彭水县高铁片区建设项目全过程工程咨询服务答疑及补遗通知书
各潜在投标人：
现将“彭水县高铁片区建设项目全过程工程咨询服务”答疑及补遗公布如下：
一、答疑部分
质疑一：前一个项目的施工招标代理为重庆市工程管理有限公司。这个项目的全咨就换了一家代理公司，这个操作可以。中标人都不言自明了。
质疑二：彭水的项目一次性打包给重庆市工程管理有限公司。确实大手笔。
质疑三：文件倾向性过于明显。商务得分重庆市工程管理有限公司可以高于其他单位8到9分。对于其他潜在投标人非常不合理。国家已经多次强调地方政府需要注意营商环境。请问没关系没门路的单位就活不下去了吗？项目评标结束后请有关部门核查，第一名和第二名的得分差距肯定会非常大。这就是招标文件倾向性的强力佐证。
质疑四：本项目既然要求联合体，为何监理+造价的业绩得分非要牵头单位提供。该方式有违联合体招标的初衷。建议业主放开，业绩得分由任意单位提供均可。
答：联合体投标的，根据联合体协议分工分别提供，即由联合体任一单位提供满足上述要求的业绩，可以为独立承担的满足上述要求的业绩，也可以提供满足上述要求的联合体业绩。但其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致，提供的业绩为联合体业绩的，须另行提供该业绩的联合体协议书。
质疑五：住建部2020年已发文取消水利水电工程监理资质。该招标文件要求水利水电乙级资质，请问是住建部的还是水利部的资质？住建部已取消（详见住建部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案）。请招标人明确。
答：《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号）自2020年11月30日发布以来，相应的实施及配套文件暂未发布，住房和城乡建设部也陆续发布多次《关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》，最新一次为建办市函〔2021〕510号规定“工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。”，目前市场上住建部和水利部水利工程监理资质并存，且均满足本项目实际需要。故招标文件中要求的投标人应具备的“工程监理水利水电工程乙级及以上资质”可以是有效的建设行政主管部门颁发的“工程监理水利水电工程乙级及以上资质”，也可以是有效的水利行政主管部门颁发的“水利工程施工监理乙级及以上资质”，招标文件其他资格条件不变。
质疑六：水利部关于开展水利工程建设监理单位资质行政许可有关工作的公告：（一）水利工程施工监理和水土保持工程施工监理两个专业资质由原来的甲、乙、丙三个等级调整为甲、乙两个等级。乙级资质条件调整为《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定的原丙级资质条件；现有的丙级资质并入乙级资质，可以承担《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定的乙级资质业务范围，具备甲级资质条件的可申请晋升甲级资质。请问丙级资质是否满足资格条件要求？
答：不满足。
质疑七：招标文件资质要求：具备建设行政主管部门颁发的工程监理市政公用工程甲级资质，同时具备建设行政主管部门颁发的工程监理房屋建筑工程乙级及以上资质和工程监理水利水电工程乙级及以上资质。请问水利水电工程乙级资质是要求水利部颁发的资质还是住建部颁发的资质？
质疑八：全过程工程咨询推行才几年，造价资质未取消前，多为造价单位与监理单位联合体中标监理+造价的全咨项目。本文件业绩得分监理+造价的业绩得分权重较大。难道我公司具有专业的造价团队就不能满足本项目的建设需求了吗？强烈建议业主修改业绩得分设置。强烈抵制业主针对重庆市工程管理有限公司定制化招标文件。
质疑九：本项目招标文件设置定制化明显。中标单位必为重庆市工程管理有限公司。
质疑十：招标文件：投标人拟派的项目总负责人在总投资100000万元（含）以上的全过程工程咨询服务（服务内容至少包含工程监理和造价咨询）的工程项目中担任项目负责人的得1分，且该项目获得过国家级大奖（国家级大奖指鲁班奖或国家优质工程奖或詹天佑奖）的得2分。该条设置不合理，全过程咨询近年才推行，竣工业绩少之又少。经了解本次招标的项目情况，该项目为项目集群打包，没有项目有获奖的基础。请问业主，该条件设置全国有几家单位满足？量身定制太过于明显了。建议取消负责人获奖得分。我公司保留向上一级单位举报的权利。招投标市场真的该净化了。
答：已优化调整，详见补遗。
质疑十二：招标文件技术部分编制要求中未要求编制页数，为避免投标人“胡编乱造”凑页数，无针对性，重难点不突出，建议按市公管局标准招标文件常规要求明确技术部分页数要求，如技术部分原则上不超过多少页，但不得将页数作为评审因素。
答：已优化调整，详见补遗通知。
质疑十三：招标文件研究后，发现本项目指向性非常强。中标单位必为重庆市工程管理有限公司。原因有以下几点：1、业绩得分多为全咨业绩监理+造价。重庆市工程管理有限公司近年中标多个监理+造价的全过程咨询业绩完全满足。2、造价投标人拟派的造价咨询负责人提供的注册造价工程师（或一级注册造价工程师）注册证，注册专业同时具有土建（或土木建筑）及安装专业的得3分。同时具备两个专业的造价负责人重庆市满足该项目的单位仅有重庆市工程管理有限公司。3、经查询彭水县高铁片区施工总承包A段的招标代理机构为重庆市工程管理有限公司，全过程咨询单位招标代理换位另外一家单位。明显重庆工管是与工管在操作该项目。请招标人及监督部门注意，该倾向过于明显，请问我公司具备土建专业人员及安装造价人员及相应的管理团队，就不能满足项目建设需要吗？一定要同时具备才有能力承担该工作？疫情当下，政府一再强调营商环境，业主真的不要太过分了。
答：已调整，详见补遗通知。
答：不可以，按招标文件执行。
质疑十六：问题二、招标文件第34页第3.1投标文件的组成中第3.1.1.4资格审查部分要求与招标文件第六章投标文件格式中资格审查部分要求不一致，请问是否以第六章投标文件格式中资格审查部分要求为准？
答：以第六章投标文件格式中资格审查部分要求为准。
质疑十七：问题一：我单位仔细阅读了“彭水县高铁片区建设项目全过程工程咨询服务”招标文件，有意参与本项目投标，但因我单位存在依法吸收合并重组情况，特提以下问题，请招标人回复确认。
答：（1）是，根据《公司法》第一百七十三条【公司合并的程序】公司合并，应当由合并各方签订合并协议……，并于三十日内在报纸上公告。《公司法》第一百七十四条【公司合并债权债务的承继】规定，公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继的规定。另行提供公司章程或合并协议或报纸公告中的一种或多种即可，但业绩的具体要求应满足招标文件规定。
（2）是，根据《公司法》第一百七十三条【公司合并的程序】公司合并，应当由合并各方签订合并协议……，并于三十日内在报纸上公告。《公司法》第一百七十四条【公司合并债权债务的承继】规定，公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继的规定。另行提供公司章程或合并协议或报纸公告中的一种或多种即可，但人员养老保险的其他具体要求应满足招标文件规定。
质疑十八：问题一：我单位仔细阅读了“彭水县高铁片区建设项目全过程工程咨询服务”招标文件，有意参与本项目投标，但因我单位存在依法吸收合并重组情况，特提以下问题，请招标人回复确认。
问题二、招标文件第34页第3.1投标文件的组成中第3.1.1.4资格审查部分要求与招标文件第六章投标文件格式中资格审查部分要求不一致，请问是否以第六章投标文件格式中资格审查部分要求为准？
答：问题一：（1）是，根据《公司法》第一百七十三条【公司合并的程序】公司合并，应当由合并各方签订合并协议……，并于三十日内在报纸上公告。《公司法》第一百七十四条【公司合并债权债务的承继】规定，公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继的规定。另行提供公司章程或合并协议或报纸公告中的一种或多种即可，但业绩的具体要求应满足招标文件规定。
问题二：以第六章投标文件格式中资格审查部分要求为准。
问题三：不可以，按招标文件执行。
质疑十九：质疑：在招标文件商务加分中“在满足资格条件基础上，投标人拟派的造价咨询负责人提供的注册造价工程师（或一级注册造价工程师）注册证，注册专业同时具有土建（或土木建筑）及安装专业的得3分，本项最多得3分。”
请问：
本项目在造价板块所做的服务内容只是预算编制，为什么在造价负责人那里需要注册专业同时具有安装和土建两个专业，预算编制对于造价工程师来说就是前期预算收支计划的拟定，对于注册造价工程师来说都能完成此项工作。其次一个造价工程师同时拥有两个专业的基本都是造价咨询单位，对于工程咨询单位来说一人拥有两个专业的屈指可数，此次项目是彭水县的重大民生项目，该项目任务重、定位高，招标人为了自己的一己私利去设置专项条件排斥其它企业。请招标人修改此项加分内容，本来就是全过程咨询项目，为什么不在拥有注册造价工程师（安装或土建）专业上在加一个其它证书，列如咨询工程师（投资），这样才更加契合本项目。
请问：此项要求是否为了排除央企而设置？2000年3月1日，建设部令第74号《工程造价咨询单位管理办法》发布，国内企业开始申报造价资质；2006年7月1日起施行《工程造价咨询企业管理办法》(建设部149号令)，造价资质申办条件增加(二)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%的要求。央企，国有独资或国有控股企业，均无法满足此项申报条件。2020年2月19日，住房和城乡建设部发布关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定，删除(二)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%;至此，中央企业才有资格申报造价乙级资质，取得乙级造价资质三年方可申报甲级造价资质。2021年6月3日起，住房和城乡建设主管部门不再办理工程造价咨询企业资质延续手续。
由此可见，对于2006年至2020年这14年中成立的央企，此条件可理解为2020年2月19日至投标截止日止，需要承接总投资10亿以上的全过程工程咨询服务（服务内容至少包含工程监理和造价咨询）。因2022年获奖名单还未公布，所以该项目需在2020年9月30日之前竣工验收，才可以申报2021年6月的国家级奖项。6个月完成一个投资10亿的项目并且要获国家级奖项，条件如此严苛，完全是为了排除央企而设置！！！
2015年2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号--以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要"战场"。本项目为民生工程，用的都是人民政府的钱，如此排斥央企，不得不令人怀疑其中是否存在重大腐败问题。建议招标人做出调整。
二、补遗部分
2、本项目要求的投标人应具备建设行政主管部门颁发的“工程监理水利水电工程乙级及以上资质”可以是建设行政主管部门颁发的“工程监理水利水电工程乙级及以上资质”，也可以是水利行政主管部门颁发的“水利工程施工监理乙级及以上资质”，其他资质条件不变。
3、投标文件技术部分页数调整为原则上不超过400页，但不得将页数作为评审因素。
4、本项目招标范围中：如图显示西部连接通道(二标段)不纳入此次招标范围，西部联系通道（一标段）除西部联系通道（一标段）中以铁路线为界左右250米监理及预算编制纳入招标范围外其他不纳入本次招标。纵八路一标段、纵三路一标段、景城一号路穿铁路部分表示的是以站前大道为起点500米左右的范围。
5、现将评标办法前附表随本补遗通知书一同发出，详见下表：
条款号
评审因素
评审标准
1
评标办法
中标候选人排序方法
2.1.1
资格评审标准
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
营业执照
财务要求
业绩要求
投标截止日投标资格情况
项目总负责人的资格要求
其他要求
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
2.1.2
形式评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。
投标文件格式
符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求（不含投标函部分）。
投标文件的签署
第六章投标文件格式（不含投标函部分）要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。
若投标单位为联合体，则联合体协议书各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）。
第六章投标文件格式（不含投标函部分）要求加盖单位法人章的，应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章。
若投标单位为联合体，则联合体协议书中要求各联合体成员盖单位法人章的，各联合体成员盖章须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用CA数字证书加盖其单位电子印章。
委托代理人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
2.1.3
响应性评审标准
投标内容
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。（由投标人承诺，承诺书格式详见第六章投标文件格式。）
实质性要求
符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件（由投标人承诺，承诺书格式详见第六章投标文件格式。）
按评标委员会要求澄清、说明或补正。
2.2.1
分值构成
（总分100分）
1.技术部分20分；
2.商务部分30分；
3.投标报价50分。
2.2.2
评标基准价计算方法
所有通过初步评审和本章第2.2.4（3）目评审合格的投标人的投标报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后计算出的算术平均值与本项目最高限价再取的平均值，即为本项目投标报价的评标基准价。
评标基准价计算的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。在评标基准价计算完成后（除计算错误外），在后续的评审中不得再对其做出调整。
2.2.3
投标报价的偏差率计算公式
偏差率=100％×（投标人报价一评标基准价）／评标基准价
偏差率计算的最终结果取小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.2.4（1）
技术部分评分（A）标准
服务方案总体评审标准
采用暗标评审的，服务方案不符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项要求的，其服务方案部分得0分，服务方案得0分的，须注明详实理由。
评标委员会按照优、良、一般、差四个档次进行评分，服务方案缺项的该项得0分。
评标委员会成员评分取算术平均值为该投标人服务方案得分。
服务方案得分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。
工程概念设计方案
7分评审要点：
①对路网功能和作用、交通组织、路网衔接理解充分、准确；
②方案总体合理、可行，是否考虑周边重要性控制因素；平面布线合理，具有良好的经济性、安全性和可行性。
内容完整得1分，在此基础上优得7-4分，良得4-3分，一般得3-2分，差得2-1分，内容不完整得1-0分。
监理大纲
①质量控制目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
②投资控制目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
③进度控制目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
④安全履职目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
⑤合同管理目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
⑥信息管理目标明确、流程清晰、手段及措施合理；
⑦组织协调目标明确、流程清晰、手段及措施合理。
造价咨询服务方案
6分评审要点：
①工作目标思路清晰；
②工作内容明确；
③工作措施可行。
内容完整得1分，在此基础上优得6-4分，良得4-3分，一般得3-2分，差得2-1分，内容不完整得1-0分。
2.2.4（2）
商务部分评分（B）标准
商务部分总体评审标准
商务部分评分为客观评分，评标委员会按以下各评审因素设定的分值进行评分且保证分值统一。
投标人的类似业绩
（15分）
1.1具有总投资额100000万元（含）以上的包含方案设计、初步设计和施工图设计的工作内容的工程设计业绩的，得3分，本项最多得3分；
联合体投标的，根据联合体协议分工由负责设计工作的单位提供。
1.2具有总投资额100000万元（含）以上服务内容至少包含工程监理和造价咨询服务的全过程工程咨询服务业绩的，每有1个得3分，本项最多得3分；
联合体投标的，根据联合体协议分工分别提供，即由联合体任一单位提供满足上述要求的业绩，可以为独立承担的满足上述要求的业绩，也可以提供满足上述要求的联合体业绩。但其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致，提供的业绩为联合体业绩的，须另行提供该业绩的联合体协议书。
1.3具有总投资额200000万元（含）以上服务内容至少包含工程监理和造价咨询服务的全过程工程咨询服务业绩的，每有1个得4分，本项最多得4分；
1.4总投资额300000万元（含）以上的工程项目全过程咨询服务项目中，服务内容至少包含工程监理和造价咨询服务的全过程工程咨询服务业绩的，每有1个得5分，本项最多得5分；
2.业绩证明材料要求：
投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的合同协议书。
注：
（1）投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以合同协议书为准。
（2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致，须另行提供该业绩的联合体协议书。
（3）投标人提供的设计业绩必须含方案设计、初步设计和施工图设计。
（4）投标人提供的业绩投资额可以为项目估算投资或建安投资或概算投资金额。
（6）以上业绩不重复计分。
主要负责人（12分）
1.拟派的项目总负责人
投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的合同协议书和竣工验收证明材料，项目获奖的还需提供获奖证书（或项目获奖官网截图）。
2.设计负责人
投标人拟派的项设计负责人具有（①一级注册建筑师②一级注册结构工程师③）注册土木工程师（道路工程）任意两项及以上执业资格并已在投标人本单位注册的得3分，本项最多得3分。
3.工程监理负责人
在满足资格条件基础上，投标人拟派的工程监理负责人具有注册安全工程师的得1.5分，具备高级及以上技术职称的得1.5分，本项最多得3分。
4.造价咨询负责人
在满足资格条件基础上，投标人拟派的造价咨询负责人提供的注册造价工程师（或一级注册造价工程师）注册证，具备土建（或土木建筑）专业注册造价工程师（或一级注册造价工程师）注册证的得1.5分，具备安装专业专业注册造价工程师（或一级注册造价工程师）注册证的得1.5分，本项最多得3分。
投标人须在投标文件商务部分提供在有效期内的拟派上述2-4项评分因素中涉及人员的证书或注册证（国家未开展注册工作的，投标人提供执业资格证书即可；注册证书不显示注册执业单位的，注册执业单位以养老保险证明材料为准）或登记证书。
资信情况（3分）
投标人通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，体系认证范围涵盖“全过程工程咨询”并在有效期内的，得3分，本项最多得3分。
投标人须在投标文件商务部分提供相应认证证书。
联合体投标的由联合体牵头人提供。
2.2.4（3）
投标函部分评审标准
投标函部分的签名盖章
投标函部分的格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。要求加盖单位法人章的，应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章。
服务期限
符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标报价
投标函中的投标报价不得高于招标人公布的投标报价最高限价。
报价唯一
只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。
计费基数（或暂定工程量，如有）
计费基数（或暂定工程量）必须按照招标文件给定的数值填报。
暂定金额（如有）
暂列金额、暂估价等暂定金额必须按照招标文件给定的金额填报
投标报价算术错误修正
符合第三章3.评标程序第3.1.3项规定。
2.2.4（4）
投标报价评分（C）标准
1.投标报价评分方法
所有通过初步评审和本章第2.2.4（3）目评审合格的投标人，投标总报价得本附表第2.2.1项规定分值的满分50分。在此基础上，投标报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.5分，每减少1%扣0.25分，最多扣3分。
按插入法计算得分。
未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。
投标报价得分最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。
3
评标程序
1.按本章评标办法第3.1款进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。
2.按本章评标办法前附表第2.2.4（1）目的规定对技术部分进行评审。
3.按本章评标办法前附表第2.2.4（2）目的规定对商务部分进行评审。
4.按本章评标办法前附表第2.2.4（3）目的规定对投标函部分进行评审，经评审不合格的投标文件不再参与后续评审。
5.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当否决所有投标。但是有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。
6.经评审合格的投标人按照本章第2.2.2项计算方法计算评标基准价，并按本附表第2.2.4（4）目规定的评分方法对投标报价进行评分。
7.对技术部分、商务部分、投标报价得分进行汇总，确定得分由高至低的前1-3名投标人为中标候选人。
3.2.3
投标人得分
投标人得分=A+B+C
3.4
评标结果
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
注：已发出的招标文件若与发布的答疑及补遗内容有不一致的地方，以本次发布的答疑及补遗内容为准，不管下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。