专业人士详解土地承包政策方面有哪些发展和规范东北网黑龙江

东北网哈尔滨3月26日电我国《农村土地承包法》已从3月1日开始实施。该法在土地承包政策方面有哪些发展和规范？近日，就农民普遍关心的几个主要问题，记者采访了国哈尔滨市农委政策法规处处长邵经祥———

土地承包关系有法律保障了

如今，农村土地承包关系总体上是稳定的，但一些违背承包政策的事情时有发生：有的地方没有及时认真地开展延长土地承包期的工作；有的地方以各种名义强行收回农民一部分承包地，重新高价发包；有的地方随意缩短承包期，提高承包费等。

邵经祥解释，剥夺和非法限制农民土地承包经营权，是一种侵权行为，要承担法律责任。《农村土地承包法》对这些损害农民利益的做法有了明确规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。将土地承包经营权以法的形式固定下来，并且30年不变。保护农村土地承包关系长期稳定，这是《农村土地承包法》的核心内容。强迫流转等也将承担法律责任

保护农村土地经营权的稳定，一个重要问题是规范土地使用权的合理流转。但在当前一些乡村土地使用权的流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题。有的随意改变承包关系，强迫流转；有的把土地承包经营权流转作为增加乡村收入的手段等，这些问题如不加规范，将引发许多矛盾。

邵经祥介绍，《农村土地承包法》首次提出了对土地经营权流转中的侵权如何处理，明确规定，强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转；假借少数服从多数，强迫在承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转的，应当承担停止侵害、返还物品、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。关于妇女承包权有了具体条款在土地承包中，剥夺、侵害妇女土地承包权的行为经常发生，有的是在承包时不能做到男女平等，有的是在妇女出嫁时，有的是非法剥夺妇女的继承权等。

邵经祥说，《农村土地承包法》规定保护妇女的土地承包经营权。为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权，首次作了专门规定。必须确保农村出嫁妇女有一份承包地。具体来说，分为下面两种情况：一是，妇女结婚的，嫁入方所在地应当按照有关规定，优先解决妇女的土地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁妇女娘家所在地的发包方不得强行收回其原承包地。二是，妇女离婚或者丧偶的，如果该妇女仍在原居住地生活的，原居住地应当保证该妇女有一份承包地；妇女离婚或者丧偶后不在原居住地生活，而是迁到其他地方，新居住地所在村、村民小组应当为妇女解决一份承包地，在解决之前，妇女原居住地的承包方应当保留妇女的土地承包经营权，不得收回其承包地。