建纬观点全过程工程咨询的法律责任

本文摘录自《全过程工程咨询法律风险识别与合规指引》第一章第五节“全过程工程咨询的法律责任”，该书由建纬律师事务所雷涛律师主编，于2022年12月由法律出版社出版。

（一）全过程工程咨询单位的责任承担

《工程咨询行业管理办法》第十四条规定：“工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内容负责，实行咨询成果质量终身负责制。工程咨询单位在开展项目咨询业务时，应在咨询成果文件中就符合本办法第十三条要求，及独立、公正、科学的原则作出信用承诺。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成果质量责任，并根据本办法第三十、三十一条进行处理，形成工程咨询成果质量追溯机制。”

《建筑法》第五十六条规定：“建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。”

《建设工程质量管理条例》第三条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”

《建设工程勘察设计管理条例》第五条规定：“建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。”

除了前述全过程工程咨询单位须对其咨询成果质量终身负责外，基于在不同的咨询服务模式下，全过程工程咨询单位须承担不同的咨询服务工作，具体包括勘察设计咨询、招标采购咨询或是工程监理咨询等，此时全过程工程咨询单位往往还会受到勘察设计、招标采购、工程监理、项目管理等领域法律规范的规制。届时，全过程工程咨询单位不仅仅会面临违约、侵权等民事法律责任，还可能面临涉及质量、安全等方面不规范行为以致被行政机关处以警告、责令改正、罚款、吊销营业执照等行政法律责任，甚者还可能触碰刑事犯罪边界，受到严厉的刑罚处罚。

基于前述，只有充分认识全过程工程咨询项目的不同特点，掌握不同地区的不同政策规定以及不同交易环境等，方能做到准确识别全过程工程咨询单位在不同服务模式以及不同服务阶段下可能面临的法律风险，从而做到防患于未然。

（二）全过程工程咨询负责人的责任承担

全过程工程咨询服务项目实行项目总负责人责任制，负责监督、管理整个项目，其中涉及勘察、设计、监理等具体咨询服务业务的，相应的咨询服务业务实行专项负责人责任制。

具体规定列举如下：

2017年11月06日，国家发改委《工程咨询行业管理办法》第十四条规定：“工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内容负责。”

（三）责任承担一览表

全过程工程咨询服务不同模式下的责任承担如表1-3：

根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师，在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任。