2022年，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省委《法治江苏建设规划（2021-2025）》精神，严格按照《连云港市2022年法治政府建设工作计划》和《连云港市法治政府建设实施方案（2021-2025）重点工作任务清单》要求，紧扣水利高质量发展目标，全面推进依法行政和法治水利建设，为连云港水利现代化事业提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、依法履行部门职能
（一）继续深化“放管服”改革
2022年，我局累计接待各审批类咨询500余件，协同办结政务服务事项198件(其中行政许可94件)，全部在规定时限内办结，受理办结率100%，承诺件提前办结率100%，群众满意率100%，群众差评率0%；在省政务服务“好差评”平台上获得满分10分，排名政务大厅前列；水利政务服务窗口工作获得连云港市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室发文（连协调办〔2022〕6号文）表扬(全市进驻中心单位中仅我局一家获得表扬)。
（二）持续优化营商环境
我局牵头负责优化水利工程招投标手续作为国家营商环境创新试点改革事项，目前该事项已经完成，得到省认可。6月13日印发《关于试行全市水利工程招标计划提前发布工作的通知》，建立招标计划提前发布制度，实现水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件。同时，严格执行《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》规定，取消“监理单位已确定”前置条件。积极推动招投标领域数字证书兼容互认，企业在市公共交易平台完成注册后，即可在全市水利市场参与投标，做到只注册一次，只用一套CA证书。大力清除招投标隐性门槛和壁垒，取消投标单位必须在项目所在地等排斥外地投标人行为，所有外地企业，只要满足资质要求均可在连参与水利建设项目投标。
（三）全面加快幸福河湖建设
创新实施幸福河湖建设。打造石梁河水库生态标杆，生态修复一期工程完成投入5.6亿元，恢复河口湿地110万平方米，实行国有采砂后给予周边村504万元直补扶持，累计向市区送清水8000余万方。强化烧香河流域治污攻坚，已投入资金3亿元，完成支流清淤80公里，提升日污水处理能力3.2万吨/日，全年烧香河北闸国考断面有8个月单月水质达Ⅲ类，同比增加7次。市区建成区幸福河湖建设，实施“河湖安澜、碧水映城、活水畅通、滨水廊道、水韵融合”五大工程，重点打造“十河六湖”幸福河湖区域样板，目前东盐河作为先行区已完成一、二期工程建设，三期工程建设正加快推进。建立全域幸福河湖新局面，重点围绕82条骨干河道、163座中小型水库开展覆盖全域的幸福河湖现代化水网建设，青口河、石安河等重点河道治理工程相继开工，建成农村生态河道82条345公里，打造新沭河、通榆河等幸福河湖样板河道56条326公里，东海西双湖、灌南硕项湖、灌云潮河湾等幸福河湖样板成为我市水生态文明亮丽名片。
（四）落实法律顾问制度和公职律师制度
（五）规范政府购买服务
认真落实市委依法治市办《关于进一步清理整顿和规范政府购买服务工作的通知》工作要求，深入排查将水行政管理职责（行政执法）交由第三方行使的风险隐患，准确界定政务服务和政府管理（执法）行为，对我局机关和直属单位的政府购买协议进行全面审查，清除风险隐患，6月底全面清理整顿到位。督促机关各处室和直属单位规范政府购买行为，依法规范履行职责，保障水利事业稳定发展。
二、完善立法制规工作体系
（一）坚持科学立法
（二）严格规范性文件制定管理
配合连云港水文分局起草行政规范性文件《连云港市水文管理办法（草案）》。按照规范性文件制定要求，严格履行起草、征求意见、专家咨询、合法性初审、集体讨论等程序，已于12月19日通过第十五届政府第18次常务会审议，2023年1月1日起实施。按照市政府和司法局要求对我市涉水的规章和规范性文件开展全面清理和专项清理工作，对市政府和市政府办制定的涉水规章和规范性文件决定保留5件、废止2件、修改1件。《连云港市水资源管理实施办法》（连政发〔2007〕60号）因上位法修订、部门职责调整和水源地变化等原因，将其申报为市政府2023年度规范性文件制定项目。
三、落实法治政府建设保障
（一）严格落实第一责任人职责
深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话，全面领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。将推进依法行政、建设法治水利纳入水利部门发展总体规划和年度工作计划，局长办公会议听取法治水利工作汇报，研究解决法治水利建设中的重大问题等。年初召开全市水利系统述法述职述廉大会，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。完成法治建设第一责任人民主测评。
（二）严格落实领导干部学法制度
规范化、常态化落实领导干部学法制度，坚持推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度。领导班子成员以理论学习中心组集中学习和自学相结合的方式，系统学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为做好法治工作的首要，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇坚持和加强党对法治建设的领导。重点学习习近平总书记《实施好民法典》《以科学理论为指导，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》等重要论述，了解掌握《中国共产党章程》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章。
（三）加强法治宣传培训
面对三月份突发疫情，因时制宜完成2022年的“世界水日”、“中国水周”纪念宣传活动，努力提升水法宣传效果。结合我市水利工作实际，印发《全市水利系统法治宣传第八个五年规划（2021-2025）》。参加全市组织的三下乡活动，开展普法下乡工作。组织“习近平法治思想”“宪法宣传周”网络答题，宣传贯彻落实《反有组织犯罪法》《行政处罚法》《宪法》等，组织《民法典对行政管理的影响与要求》专题培训。准备“醉美石梁”摄影和人文故事作品的有奖征集比赛。通过丰富多样的法治宣传培训活动，不断培养水利干部职工自觉运用法治思想全面依法治水，推进水利事业高质量发展。
（四）开展“双随机一公开”“互联网+监管”权力清单工作
制定2022年“双随机一公开”监管计划，按照“互联网+监管”要求，对照我局“三定”职能职责，协调推进责任落实，完成“互联网+监管”事项的梳理确认、认领，新增认领监管事项11项。
（五）严格落实年度报告等制度
落实依法行政考核办法，对年度依法行政和法治政府建设情况认真进行总结，按时报送市政府，并在我局官方网站向全社会公开。
四、严格规范公正文明执法
（一）排查化解水事隐患矛盾纠纷
（二）严格规范执法
严厉打击水事违法行为，组织全市水政队伍加强对重点河道水域的执法巡查；对在河道管理范围内私自开挖河堤，破土施工等行为，下达责令限期整改通知，要求停止施工，恢复原状；对河道管理范围内违章垦种行为，严格按照法定程序，组织开展联合执法行动；对河道管理范围内的“乱占、乱建、乱挖、乱排、乱采、乱种”等违法行为，做到及时发现及时制止，竭力将各类水事案件遏制在萌芽状态。全年共巡查河道长度约2万公里，巡查监管对象83个，出动水行政执法人员1584人次，执法车辆239车次，执法船只220航次，有效维护了全市水事秩序安全。按照省水利厅统一安排部署，推进全市防汛保安和水文监测环境及设施专项执法检查活动。强化采砂全流程监管、水行政审批事项监管，参与水行政审批事项事前准入审查，为行政审批提供法律保障，提升事后监管效能。
（三）完善配套制度
今年我局按照市司法局的统一安排，对照2022年动态调整后的市级水利部门行政权力清单，在已有的省级自由裁量权参照标准的基础上，汇总梳理形成我市水行政处罚自由裁量权参照标准清单。认真落实行政执法“三项制度”，继续完善《连云港市水行政执法规范化手册》，将包容举措融入行政执法规范，为一线执法人员提供了明确的执法工作指引，规范行政处罚、行政强制的执法文书和执法流程，细化执法程序和环节，健全行政执法证据规则。编印《水行政常用法规速查手册》，为促进文明公正执法提供制度保障。依据省水利厅、省公安厅《关于加强全省水行政执法机关与公安机关执法衔接工作的指导意见》，制定《水利部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准（试行）》，进一步规范水行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序。