编者按：河南省安阳分行创造性地把线下实体市民之家“搬”到网上，将“网上市民之家”建设提上了政府工作日程。全国首创“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的“安阳模式”，为全行智慧政府服务做了先行探索。这一模式具有较强的可移植、可复制性，目前已在全国多个省市复制推广。
“安阳模式”特色在“放”，率先实现了与河南省政务服务平台的无缝对接，把线下37个具有行政审批职能的局委、963项政务服务和公共服务事项迁移线上，网上可办率达到100%，线上线下办件量380万笔，在全省的政务服务考评中，稳居第一方阵。安阳智慧城市政务服务平台注册会员已超过51万户，日平均点击量8000多人次，极大地提升了政务服务的办事效率和社会形象。以企业开户为例，由22天缩短到4天，由“多次跑”到“一次办妥”。群众满意度由之前的89%上升至现在的99%。优化了当地的营商环境，极大提高了百姓的获得感，彰显了我行智慧政务的品牌价值，同时彰显了建设银行履行国有大行担当，助力政府解决痛点、难点问题的家国情怀。
“指尖服务”打造智慧型政府
——政银合作打造智慧城市政务服务平台
■张立宽
这几天，刚刚通过安阳智慧城市政务服务平台办理好工商执照的李勇，逢人便说这一平台的方便快捷。
“你看，就这样轻点手指，申请在线申报、上传资料、进入预审，审核通过后就会收到工商部门受理短信，通知携带申报资料原件去窗口取证。”李勇说，“真的是动动手指，证就办结了。”
为顺应信息化发展浪潮，提升政务服务，优化营商环境，去年5月，建设银行和安阳市政府联手将安阳网上市民之家升级为安阳智慧城市政务服务平台，在全国首创“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的服务模式，使城市管理更加智能、政务运行更加高效、群众办事更加便利。
这一平台上线后，截至目前，平台注册会员已超过50万户，平台日访问量高峰时达1.5万人次，群众对政务服务综合满意率达到95%。该平台在2018年和2019年中国国际大数据产业博览会上两次荣获中国政府信息化管理创新奖，在2018（第四届）中国智慧城市国际博览会上，该平台荣获2018中国城市治理智慧化优秀奖，在2018年全国“互联网+政务”大会上，该平台荣获第四届（2018）中国“互联网+政务”提名奖。
政银合作打造一流政务“软环境”
城市的发展需要环境的支持，政务服务无疑就是“软环境”，不仅关系人心向背，更关系社会经济发展。
为打造一流的政务“软环境”，早在2015年，中国建设银行便与安阳市政府共同启动了安阳政务服务网建设。河南省安阳分行先后投入1000余万元进行平台建设，并组成项目小组入驻市民之家现场办公，推进平台建设和运营维护。2017年12月，中国建设银行总行又先后从全国建行系统内抽调了技术、业务骨干，成立了百人“蓝天工程”项目专家团队，对安阳政务服务网进行全面升级改造。2018年4月21日，安阳智慧城市政务服务平台升级改造完成，累计投入资金近1亿元。
2018年5月7日，升级改造后的安阳智慧城市政务服务平台正式上线。该平台依托建设银行和政府两大信用背景，搭建起了国内领先的“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的安阳模式，率先实现了与河南省政务服务平台的无缝对接，打造了一个标准、一网通办、统一支付、最多跑一次的安阳“互联网+政务”服务品牌。
轻点手指逾千项审批服务在线办理
智慧政务平台的建设，最终的落脚点在于用“数据跑路”代替群众跑腿，让人们享受到更加便捷高效的政务服务。
目前，安阳市38个局委的1171项审批服务事项全部入驻安阳智慧城市政务服务平台，网上可办率为100%，一网通办实现率为100%，线上线下办件量累计达443万笔，居全省前列。
不仅如此，平台已部署了社会保障、公共资源交易等市直单位的信息系统，和水电气暖等37项生活缴费服务，参保单位可通过智慧人社平台办理多项业务，企业可通过公共资源交易网上招投标系统参与安阳市招投标。网上办事系统实现城乡四级全覆盖，以“智慧政务”覆盖依申请权力事项，以“安政通”覆盖乡镇村级服务入口，并将中国建设银行的服务网络和县（市）区、乡镇（街道）便民服务中心结合，提供便民渠道。政民互动渠道实现城乡四级全覆盖，形成了“三线一箱一板”“两微一端一平台”、国家政务服务投诉与建议小程序和河南省政务服务平台咨询投诉栏目等全方位、多渠道、一体化的群众诉求受理和办理机制。
集成服务为全面一网通办奠定基础
为积极推进“一个标准、一网通办、统一支付、最多跑一次”目标实现，安阳市结合创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，依托中国建设银行强大的“新一代”核心系统，运用大数据、云计算、区块链等技术对平台进行优化升级，实现数据共享、流程优化、效能提升。
这一平台具有安全、易于扩展等特点，实现了跨层级、跨部门互联互通，实现了行业应用集成和数据共享复用，为全面实现“一网通办”“最多跑一次”奠定坚实基础。
强劲支持确保平台持续高效运行
智慧城市政务服务平台的持续高效运行，离不开各方强劲的后续支持。
平台上线前后，群众办事平均满意度由上线前的89%提高到99%
平台上线前后，企业开办办理时限从22个工作日压缩到4个工作日
“数”说平台
安阳智慧城市政务服务平台，是建行积极响应中央“放管服”改革，按照国办函[2016]108号的技术体系要求，依托国有大行的信用、渠道和科技优势，联合安阳市政府，打造的“一个标准、一网通办、一次办妥、统一支付”的“互联网+政务服务”平台。
“1”个基础核心：新一代核心系统；
“2”套管理体系：核心系统管理体系、扩展应用管理体系；
“3”大应用板块：政务板块、金融板块、商业板块；
“5”类业务数据：政务数据、公共信息数据、注册用户数据、金融数据、商业数据；
“6”项服务模块：网上办事、新闻中心、政民互动、便民应用、政务数据、普惠金融；
“7”大支持系统：政务服务门户、政务服务管理系统、政务事项目录管理系统、
政融支付系统、电子证照系统、政务智能决策支持系统、政务服务数据共享系统。
六大模块
网上办事功能：安阳市38个局委的1159个政务服务事项具备了在线办理的功能，实现老百姓办事“最多跑一次”。
新闻中心功能：主要对外发布政务信息、公示通知等。
便民应用功能：平台实现了35项便民应用在线办理，其中水电气暖等生活缴费类13项，社保等便民查询类16项，其他便民类应用6项。
政务数据功能：通过运用大数据的方式，实时全景展示线上线下办事大厅的情况，为管理者决策提供数据支撑，为群众办事提供便利。
普惠金融功能：为市民提供了产品丰富的“金融超市”，推出了国家金融政策宣传、金融资讯防范电信诈骗、正规渠道理财等金融知识，引导市民树立正确的金融观。
四项规划
下一步，智慧安阳平台将引入最新的理念、技术和功能，旨在打造成为全国地市级的“样板间”，持续引领智慧政务的发展。
1.实现“全市一张网”。整体设计，对接省级平台，实现市、县、乡、村四级联通，实现“全市一张网”，打造线上线下统一受理系统，优化大厅综合窗口服务流程，实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。
2.主题办事促进“指尖办”。对标全国先进省市政务服务平台，聚焦公安、民政、教育、社保、卫生健康、不动产登记六类民生问题，梳理热点服务事项，提高办事深度，从百姓使用角度出发，引入场景化设计理念，梳理主题化分类。
3.新技术应用提升用户体验。以最新金融科技实现服务创新、极致体验、应用生物识别、智能语音、千人千面、智能应答、大数据等，推动政务服务智能化、个性化、人性化。
4.建行渠道开放共享。共享建设银行智慧柜员机、裕农通等渠道，在智慧柜员机上开通热点政
政府评价
安阳市政府原市长王新伟：安阳市政府与建行安阳分行基于“互联网+政务”平台，打造了“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的服务模式，使行政审批服务更加便捷高效、更加便民利民。
安阳市政务服务和大数据管理局：安阳智慧城市政务服务平台有力推动了安阳“放管服”改革的深入，促进了城市管理智能化，政务运行高效化，群众办事便利化。
企业体验
市民心声
智慧政务赋能政府、社会和民众
■建新
智慧政务是建设银行以满足人民对美好生活的需要为宗旨，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥业务资源、金融科技和体制机制等优势，同业首创为各级政府搭建全事项、全流程、全覆盖、全场景应用的政务便民综合性服务平台，实现自然人、法人、政府机构等不同主体的行政审批线上线下一体化、民生支付电子化、行业应用智能化、城市服务数字化。对内是以平台化经营提高核心竞争力，主导未来金融发展格局，实现我行第二发展曲线。对外是助力提升政府治理水平，促进政务服务提质增效，节约财政资源成本，提高社会效益，实现优政、惠民、兴业。
党中央、国务院高度重视推进国家治理体系和治理能力现代化，2016年以来，国务院针对“互联网+政务服务”和“互联网+监管”相继发布了30多份文件，对技术标准和实施进度予以明确。其中国办〔2016〕108号文发布了“互联网+政务服务”技术标准。国发〔2018〕27号文明确：2019年底前，国家政务服务平台上线运行；2020年底前，各省和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上；2022年底前，全面实现“一网通办”。
建设银行是大型国有银行，有能力也有义务从更高层次承担起国有大行的社会责任，在未来政融融合发展框架下，逐渐成为政府政务服务和公共服务的最大第三方服务机构。为响应党中央号召和国务院要求，建设银行从纵深推进三大战略的角度开展智慧政务建设，以金融资源和科技优势为助力政府现代化治理能力的提升，为优化营商环境、打造诚信社会乃至建设数字中国，贡献建行人的智慧和力量。
智慧政务体现了大行担当的家国情怀。建设智慧政务项目是回归服务社会的本源、善用“金融活水”，努力以金融这把“最温柔的手术刀”润物细无声地解决政府堵点、社会难点和民生痛点，助力政府治理实现信息化、现代化跨越发展，满足人民对美好生活向往的一份力量；是发挥建设银行“产学研用”聚合优势，在新时代金融探索实践中，与政府一道共同推进普惠金融，满足人民对安居乐业和美好生活向往的信心与决心。
智慧政务是开启建设银行“第二发展曲线”的重要标志。中国建设银行肩负解决社会难点痛点的新时代新使命，面对互联网平台跨界挑战和跨代侵袭，要划出优美的“第二发展曲线”，就必须“跳出金融做金融”，高度结合国家战略，深度融入新时代经济大潮，走出去参与数字政府建设，构建公共服务生态体系，创新推动数字经济发展，实现数字中国宏伟愿景。智慧政务为我行提供了突破增长困局，重新定义了“消失的银行”，实现第二发展曲线跨越的契机。
智慧政务将重塑建设银行经营及赢利模式。通过推进智慧政务这一“跨界”选择，建设银行将会搭建一个由G、B、C端为入口的庞大生态系统，建立“横纵交叉”的产品体系、业务流程及组织架构，聚焦信用体系、营商环境等领域的开拓与发展，将单点式、分散型营销获客变成系统性、网络化平台获客，实现“覆盖长尾”“大小通吃”和“一网打尽”，形成全程动态、实时优化、自我组织的生态价值链，实现G端连接的模式创新，带动B端服务竞争力的提升，重塑C端业务新的突破点。
智慧政务是输出“建行文化”的有效载体。通过推动智慧政务战略发展，不断推进与各级政务部门深入合作，积极参与智慧政务的顶层设计和行业标准制定，将建行文化与经营理念融入其中，提升政府和社会各界对建行文化和品牌的认同感。积极承担社会责任，更大范围地满足各个领域、各类客户更加丰富、更加多元化的金融与非金融需求，前瞻性布局公共服务生态体系建设，让低频的金融服务与高频的生态服务深度融合，抢占战略制高点。在同业之间起到引领的作用，打造全新政银合作模式，赋能于政府，赋能于社会，赋能于民众。
截至目前平台注册会员达51余万户，日均访问量8000余人次，极大方便了群众办事。以最高频的交通违章罚款为例，2018全年实现线上线下支付量达60万笔，从原来的“交警→邮政储蓄→交警窗口”多次跑、多次排队，到现在通过安阳政务服务网或者在交警窗口扫码缴费，即可实现“一次办妥”，赢得了百姓口碑。图为市民正在扫描安装APP。