【中共保定市委政法委员会】中共保定市委政法委员会是市委领导、管理政法工作的职能部门，负责指导、协调、督促和检查全市政法工作和社会治安综合治理工作，部署阶段性政法、综合治理及社会稳定工作任务，协调政法各部门的关系，督办重大疑难案件，协助市委及组织部门管理政法机关的领导班子和领导干部。与市社会治安综合治理委员会合署办公。内设办公室、政治部（组织干部处、教育法纪处、教育培训处）、综合治理处、研究室、执法监督处、矛盾纠纷排查调处办公室、制非处等。
【概况】2008年，市委政法委以维护社会稳定为己任，承担了多项重大急难任务，高标准完成各项工作目标。一是组织指挥北京奥运会外围安全保卫工作，使本市真正发挥了首都“护城河”作用。二是部署开展“天网”、“金盾”、“冬季亮剑”和反恐防暴等集中统一行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，保持了全市社会、政治形势持续稳定。三是认真落实社会治安综合治理各项措施，城乡平安创建、科技防范、群防群治和基层治保队伍建设取得明显成效。四是大力解决涉法涉诉信访问题，化解一大批重复进京赴省访老案，有效控制了敏感时期的涉法涉诉非正常进京访。五是加强执法监督，督办社会反映强烈的重大刑事案件60件，已办结51件，协调调度重大疑难案件25件，收到较好的法侓效果和社会效果。六是大力加强政法队伍建设，充分发挥政法干警保稳定促发展的主力军作用，全市共有284人荣立二等功，650人荣立三等功，1359人受嘉奖。市政法委被省委、省政府授予全省奥运工作先进集体称号，被市委、市政府评为工作实绩突出单位。
【开展网吧专项治理】针对市区及农村大量网吧违规经营和黑网吧泛滥等突出问题，从5月初至7月15日，市综治办组织各级宣传、文化、工商、公安、教育、电信、社区办等部门，在全市开展网吧专项整治行动。共清查网吧1792家次，查处违规经营网吧397家，取缔黑网吧287家，查扣电脑主机等设备1930台，下发行政执法文书395件。通过网吧实名登记系统，公安机关抓获各类网上逃犯40名，并排查整治了大量消防和治安隐患，净化了全市文化市场，维护了社会治安稳定。
【奥运安保志愿者行动誓师大会】7月15日，市委、市政府在人民广场召开奥运安保志愿者行动誓师大会，全面启动奥运安保志愿者治安巡防、治安守护、重点人稳控、重点部位安全防范等工作，以确保北京奥运会绝对安全。市长于群宣布奥运安保志愿者行动启动命令，李剑方作动员讲话，张峰主持誓师大会。市奥运安保志愿者行动领导小组成员，市内四区及市直部门、市属以上企事业单位千余人代表全市21.5万名奥运安保志愿者参加誓师大会。
【设立涉法涉诉救助资金】针对涉法涉诉案件出现的新情况，对“法度之外，情理之中”的案件积极探索用经济手段使其息诉罢访的新机制，与市财政局联合制发《建立涉法涉诉救助资金试点工作的实施意见》，年内市本级和25个县（市、区）全部建立起涉法涉诉案件救助资金。市本级共拨付140万元救助资金，息诉罢访38件信访案件。县（市、区）共投入183.8万元，使用156.8万元，化解案件25件。涉法涉诉救助资金的建立和使用，在一定程度上促进了涉法涉诉信访工作的开展。
【对涉法涉诉访案件开展责任倒查】为从根本上减少涉法涉诉访案件的发生，组织政法部门对2007年9月30日以后新发生的涉法涉诉信访案件逐案进行责任倒查。此次共倒查案件193件，其中公安系统132件，法院系统61件。对77个单位和个人进行了责任追究，其中对48个单位给予通报批评，1人调离执法岗位，2人予以免职，8人予以行政警告处分，16人进行通报批评，2人诫勉谈话，在干警中起到了很好的警示作用，进一步规范了执法行为，促进了执法公正。
【“冬季亮剑”严打整治行动】奥运安保工作结束后，随着各项超常措施的逐步解除，全市治安形势有所反弹，维护稳定的压力不断加大。市委、市政府从11月中旬到春节前，在全市开展以打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点的“冬季亮剑”行动。此次行动共破获刑事案件12424起，抓获犯罪嫌疑人5507人，打掉各类团伙286个，其中涉黑团伙70个，批捕6246人，审结5909案7681人。同时，对治安秩序混乱、群众安全感较差的区域、行业和部位进行集中治理，共整治混乱地区突出治安问题299个，取缔校园周边违规经营网吧120个，查处违法经营案件976起，保持了全市社会治安形势的持续稳定。
【奥运安保大型图片展览】12月10日至17日，奥运安保工作大型图片展览在市博物馆隆重举行。展览共分4个部分11个章节、500多幅图片，再现了全市党政军民为奥运安保万众一心、众志成城的感人场面。市直61个奥运安保成员单位的干部职工、各界群众两万多人参观展览。
领导班子成员
书记市委常委李剑方（5月离任）
张峰（5月任）
常务副书记刘晓坤（女，正县，3月离任）
时群（正县，7月任）
副书记张敬东
高山（4月离任）
曹彦杰（7月任）
高国联（女，市综治办副主任，7月任）
市社会治安综合治理委员会办公室领导成员：
主任时群（市委政法委常务副书记兼,正县）
副主任曹彦杰（7月离任）
高国联（女，7月任）
（李素文）
公安
政法·公安
【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的职能部门（正县级单位），业务上受河北省公安厅监督和指导，担负着领导指挥和组织协调全市公安工作的任务，是维护保定市社会治安稳定和人民生命财产安全的中坚力量。保定市公安局内设20个职能处（室）、13个直属单位，管辖28个县（市、区）公安（分）局。
【概况】2008年，全市公安机关以奥运安保为主线，全警动员，深入开展严打整治专项斗争，强力推进“三基”工程建设，全面加强和改进公安工作，各条战线都取得了明显成效，创造了和谐稳定的社会环境、公平公正的法制环境，促进了全市经济又好又快发展。
市委常委政法委书记公安局长张峰
党委副书记常务副局长王星亮
党委副书记副局长安增奇
党委委员副局长王百顺
党委委员副局长交警支队长李振平
党委委员副局长张五进
党委委员副局长杨东川
党委委员纪委书记李金萍
党委委员政治部主任王亮
党委委员市综合执法局局长刘铁英
党委委员涿州市公安局长李栋梁
党委委员国保支队长董元
（张继伟）
检察
政法·检察
【保定市人民检察院】保定市人民检察院是国家的法律监督机关。保定市人民检察院内设两个局（反贪污贿赂局、反渎职侵权局），23个处、室、队。
【概况】全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕奥运安保工作和“又好又快发展、强市兴县富民”两大中心任务，依法正确履行职能，服务科学发展，保障改善民生，促进和谐稳定，维护公平正义，各项工作稳步推进，取得了新的成绩，为保定的社会稳定和谐和经济发展做出了新的贡献。
【维护社会和谐稳定工作】全力做好奥运安保工作，加大稳控力度。全市检察机关举全力、尽全责，措施到位、履职到位、责任到位，通过强有力的工作和与公安、法院等单位通力合作，为保证全市“四个不发生”做出了应有的贡献。按照市委统一部署，有近80%的干警战斗在一线，有700余名干警深入基层，包村包户包企业促稳定。新市区检察院的王建立同志在奥保工作岗位上付出了宝贵的生命。市检察院等7个单位和部门暨63名干警受到保定市的记功、表彰。
【依法打击严重刑事犯罪，维护社会稳定】积极参加以“打黑除恶”为龙头的严打整治专项斗争。共审查批准逮捕4092件6246人，审查提起公诉4485件7820人，刑事犯罪上升的势头得以有效遏制。尤其是在“严打整治斗争”中，突出打击重点，对严重刑事犯罪依法快捕快诉，对重大案件坚持提前介入，引导侦查，共参加重大案件讨论775件1468人，提前介入参加现场勘查230件384人。对有重大影响的案件，坚持检察长、副检察长出庭支持公诉，保持了严打声威，体现了法律的威慑力。
【认真做好涉检信访工作，促进社会和谐】认真研究探索涉检信访的规律特点，坚持分类指导，分类办理。对有理有序访的马上办，着力抓好落实；对有理无序访的热心办，以情感人；对无理有序访的耐心办，辅之疏导教育；对无理无序访的强化管理，强化责任，将问题解决于基层。省委政法委挂账督办的14起案件全部办结，一些多次进京赴省上访近30年的积案息诉罢访。全年保持了涉检进京零上访，受到上级院的充分肯定。
【查处和预防职务犯罪工作】围绕中心工作履行职能，优化发展环境。在治理商业贿赂专项活动中立案25人，在查办南水北调、张石高速等重大工程建设征地补偿方面的职务犯罪案件专项行动中立案43人。在查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项行动中立案24人，在查办破坏社会主义新农村建设职务犯罪中立案61人。办案中坚持做到：惩治犯罪者，挽救失误者，教育迷茫者，保护无辜者，体现了法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。市委书记宋太平、市长于群分别批示给予肯定，《保定日报》两次头版头条予以报道。
【加大查办职务犯罪工作力度，净化政务环境】立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件172人，侦查终结并移送起诉182人（含积案），法院生效有罪判决208人（含积案），同比上升75%。挽回经济损失2.8亿元。按照上级院的指定管辖，查办外省、市贪污贿赂案件10人，其中厅级干部2人、处级干部3人。以反渎职侵权局成立为标志的反渎职侵权工作取得重大进展，共立案81人，侦查终结并移送起诉66人，同比上升17.3%，法院生效有罪判决55人，同比上升25%。自侦案件侦结率、公诉率、有罪判决率均位全省前列。
【积极开展预防职务犯罪工作，提高服务水平】认真落实惩治和预防腐败体系建设，成立了由34家企事业单位参加的“保定市预防职务犯罪协会”，实现了职务犯罪预防工作向企事业单位的延伸。与各乡（镇）、县直机关和有关单位建立了预防职务犯罪联络员制度，建立健全了职务犯罪防控体系。立足职能，结合“深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪”、汶川地震社会捐助资金专款、“城市面貌三年大变样”等活动，积极开展专项预防工作，推动了预防职务犯罪工作步步深入。
【诉讼监督工作】通过立案监督，纠正公安机关应当立案而不立案的373人，不应当立案而立案的36人。通过侦查活动监督，发出纠正违法通知书且已纠正259件。通过刑事审判监督，市院支持抗诉并由审判机关改判5人，提请省检察院抗诉3人。通过刑罚执行监督，纠正脱管失控16人，减刑不当67人。民事行政诉讼监督，通过向同级法院提出抗诉，提请省检察院抗诉及对民事诉讼程序进行监督，向法院发出再审检察建议等，法院对56件案件再审，改变原判决47件，再审改判率达84%。坚持有罪追究，无罪保护，严格依法，客观公正。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉未移送起诉的，决定纠正漏捕139人，纠正漏诉125人。对犯罪情节轻微、社会危害较小，不符合法定逮捕条件的，依法决定不批准逮捕438人；对不构成犯罪、犯罪情节轻微不需要判处刑罚和证据不足不符合起诉条件的，依法决定不起诉90人。在诉讼监督中，立案侦查涉嫌徇私枉法、民事行政枉法裁判等犯罪的司法人员28人、行政执法人员33人，充分体现了法律监督工作的严肃性。
【加强检察队伍建设工作】全市共有1032名检察人员在“建言献策周”就思想政治、检察业务、队伍建设、事务管理、信息化建设等提出了2180条意见和建议。市县两级检察院党组认真研究，切实整必，各项工作有了新进展。将2008年定为“司法考试突破年”，组织170余人参加了为期3个月的脱产培训。有53名检察人员通过国家司法考试（相当于增加一个中等规模基层检察院的办案力量），为前两年之和，通过人数为全省检察系统之最。认真组织检察业务专家评选和优秀公诉人评选活动，广泛开展岗位培训和岗位练兵活动，广大干警的办案能力和业务水平有了新提高。汶川大地震后，广大干警踊跃捐款捐物支援灾区，共计捐款128万元，捐献棉衣、棉被300余套。队伍建设和基层检察院建设成效明显。共有107个集体、321名干警受到市以上表彰和记功，徐水县检察院反贪局长于新峰被评为“河北十大杰出青年”，保定市检察院被评为“省级文明单位”，荣获“全国精神文明建设工作先进单位”。
【推进检察改革工作】规范执法行为，做到了“三强化一规范”。强化案件质量管理，建立和完善了执法档案。强化案件监督管理，认真落实人民监督员制度，对12件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，拟撤销案件的，拟不起诉的案件实施了监督。强化案件流程管理，在侦监、公诉部门和10个基层检察院进行运行案件微机管理机制试点，实现了案件管理动态监督。规范办案行为，开展了以“一书（申请监督书）、两卡（执行办案和办案程序情况自评卡、个案执法执纪监督卡）”为重点的执行活动监督，提高了诉讼效率，保证了办案质量。队伍管理进一步规范，查处队伍自身违法违纪问题力度不断加大，共受理并查办案件线索40起，2人被诫勉谈话，1人受到纪律处分。
【接受人大监督的工作】建立联系机制。坚持重要情况、重大活动向人大报告，听取批评、意见和建议，市检察院向市人大常委会专题报告了民事行政检察工作开展情况。办理市人大常委会交办和人大代表转交的案件245件。通过组织座谈、送阅《保定检察》、发征求意见函、个别走访等形式，把向人大代表汇报、接受监督的工作经常化。
检察长党组书记周庆平
副检察长党组副书记孙元芳
副检察长党组副书记赵大明
副检察长党组副书记王启
副检察长党组成员王蓬蓬
副检察长党组成员彭少勇
反贪局长党组成员张华
纪检组长党组成员刘章栓
政治部主任党组成员周涛
党组成员郭建新安军旗
（戬察志）
审判
政法·审判
【保定市中级人民法院】保定市中级人民法院在市委领导、市人大监督下，主管全市的审判工作，业务上受河北省高级人民法院的监督和指导，审理法定管辖的第一审案件，基层人民法院移送审判的第一审案件，对基层人民法院的判决、裁定上诉、抗诉案件，以及对本院发生法律效力的判决、裁定、调解提起的再审案件；执行本院受理的第一审案件；监督和指导基层人民法院的审判工作。内部机构28个：立案庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、执行一庭、执行二庭、司法技术处、信访督办室、法警支队、政治部、组织人事处、法官管理处、教育培训处、宣传处、办公室、研究室、机关党委、纪检组监察室（合署办公）、计财装备处、老干部处、工会、妇委会。
【概况】2008年全市法院在市委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”要求，扎实做好审判执行工作，保障社会和谐发展，全面规范审判管理，提高审判质量效率，综合治理涉诉信访，有效化解矛盾纠纷，大力加强法官队伍建设，提升法院良好形象，各项工作取得了新进展。全年，共审、执结各类案件42720件，结案率98.80%，再居全省第一位，为促进全市经济发展维护社会稳定提供了有力的司法保障。2008年省委政法委、省高级人民法院分别为保定市中院荣记集体三等功。
【民事审判工作】为实现全市“加快发展，争先进位”战略，法院制定实施了《关于为全市“加快发展，争先进位”提供司法保障和法律服务的指导意见》（即“服务发展48条”）和《关于服务和保障金融生态环境和社会诚信体系建设的实施意见》，明确了服务重点，细化了服务措施，提升了服务能力。全年，共审结各类民商事案件28792件，结案率为98.83%。审结国有企业破产、重组、改制案件47件，推进了企业改革，加快了企业破产重组，防止了国有资产的流失。加大了涉及民生案件审理力度，审结婚姻家庭、继承赡养、劳动争议等案件21016件,占民商事案件总数的72.99%。审判中，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加大了调解力度。共调解结案18979件，调解率为65.92%，同比提高2.22%，高出全省平均调解结案率2.4个百分点。
【行政审判工作】积极探索行政案件管辖和处理机制，加强行政案件协调力度。共审结各类行政案件265件，结案率为99.20%。其中通过协调方式结案137件，占51.69%，同比提高6.75%，保护了行政管理相对人的合法权益，促进了依法行政。
【治理涉诉信访工作】围绕案结事了、息诉罢访，畅通信访渠道，注重办理效果，开展法院院长大接访和集中处理涉诉信访工作。主要领导亲自挂帅、公开接访，做到“有访必接、有接必果、有果必公”。对接访的案件逐案梳理，本着解决问题的原则，不论历经多少年，错了就纠，部分错部分纠，全部错全部纠，一批历史难案得到了彻底解决。为了防止旧的错案不断纠，新的错案不断出的恶性循环，加大信访案件倒查力度。结案后出现信访，有一件查一件，责任人该检查的检查，该处理的处理，该通报的通报，严格信访责任，强化信访管理。依靠各级党委支持，坚持“三位一体”调解，对重大疑难案件，坚持多元化处理，多起信访难案得到化解。2008年，中院共接待群众来访2392人次，受理申诉案件135件，同比下降45%；立案复查案件328件，结案323件，结案率98.20%，同比上升11.40%，实现了无非正常访、正常访比例大幅下降的目标，圆满完成了奥运安保任务，被市委评为“奥运安保工作先进集体”。
党组书记院长孙盘柱
党组副书记副院长李毅苑三国
党组副书记纪检组长徐占军
党组成员副院长刘文钧靳晓光
副院长刘玉婷
党组成员政治部主任殷文胜
（晋层山）
司法行政
政法·司法行政
【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的职能部门，业务上受河北省司法厅指导，是担负组织、指导、协调、部署普法依法治理、民间矛盾纠纷调解、安置帮教、法学教育、法律服务、法律保障、法律援助、司法鉴定等工作的行政执法机关。市局机关内设15个处室，下辖25个县（市、区）司法局。
【积极开展“法律服务大动员，化解矛盾促和谐”百日专项活动】紧紧围绕全国“两会”和北京奥运会残奥会期间的社会稳定，从2月15日开始开展了“法律服务大动员，化解矛盾促和谐”百日专项活动，根据实际需要将“百日活动”延长到12月10日。从6月3日开始至9月底开展了“保平安奥运民间矛盾纠纷大排查、促化解服务季”活动。全市共排查调处民间矛盾纠纷5016件、其中婚姻家庭1531件、邻里1481件、合同146件、赔偿344件、劳动124件、村务管理20件、土地承包331件、征地拆迁12件、计划生育1件、施工扰民22件、房屋宅基772件、其他纠纷232件。调处成功5000件，16件正在调处中，成功率99.7%，防止民间纠纷引起自杀4件、防止民间纠纷转化为刑事案件9件、群体性事件12件。
【突出衔接环节，加强了安置帮教工作】组织各县（市、区）安置帮教办公室及各级帮教组织，对2004年以来的刑释人员进行了全面调查摸底，并查找存在的问题，提出了改进措施，进一步加强了刑释解教人员的衔接工作，防止脱管和失控现象发生。在此基础上，进一步强化了安置和帮教工作，从而有效减少了重新违法犯罪。据统计，2004年至今，共接收刑释解教人员8081名，其中刑释7194名，解教887名，安置率达到98%，帮教率达到96%，重新违法犯罪率为1.2%，大大低于5%的控制标准。
【积极做好社区矫正工作】为确保北京奥运安全稳定，2008年5月20日，组织召开了由市直有关部门领导和各县(市、区)政法书记、主管县长、司法局长参加的“进一步深化社区矫正工作会议”。印发了《关于做好奥运期间社区矫正工作的实施意见》。市委副书记李剑方、副市长李江舟分别对深化社区矫正工作进行了周密部署，提出了具体要求。为检查“5·20”会议精神的落实情况，市社区矫正领导小组于6月份组织了一次全面督导，把社区矫正工作责任分解到市、县各成员单位和乡镇、村(居)，变“软任务”为“硬指标”，做到责任到人，层层签订责任状，营造了“党委领导、部门配合、多方参与、形式多样、各负其责、齐抓共管”的社区矫正工作新格局。全市共建有三级社区矫正组织机构365个，有工作人员(含志愿者)2331人。全市共接收各类服刑人员2826人(其中管制234人、缓刑2404人、假释55人、监外执行94人、剥夺政治权利39人)，全部建立了监管、矫治教育档案。各级社区矫正组织规章制度健全，工作流程规范，档案材料齐全，目标责任落实。对社区矫正对象底数清、情况明，工作方法适当，效果明显。
【积极做好法律服务工作】组织骨干法律工作者积极参与和做好市电台《行风热线》直播节目，直接与群众沟通对话，现场接受咨询解答听众法律咨询。并积极为“三农”服务，重点做好订单农业、农资采购的公证工作。组织律师和基层法律服务工作者做好劳务纠纷、经营纠纷的诉讼代理工作，减少或避免经营风险。全市79家律师事务所、685名执业律师共办理各类法律事务13780件。全市公证机构共办理各类公证13415件，其中，国内公事5155件、国内经济2433件、涉港澳台46件、涉外5781件。基层法律服务共办理各类法律事务8542件。举办各类社区大规模法律咨询服务活动3次，接待咨询群众3000余人。
【积极做好司法鉴定工作】认真贯彻落实了全国人大、省人大关于司法鉴定的有关规定，组织完成了全市28家司法鉴定中心，302名司法鉴定人注册公告工作，组织完成了2期40名司法鉴定人参加省厅业务培训工作。全年各鉴定中心共完成鉴定业务3830例，90%被办案机关采信，为维护当事人合法权益，保证司法公正作出了积极贡献。