司在疫情发生前用人超过1个月未订立书面劳动合同，应当承担相应法律责任。根据劳动合同法的规定，用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。对于王某的诉求，平台法律服务人员建议其梳理加班的证据，并据以主张加班费。
根据工作人员的详细解答，王某表示自己不符合本市经济困难条件。工作人员建议其自行维权或者委托专业法律服务人员代理提起劳动仲裁，遇到法律问题可以拨打“12348”法律服务热线或者通过北京法律服务网寻求帮助。
工作人员特别提醒王某注意疫情对公司企业经营造成的影响，从而对实现劳动者权益保护可能存在的风险，并建议其理解公司面临疫情遭遇的风险，希望和公司相互理解，共克时艰。王某表示理解并对维权进行充分考虑。
【案例评析】
受新冠肺炎疫情影响，许多企业难以进行正常的生产经营，在劳动用工方面引发诸多法律问题。本案既反映了企业在劳动用工方面不与劳动者订立劳动合同、不按规定按时、足额发放劳动报酬等违法、违规行为，也反映出疫情对企业生产经营和社会经济发展带来的不利影响，凸显出公共法律服务在助力企业复工复产方面的重要作用。本案例承接群众在法律服务网发起的复工复产法律服务需求，通过北京市公共法律服务协同调度平台进行协同调度，由实体平台在1个工作日内进行响应，提出法律意见，得到申请人的认可，体现了北京市公共法律服务网络、实体、热线三大平台一体建设、融合发展的成果。
疫情导致公司停产公共法律服务解决合同纠纷
不可抗力合同纠纷
一是合同法中对于不可抗力的规定和适用。提供法律服务的律师在与采购商进行的视频协商会议上提出，根据《中华人民共和国合同法》第117条规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”而疫情是双方签订合同时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，食品有限公司可不承担违约责任。在与厂房出租方的视频通话中，出租方认为虽然食品有限公司因疫情停产，但并不影响双方的租赁协议。律师提出公司因不可抗力停产，租赁厂房暂时无法使用，并不是故意违约。
二是情理并用化纠葛，利益平衡解难题。律师向采购商仔细分析了当前疫情形势及存在的商业经营风险，表示即使该食品有限公司按约供货，采购商也会因无法运输、无法存储、无法销售等问题面临商业经营风险，此种情况下双方利益皆会受到极大冲击，如果同意延期供货，食品有限公司可以给予一定的产品优惠政策。经多次耐心细致的沟通，采购商表示可以延期交货，但要求给予4万元现金券，食品有限公司负责人张某表示公司承受能力最高只有3万元现金券，希望采购商理解。因为数额相差不远，最后采购商同意延期交货及3万元现金券的提议。
在与厂房出租方的沟通中，律师指出双方签订了长达十年的租赁合同，在疫情发生之前，食品有限公司一直如期足额支付租金，信誉良好，况且食品有限公司是因响应政府部门防治疫情的有关规定而停产停工的，有权以不可抗力为由要求减免“停工期”的租金。出租方反复思量后同意免收2020年1月20日至2月20日的租金28296元，但食品有限公司必须立即支付剩下的56592元，食品有限公司负责人张某当即表示剩余租金将会在当天汇到出租方指定账户。
通过公共法律服务平台指派律师及时有效的法律服务，有效解决了企业在疫情防控期间遇到的合同纠纷问题，减少了经济损失，为后期复工复产提供了有力支持。
公证协助企业打击妨害疫情防控行为
2020年1月，深圳某全球供应链公司（以下简称“供应链公司”）与某国企药物集团公司（以下简称“药企”）签订了关于采购两万件国产防静电抗菌无尘连体服的购销合同。随后，供应链公司与国内某静电公司签订了相应的购销合同，要求质量达到国标，默认直接发快递到药企。
本案是深圳市公证行业第一次为打击妨害疫情防控行为、打击假冒伪劣防疫产品提供公证服务。公证机构利用其沟通、服务、证明、监督等职能，及时介入、快速反应，在依法打击生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资及囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品等违法犯罪活动中，积极落实中央有关文件要求，以其特有的方式，对生产、销售假冒伪劣防护物资的行为予以坚决打击，既维护了企业的正当权益，又提振了企业复工复产的信心。
公证助力医院采购医疗设备
公证医疗设备采购
2020年2月12日，乌鲁木齐西域公证处两名公证人员严格按照《招标投标公证程序细则》的要求，完成了招投标活动的现场监督公证任务，医院顺利实现了医疗设备的采购，保证了按时投入抗疫前线。
本案是公证服务医院采购医疗设备的案例。如何在疫情防控的同时，保障医疗设备的正常采购，是医院面临的实际问题。公证机构根据法律法规和有关政策，结合疫情防控的实际情况，采用委托专家代为参评、通过网络做好前期准备工作等方式，保证了医院及时采购医疗设备投入抗疫前线。
公证服务抗疫医务人员
远程视频委托公证电子签名
南京市某医院医务人员甲在新冠肺炎疫情期间驰援武汉，奋战在抗疫一线，其名下在南京市的房产正在办理过户交易的过程中，本人无法到场办理过户交易手续，在特殊时期也无法到当地公证处办理委托公证手续。甲听说南京市某公证机构能够通过远程公证办证平台提供网上申办委托书的服务，便向南京市某公证处咨询。
2020年3月2日，南京市某公证处公证员经过前期与甲的沟通交流，在审查甲通过远程视频公证系统移动端提交的材料齐全，并符合办理远程视频公证的条件后，与甲通过远程公证平台进行远程视频公证。公证员对甲进行身份验证，查看了甲视频通话的环境，进行询问，并对其委托的具体事项进行了详细了解，确定其意思表示，告知其申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，最后将询问笔录及为甲起草的委托书文本推送给甲，由甲确认无误后在线进行电子签名。远程视频结束后，根据当事人的需要，公证处通过公证办证系统为甲出具了电子签名公证书。至此，甲可以安心在抗疫前线工作，由他选定的代理人代为处理其在南京市的房屋过户交易手续。
为助力打赢疫情防控阻击战，切实解决抗疫一线人员的后顾之忧，为群众提供优质高效的公证服务，江苏省在全省范围内统一开发上线了远程视频公证系统。当事人通过远程公证办证平台提交材料，公证员通过远程视频询问沟通的方式，可全程在线办理委托公证。随着社会的发展，网络及移动通讯设备的普及，影响着传统的行为方式和习惯。委托的一大功能是为了方便当事人，提高办事效率。在能确定当事人的身份及意思表示真实性的前提下，公证机构通过网上远程视频这一现代化手段办理公证，运用电子签名，无疑使当事人办理公证更为便捷，也能够实现让信息多跑路、当事人少跑路。
公证助力企业防范化解风险
合同不可抗力综合公证法律服务
焦虑之际，甲公司代理人到佛山某公证处寻求帮助。公证处了解甲公司的实际情况和现实需求后，立即启动“绿色通道”和“企业一对一专项服务”。公证员向甲公司代理人解释了合同法关于因不可抗力导致合同不能履行可以免责的有关规定，并建议甲公司尽快按合同约定将因疫情防控导致不能按约定履行合同的实际情况向乙公司通报，以减轻可能给乙公司造成的损失。根据甲公司的实际情况，公证员为其量身制定了一套不可抗力事件公证的“组合拳”方案，即“不可抗力公证+通知书邮寄送达保全证据公证+其他辅助证明材料保全证据公证”。
依方案，公证处根据广东省、佛山市政府部门关于疫情防控有关公告中要求企业一定期限内不得复工的规定，出具了不可抗力公证书。后应甲公司要求，公证员按程序对甲公司已生产设备情况和停工停产现状进行了保全，对甲公司向乙公司邮寄不可抗力公证书及甲公司不能按时履约的通知等证明材料的行为进行了保全，出具了多份保全证据公证书。据悉，因及时通知和经公证的详实可靠证明，甲公司已与乙公司就免责达成一致意见，目前已经复工复产，正在抓紧生产，追赶合同进度。
因新冠肺炎疫情影响，国内众多企业不能按照正常进度开展生产活动，企业之前与客户签订的合同无法顺利履行，这不仅影响到企业的商业信誉，使企业面临高额的违约责任及违约赔偿金，还会影响整个社会经济秩序的正常发展。公证机构从企业实际出发，依法发挥职能作用，为企业宣传讲解法律，引导企业依法理性解决纠纷，提供综合公证法律服务，切实维护了企业的合法权益，强化了法治在经济活动中的影响力，为维护社会经济秩序正常运转贡献了力量。
公证服务企业异地签署合同
远程视频签署合同保全证据
公证不仅具有预防纠纷的职能，还可以为社会经济民生保驾护航。在新冠肺炎疫情期间，众多企业和个人的生产生活都受到严重影响，公证员结合当事人实际需求，合理运用公证解决了当事人的现实困境，同时在“在线公证”等创新工作方式上进行了有益探索和实践。
公证跨区域协作助力企业债务重组
公证处协作合同公证远程视频
武汉的B公司欠A公司的债务将于今年3月中旬到期，A公司、B公司与成都市的D资产管理公司早早就谈好了债务重组计划，由武汉C公司提供连带责任保证担保，A、B、C公司与D资产管理公司约定春节后就在武汉签署正式合同，启动债务重组后续工作。2020年1月23日，湖北省武汉市因新冠肺炎疫情宣布封城，全国多个省市也先后启动突发卫生公共事件一级响应。因疫情管控，人员流动受到限制，四个公司无法按照事先约定签署合同，B公司面临违约风险。
为了破解签约困局，D资产管理公司工作人员就找到成都某公证处寻求帮助。公证员详细了解有关情况后，建议通过公证机构间跨区域协作解决公司的实际困难，并设计了“公证协作+电子存证”的公证方案。
受理D资产管理公司的公证申请后，公证员立即向武汉某公证处发出协作请求，并得到武汉某公证处积极响应。准备工作完成后，公证员审核D资产管理公司提交的合同文本，在线询问合同四方公司代表，进一步确认合同各方真实意思表示，制作公证笔录，发给各方确认。公证员随后将经确认的合同文本及公证材料以电子版的形式发送给武汉某公证处。武汉某公证处的公证员将合同文本及公证材料打印后到A、B、C三家公司，按照程序进行面签。同时，各方也通过成都某公证处的“网络公证平台”，在线集合合同各方，见证了合同各方在合同签署前的最后一轮磋商及整个面签过程，记录的视频过程自动保存在公证处的数据存管中心，最大程度保全和还原公证执业场景现状。完成面签后，武汉的公证员将签署的合同和各类材料封存邮寄给成都的公证员。收到寄送的材料后，成都的公证员立即通知D资产管理公司工作人员到场共同启封材料，并由D资产管理公司完成合同的签字盖章等手续。成都某公证处及时出具合同公证书。
突发的新冠肺炎疫情给企业经营造成了严重影响，企业原有的生产经营规划无法按计划推进实施，众多企业面临违约，甚至破产的风险。为了解决企业因疫情管控无法正常开展经营活动的难题，公证机构积极响应国家号召，为企业复工复产开展了一系列探索和实践，取得了良好的社会效果。本案中，公证机构间通过开展跨区域协作、远程视频审查和证据固定，很好地解决了企业因疫情管控不能“面对面”的难题。通过公证机构间的协作强化企业间的信任、完善了合同签订程序、降低了交易风险，不仅解决了企业后续生产经营实际问题，还充分合理利用了公证资源，彰显了公证制度的价值。
仲裁为企业尽职调查提供协助
精准服务尽职调查说明
2020年1月25日，辽宁省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，大连仲裁委员会迅速发布《大连仲裁委员会关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，积极帮扶企业共渡难关的具体措施》，从保障立案查询畅通、缓减仲裁收费、引导书面审理、提供专家咨询等方面，为当事人提供全方位、精准的仲裁服务，与当事人企业共克时艰。
2月10日15时，大连仲裁委先后收到A、B两家公司的咨询，要求为其申请IPO（首次公开发行股票并上市）的尽职调查提供协助，具体事项为对近三年内该公司及其董事、监事、高级管理人员涉及的仲裁案件情况提供说明。上述两家公司，均为大连市重点纳税企业和拟上市督导企业，疫情防控期间，能否按照《证券法》对拟上市公司的法定要求，在既定计划内按时按质完成申请IPO的尽职调查，关系着企业的上市进程和今后发展。
在值班人员接到当事人诉求后，及时报告，着手开展诉求解决工作：一是指派专门人员与诉求企业进行对接，通过具体诉求指引，确保沟通顺畅，隔离病毒不隔案。二是安排数据统计人员对诉求企业申请事项立即进行后台数据摸底，明确人员范围，提供数据支持。三是组织业务处室与专家咨询组成员召开网络会议，明确申请披露事项涉及的法律规范、权利义务、合规流程。四是安排值班工作人员作好与居家办公同事的业务衔接，准备文书的制作与送达。
防疫期间“不打烊”别样“庭审”来帮忙
庭审股权纠纷
2020年3月6日上午，在西安仲裁委员会仲裁一厅内，一起特大标的股权争议纠纷案正在开庭。由于正处抗疫特殊时期，仲裁庭全体仲裁员、双方当事人及其代理人、仲裁秘书均佩戴口罩、护目镜进行“在线”开庭。
一方面是形势依然严峻的疫情防控，另一方面则是当事人一次又一次急迫的开庭请求，该案的首席仲裁员邓新会心里非常着急。考虑到本案的原始证据多、涉及较多商业秘密，采取线上开庭无法全面保障保密性等要求，在充分了解到西安仲裁委员会的防疫工作部署及近日办公情况，邓老师及时与仲裁委防疫工作领导小组进行多次沟通后，在仲裁秘书王雪的全力协助下紧急联系本案其他两位仲裁员及双方当事人，经各方一致同意采用“线上+线下”双轨进行的方式及时解决本案纠纷。
本案庭审前，西安仲裁委员会轮值及后勤人员按防疫工作领导小组的部署要求，对仲裁一厅进行了“无死角”消杀工作，并重新布置仲裁厅的布局，保证参加庭审人员之间的距离超过2米。同时，在保证材料保密的前提下，对当事人提交的各项材料进行了消毒，并加强人员的个人防护及疫情筛查。
为切实维护人民群众的合法权益，持续为人民群众提供高效便捷的仲裁法律服务，西安仲裁委员会防疫工作领导小组在疫情发生后，对全部在办案件进行梳理排查，并要求按照急事急办、特事快办、线上优先、立案通道畅通等方式，全面推动仲裁活动有序开展。西安仲裁委员会将以此案为审理契机，积极推动网上仲裁服务系统的全面开发，最大程度深挖智能化应用的内在价值，为当事人提供优质高效的仲裁法律服务。
为农民工讨薪提供法律援助
劳动报酬法律援助
人民法院的民事调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。如果一方不履行调解书内容，另一方可以申请法院强制执行。本案正处于疫情防控期间，法律援助中心工作人员为农民工着想，提供及时有效的法律援助，确保法律服务、疫情防控“两不误”。
为受疫情影响的劳动者提供法律咨询
法律咨询复工
本案是通过法律咨询为劳动者提供法律帮助的案例。李女士受疫情影响未能如期复工，公司无故停发工资不符合法律规定。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。根据该通知精神，用人单位应当支付劳动者在该期间的工作报酬。