社会组织在北京儿童社会公共服务中的定位和作用
南方**
摘要:“十四五”时期北京社会发展各项规划中充分肯定社会组织参与儿童事业、积极提供公共服务的重要作用。围绕“幼有所育、学有所教、弱有所扶”等民生保障目标,2021年北京各类专业社工机构、基金会、法律机构、公益慈善和志愿服务组织参与儿童社会公共服务供给的广度和深度明显提升,回应当前儿童社会教育和社区支持面临的迫切问题,形成了一批较有影响力的社会服务品牌项目。在公共服务递送中,还存在政社之间互动互补机制不够完善、政府购买社会组织服务缺乏相应的服务标准和督导规范、有能力回应困境儿童特殊需求和提供精细化专业化服务的社会组织短缺等挑战。亟须优化社会组织在儿童社会公共服务中的参与渠道和供给质量,提供体现“首善标准”的高水平保障和高品质服务。
关键词:儿童福利儿童保护公共服务社会组织社会治理
社会组织是社会公共服务的重要参与者和实践者。“十四五”时期北京社会发展各项规划,充分肯定了社会组织参与儿童事业、积极提供公共服务的重要作用。《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》提出要支持社会组织发展,扩大社会组织承接公共服务范围和规模,还要鼓励社会组织推动行业标杆化服务标准建设。①北京市“十四五”妇女儿童发展规划和民政事业发展规划具体提出社会组织参与儿童和家庭服务的工作重点,包括为困境儿童提供关爱保护服务、共同建设社区儿童之家、面向儿童和家庭提供公共文化服务、依法为未成年人提供特殊保护和救助帮扶等。②
近年来,北京非常重视支持引导社会组织和志愿服务组织参与儿童工作,各类专业社工机构、心理机构、法律机构、公益慈善和志愿服务组织参与儿童社会公共服务供给的广度和深度明显提升。北京在全国最早探索“儿童主任+专业社工”模式,充分发挥社会组织的专业作用,显著扩大并提升了困境儿童保障覆盖范围和专业服务水平。然而,社会组织在开展儿童社会公共服务的过程中,政社互动机制需进一步完善,政府采购社会组织儿童关爱保护工作的服务标准和督导规范需进一步健全,回应困境儿童特殊需求、提供精细化专业化服务的社会组织仍然比较稀缺。因此,健全儿童社会公共服务的政社合作机制,细化引入社会组织服务的标准和规范,提高儿童社会组织的专业化程度,也是新时代首都儿童事业高质量发展的关键之所在。
本文基于政府有关部门统计数据、官方新闻媒体报道和一线调研资料,聚焦2021年以来社会组织参与北京儿童社会公共服务的进展和成果,分析社会组织在建设具有首都特色的儿童福利和保护体系中发挥的优势和作用,以及存在的困难和挑战,并提出相应的对策建议,展望今后社会组织参与首都儿童事业发展的趋势和重点。
一北京市儿童社会组织的基本情况
截至2021年11月,北京市依法登记的社会组织有12858家,从注册类型看,一半以上为社会服务机构(58.91%,7575家),另有超过1/3为社会团体(34.83%,4478家),基金会数量较少,占比仅为6.26%(805家);备案社区社会组织达56333家。北京市社会组织基本覆盖了教育、科技、体育、文化、卫生、法律、社会服务等行业和领域,数量规模排在前三位的领域分别是社会服务领域、教育领域、文化领域,资产规模处在前列的分别是教育和社会服务领域。①由此可见,社会服务领域、教育领域是北京市社会组织业务重点领域,其中儿童、家庭和社区服务则是社会组织开展服务的重中之重。
在“北京市社会组织信用信息公示系统”中查询全市社会组织注册名称中包含“幼儿”“儿童”“青少年”等关键词的社会组织,分别获得组织名称中包含“幼儿”字段的社会组织996家,包含“儿童”字段的123家,
包含“青少年”字段的279家。①本文将名称中包括上述三个字段的社会组织统称为儿童青少年社会组织。
在409家儿童青少年社会组织中,②有7家市级注册的基金会和58家社会服务机构,其余为各区注册的组织。根据各个机构的业务范围和服务儿童青少年群体的特征、内容等,分为青少年体育运动(俱乐部)、残障儿童青少年康复服务、儿童和青少年教育发展、困境未成年人保护、学科教育培训、儿童青少年社区服务、儿童青少年健康和心理服务等七个类别,还有部分组织的业务范围描述不够清晰难以分类,列为其他。图1呈现了北京市409个儿童青少年社会组织的主要业务分类情况。
在全市社会组织当中,还有677家社工机构和36家社会服务机构,其中包括5家青少年社工机构(据其服务内容将数据统计在困境未成年人保护类别下)和1家儿童社会服务机构(据其服务内容将数据统计在儿童和青少年教育发展类别下)。另外有62家以家庭服务、家庭教育和家庭促进为主要工作领域的社会组织。需说明的是,还有部分社会组织的注册名称没有儿童青少年或家庭等关键词,但其仍以儿童青少年群体或家庭为主要工作对象。这部分组织的数据没有体现在上述分类统计中,但其主要工作在下文中有所涉及。
二社会组织参与北京儿童社会公共服务的现状
(一)聚焦儿童基本需求,提供高质量的保障服务
围绕“幼有所育、学有所教、弱有所扶”等民生保障目标,北京市各类儿童青少年社会组织在提供困境儿童福利和保护服务、残疾儿童康复和教育,以及推动未成年人保护体系建设等方面开展了大量工作,也形成了一批较有影响力的社会服务品牌项目。
1.“儿童主任+专业社工”的困境儿童福利和服务
通州区着力推进困境儿童关爱保护体制机制建设,2019~2021年,投入专项资金1500多万元,培养和支持10多家专业社会组织扎根通州区持续深入提供服务,打造“通惠明天”儿童福利服务和保护品牌工程。截至2021年10月,全区困境儿童“一户一档”累计建档986人,在全区建立了16个儿童驿站和近200个社区儿童活动设施,还充分利用全市博物馆、教育基地、主题公园等公共资源开展普惠服务,进一步将服务覆盖范围扩展到全区所有儿童,累计开展儿童活动2633场,个案服务2727人次,实现通州区儿童福利和保护的“全场景覆盖”目标,初步构建起体现城市副中心社会治理水平、具有代表性和示范性的困境儿童关爱保护服务体系。②
社会组织特别是区级社会工作机构承担了2021年全市困境儿童家庭巡视探访工作。
如丰台区民政局委托丰台区乐助社会工作事务所①、西城区民政局委托丰台区养源社会工作事务所②等对辖区内社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、城乡低保家庭重病儿童和残疾儿童等困境儿童家庭监护状况和生活情况进行定期巡视评估和慰问关爱,通过巡视发现儿童存在监护缺失、不当或不力等情形,需对儿童实际监护人提供监护指导、批评教育和家庭帮扶。延庆区通过政府购买服务的方式,委托3家专业社工机构,建立全区困境(留守)儿童“一户一档”500余份并进行动态管理,分类解决493名困境和留守儿童精神缺“爱”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”问题。③
2.提供残疾儿童康复和融合教育服务
在北京市残疾人联合会公布的第一批残疾儿童少年康复服务定点机构名单中,
为降低疫情对残疾儿童康复的影响,在疫情防控常态化条件下,部分民办康复机构开始尝试开展远程在线康复服务。为规范和支持远程在线的残疾儿童康复服务,北京市残疾人康复服务指导中心举办了民办残疾儿童康复服务定点机构康复教师年度上岗资格考试,共有37家机构的143名老师顺利通过考试。②
2020年6月《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》印发后,提升随班就读残疾儿童的融合教育质量,并加强对在普通学校就读但对于学习有特殊需要的学生的教育支持,成为推动特殊教育高质量发展的重要方向。北京市西城区、通州区等多地探索融合教育支持保障体系中调动社会组织专业资源的工作模式,设立了“普校特需生专项训练”项目,委托北京市昌平区昌雨春童康复中心等社会组织,针对在普通学校学习有特殊需要的学生制订个别化干预和支持计划,并由社会组织专业工作人员在学校进行陪伴,支持学校老师开展教学工作。
3.深度参与未成年人特殊保护
2021年6月1日正式施行的新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未保法》)多处提到社会组织、社会工作者等专业社会力量在未成年人保护工作中的重要作用。北京市多个政府部门和司法机关与社会组织开展合作,探索对未成年的犯罪受害人和受到治安处罚的未成年人开展犯罪预防的有效模式,并在未成年人心理健康支持和预防网络侵害等方面开展了卓有成效的工作。
2021年2月以来,北京市公安局、北京团市委权益部、北京超越青少年社工事务所三方签约,共同推动未成年人保护社会治理机制创新。团市委为合作项目提供指导和经费支持、在执法办案最前端的公安机关提供有需要的服务对象名单、超越青少年社工事务所提供专业服务。一方面,对于治安案件中违法未成年行为人,由社工和民警配合进行帮教,强化犯罪临界预防,降低再犯可能;另一方面,针对刑事案件未成年被害人,推进“一站式”办案取证和救助服务工作,避免未成年人因被害致困或再次遭受侵害的情况发生。①
在北京团市委的支持下,北京市青少年法律与心理咨询服务中心2021年开展星光自护“守护健康.聚力同行”百千万行动,吸纳100名具有心理、法律、社会工作、安全教育、卫生健康等专业背景的社会公益人士,组成北京共青团百名青少年“健康守护员”队伍,与全市首批100所项目实施中小学校进行“一对一”驻点对接,为全市广大中小学生和困境青少年群体提供心理健康、安全自护、卫生健康的宣传倡导和教育活动。②
随着移动互联网的快速发展,手机网络游戏已经深刻影响未成年人的日常生活,也有部分未成年人严重沉迷于手机游戏。2021年6月,北京青少年法律援助与研究中心就腾讯运营的《王者荣耀》手机网络游戏侵害未成年人权益问题,向北京市第一中级人民法院提起未成年人保护民事公益诉讼,这是全国首例由社会组织提起的未成年人保护民事公益诉讼。③
(二)聚焦社区家庭和儿童需求,提质扩容普惠型公共服务
北京各类社会组织面向儿童和家庭,扎根社区开展寓教于乐的服务活动,回应当前儿童社会教育和社区支持面临的迫切问题,创新社区儿童之家建设和服务供给,组织动员儿童和父母共同参与社区治理,共同推进儿童友好城市和友好社区创建。
1.扎根社区,面向家庭和儿童开展寓教于乐的服务活动
社会组织是社区中儿童和家庭的文化、休闲、娱乐活动的主要提供者和组织者,对增强居民社区归属感、增进居民彼此信任有着重要的作用。市、区各职能部门和群团组织,及基层政府和居(村)委会,纷纷从各自角度出发,动员和联合社会组织为广大家庭和儿童提供丰富多彩的社区服务和活动。
法制宣传活动。①通州、延庆等区妇联联合社会组织举办“护航成长儿童安全进家庭”公益活动,增强居民及家庭交通安全意识,普及儿童安全座椅使用知识,延庆区妇联联合北京妇女儿童发展基金会为延庆区各乡镇街道近500户子女不足三岁的有车家庭发放了儿童安全座椅。②
2.回应当前儿童社会教育和社区支持的迫切问题
儿童青少年的心理健康问题日益凸显,确保儿童青少年拥有积极健康的心理至关重要。2019年以来,北京市建成社会心理服务站(中心)121个,大部分委托专业社会组织负责运营,提供亲子关系、家庭关系、夫妻关系、认识自我等数十个心理系列普及课程。如北京市海淀区方圆心理健康服务中心承接了海淀区八里庄街道社会心理服务中心运营工作,为居民提供个案咨询服务,主要聚焦于家庭教育、亲子关系、个人成长等问题。中科正源社会工作发展中心在其负责运营朝阳门街道、德胜街道和龙泽园街道等社会心理服务中心时,为辖区内的孩子和家长开展心理团体辅导、幼儿亲子艺术心理沙龙等系列活动。
能力。①
针对预防儿童触电、烫伤等内容首次纳入新修订的《未保法》,社会组织也进行了广泛的宣传倡导。在朝阳区妇联、中国社会福利基金会烧烫伤关爱公益基金的支持下,2021年7~10月,北京爱无痕烧烫伤康复关爱中心开展“不要烫伤我的童年”项目之“皮皮小超人安全科普活动”,走进了朝阳区18个街乡10个社区、7所幼儿园,开展活动18场,为近千名儿童及其家庭带去了预防烧烫伤课程。②
3.动员儿童和家庭参与儿童友好社区建设
2021年9月,国家发改委联合22个部门发布的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出到2025年全国建设100个儿童友好城市试点的目标,指明要发挥党委领导、政府主导作用,健全完善多领域、多部门工作协同机制,积极引入社会力量,充分激发市场活力,形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力,建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制,推动儿童全方位参与融入城市社会生活。
社会组织积极发挥社区动员优势,支持鼓励儿童和家庭参与社区议事,在探索儿童参与社区治理的长效机制方面进行了有益尝试。朝阳区妇联和北京博源拓智儿童公益发展中心共同开展“2021‘童’话儿童友好社区—儿童议事会”项目,联合街道妇联、社区以及社会组织共同打造基层儿童—成人对话机制,为儿童创造参与机会,搭建参与机制,培养儿童的参与意识和能力。2021年7~12月,项目在朝阳区4个社区开展43场活动,有40多名青少年围绕社区儿童友好环境建设等主题开展了30次调研活动,从儿童视角去发现社区关键性问题,反映儿童的诉求和期望。儿童调研产出了24项建议,其中8项建议获得社区居委会的采纳,将儿童的想法与社区日常工作有机结合。
2022年初,“东城社工”以大手拉小手的形式,鼓励和带动青少年成为“东城小社工”,成立了“潮少年”社区小社工服务团队。小社工们在寒假期间来到保障社区居民物资供应的菜市场、顺丰快递公司、小区停车场,为坚守岗位的叔叔阿姨送上了一份诚挚的感谢与慰问,并替他们为远在家乡的孩子准备了一份有特殊意义的礼物。东城区社会工作者联合会、东城区家庭教育文化推广中心还计划为小社工们开展青少年志愿服务培训,让小社工们学习和体会参与社区服务、创造公益价值的快乐。
(三)在更高水平上满足首都儿童和家庭的美好生活需要
《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》指出,要广泛吸引社会力量参与,紧扣市民在健康、文化、体育等方面的高品质、个性化生活需求,积极发展多层次多样化服务,不断推动生活服务品质提升。2021年以来,北京各类社会组织在提供公共文化和体育等服务方面也成为一支重要力量。
1.助力发展高质量的青少年体育教育
为提高青少年体质,鼓励青少年更多地参与体育运动,在此基础上发现并选择具有运动天赋的竞技体育人才,体育发达国家在建立青少年体育俱乐部方面的经验为我们提供了范本。北京2000年开始青少年体育俱乐部的建设工作,截至2021年底,在北京市民政局注册的社会组织中有216家青少年体育俱乐部,占全市儿童青少年社会组织的一半以上,开展的运动项目包括田径、游泳、羽毛球、乒乓球、跆拳道、足球、健美操、武术、棋类、马术等30多个大项60多个小项。
为回应“双减”政策实施后中小学体育类课后服务高涨的需求,很多俱乐部开始提供中小学课外体育活动指导、青少年体育教育人才培养等服务。除了开展多种优育运动项目的培训和比赛,利用学生节假日组织内容丰富的夏(冬)令营和游学活动,也是各类体育俱乐部的特色。
2.探索“家校社”协同育人的有效机制
随着《家庭教育促进法》正式实施,家庭教育由传统“家事”上升为重要“国事”。在北京市家庭教育指导体系建设和家庭教育指导服务中,社会组织的作用也逐步凸显。
2020年初,东城区妇联与北京博源拓智儿童公益发展中心共同开发了《北京市东城区家庭教育指导服务手册》,成为北京第一套为基层妇联和社区干部、家庭教育工作者开展家庭教育指导服务的专业支持工具书。①2020年7月,东城区妇联和区教委联合成立东城区家庭教育指导服务中心,依托专家资源库,通过线上线下相结合的指导服务平台,引领东城区家庭教育发展,东城区8个学区同步建立分中心,开展学区家教交流、特色活动展示和专题研讨活动,构建起“1+8+X”的家庭教育指导服务运行机制。②2021年3月,“好家长必修课”面向东城全区家长和家庭教育指导师队伍开讲,③由此在探索“家校社”协同育人机制、推动家庭教育指导服务常态化专业化发展的道路上向前迈进一步。
三社会组织参与北京儿童社会公共服务的挑战和建议
2021年是“十四五”规划开局之年,也是我国全面建设社会主义现代化国家的起步之年,中央提出进一步优化人口生育政策,加快推动生育友好和儿童友好社会建设,为我国儿童事业带来重大发展机遇,也对儿童社会公共服务的高质量发展提出全新的要求。
社会组织是北京儿童社会公共服务中不可或缺的重要力量,但仍面临政社互动互补机制有待完善、政府购买社会组织服务缺乏相应的服务标准和督导规范、有能力回应困境儿童特殊需求和提供精细化专业化服务的社会组织
短缺等挑战①,亟须优化社会组织在儿童社会公共服务中的参与渠道和供给质量,提供体现“首善标准”的高水平保障和高品质服务。
(一)探索社会组织参与婴幼儿抚育支持服务新模式
2021年10月北京市卫健委公布的45家市级托育服务示范单位名单中,仅有8家是公立或民营幼儿园托育部,其余均为私营企业,没有一家是社会组织运营的机构,②社会组织在幼儿照护服务机构建设和照护服务作用发挥方面主要面临着三个突出的挑战。
一是婴幼儿照护服务尚未成为北京儿童社会组织的主要业务领域。北京市社会组织信用信息公示系统显示,121家名称中包含“儿童”关键字和4家名称中包含“幼儿教育”关键字的社会组织中(以上数据不包括各类幼儿园),仅有两家业务范围明确包括对社区普通婴幼儿和家庭提供教育服务及技术支持(北京市西城区仲坤儿童公益服务社),开展对幼儿园及其他早教机构的办园咨询与指导(北京市海淀区儿童教育发展促进会)。大部分儿童社会组织重点工作领域为残障儿童康复、残障儿童家长培训支持、困境儿童救助和一般性社区活动开展等。
二是社会组织的资金规模和机构实力整体比较弱小。上述提及的两家从事幼儿教育服务的社会组织,注册资金分别是3万元和5万元,机构规模和影响力较小。从儿童社会组织整体发展的情况来看,一线服务型社会组织注册资金以三万元至十几万元为主,难以负担举办托育机构的前期投资、市场宣传和专业师资队伍运维等较高投入。
三是儿童社会组织缺乏面向婴幼儿及家长开展服务的专业经验。由于活动召集形式、场地限制等因素,社会组织在社区儿童之家的服务对象更偏向于学前和小学中低年级儿童,开展的家长教育和亲子活动内容也相对集中在学龄阶段儿童养育和学习教育,对婴幼儿及其家长的社区支持服务涉及较少,能够开展婴幼儿养育指导、婴幼儿父母亲子关系培养等专业服务的机构更少。
针对社会组织参与婴幼儿照护社区支持服务的新渠道和新模式,可从三个方面予以突破。第一,建议市区级卫健、教育、民政等部门加强政策引导,推动更多儿童社会组织把机构业务重点和公益资源投入聚焦到婴幼儿家庭支持和社区托育服务等领域。第二,建议政府加大对社会组织参与婴幼儿社区服务的资金支持力度,明确将开发育儿指导公益课程、开展婴幼儿父母课堂等公益性育儿指导、提高家庭科学育儿素养和能力等内容列入政府采购服务清单。第三,建议在京大型基金会在婴幼儿抚育照护和社区托育服务等方面投入更多资金,并且选择北京的城乡社区作为项目试点。
(二)回应困境儿童特殊需求,提升社会组织提供精细化专业化服务的能力
伴随困境儿童关爱保护服务需求的持续增长,社会组织参与困境儿童服务的积极性高涨,但也面临政社之间并未形成良好的互动机制、社会力量的资源统筹效能有限、社会组织提供服务的专业化精细化不足等问题,①主要体现在以下三个方面。
一是政府部门资源统筹协调能力有待提高。比如妇联、民政、卫健和街道社区都有社区儿童之家建设计划,但部门之间协同不足,经费拨付也比较零散,既无法形成规模效应,也可能导致公共资源重复投入而产生浪费。
二是政府与社会组织之间、社会组织内部的信息交互水平有待提高。当前针对困境儿童的救助服务内容和服务方式主要由政府部门根据文件精神或上级安排决定,缺少对家庭和儿童需求的调查与统筹,不同部门对困境儿童和家庭提供救助与服务的文件及项目也缺乏统筹和整合,社会组织之间合作较少,而单个社会组织也很难全面掌握和回应一个地区儿童和家庭的需求,社会救助资源和服务的信息共享机制缺失,在客观上阻碍了困境儿童服务供给的效率。
三是提供困境儿童特殊保护的专精型社会组织不足,困境儿童服务的专业品牌项目较少。从目前全市各区困境儿童巡视探访和个案服务情况看,大多数由政府采购服务的社会组织是业务较为综合的社工服务机构。部分社会组织的社工队伍不够稳定,缺乏机构内部的督导机制,常常以“社工+志愿者”(实习生)、机构负责人代替社工督导等形式弥补专业服务力量短缺和督导不到位的不足,导致一部分困境儿童服务中未能充分体现儿童社会工作服务的专业性和不可替代性。另外,能为遭受家暴、性侵、校园欺凌的儿童和家庭提供专业服务,开展家庭风险评估等服务的社会组织数量也极少,难以适应新时代未成年人保护政策的发展趋势。
社会组织在困境儿童服务中找准自身的定位与发展路径,充分提高儿童福利和保护政策的效能,需从三个方面着手。一是进一步完善政府购买服务的实施细则,建立合理有效的困境儿童服务成效评估机制,政府购买服务在内容上向困境儿童人身安全、康复、心理服务、特殊困境儿童保护等方面倾斜,以引导社会组织开展服务的重点方向。二是进一步提升社会组织提供儿童专业服务的能力,完善为困境儿童提供服务的专门型社会组织在职人员的职业培训体系。三是培育一批扎根基层的儿童专业服务组织和品牌项目,持续在特定区域内开展儿童和家庭服务。以通州区打造“通惠明天”困境儿童福利保护品牌项目为样本,鼓励有经验的专业社会组织打造一批品牌项目并向全市推广,以扩大困境儿童专业服务的规模和影响力。
(三)助力社区公共文化和体育服务,提供更高水平的生活服务
“双减”政策实施后,如何回应学校和家长对于高质量社区公共文体服务的新需求?社区儿童之家能否成为儿童闲暇生活中的重要公共空间和社区教育阵地?这些问题给社会组织带来新挑战和新机遇。
一是需强化对蓬勃发展的文体类俱乐部的规范化行业管理。“双减”政策出台后,学校组织学生参加课后体育活动时,师资不足的问题普遍存在。由于对社会培训机构的资质缺乏深入了解,再加上学校经费有限、社会机构教练的课时费比学校体育老师高出不少,学校在与社会培训机构合作方面存在一些顾虑。①2020年8月国家体育总局和教育部联合印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》提出鼓励青少年体育俱乐部发展,制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准。但是该准入标准目前还没有比较成熟的体系,也没有公信力较强的机构出具的资质认证。因此,需加强对体育类俱乐部的规范化行业管理,做强体育俱乐部的行业协会,避免体育培训再走学科培训机构的老路。
二是反思社区教育内涵,把社区儿童之家建设成儿童闲暇生活的重要公共空间。大量儿童社会组织在社区儿童之家的建设和服务中发挥了重要作用。但由于社会组织总体上规模较小,对于社区而言无法提供系统的儿童公共服务,加之社会组织开展儿童社区服务的水平和能力参差不齐,致使儿童之家的活动内容和服务质量缺乏统一的标准,对儿童和家长的吸引力不足。在减少市场供给的课外培训后,将社区及其蕴含的“公共性”重新带回儿童抚育之中②,需重新思考社区儿童之家的定位、功能和服务模式。把社区儿童之家打造成儿童闲暇生活中的重要公共空间,为家庭和儿童提供人格化的社会交往空间,提供商业机构和学校无法代替的社区融合、社会体验等活动,推动建立社区共同体,是今后社会组织在社区儿童之家建设和社区生活服务供给中新的着力点和增长点。