2006年12月5日至12月31日分两批，由大理州信访局局长李彦东、副局长李春丽带队，州信访局和各县市信访办（局）领导共35人前往*、曲靖、红河、文山、临沧、思茅、西双版纳、昆明、楚雄九州市学习考察信访工作。在新的历史时期，如何有效化解社会矛盾，密切党群干群关系、巩固党的执政基础、促进社会和谐发展，落实《信访条例》规定、创新工作方式。探索做好新时期信访工作的有效方式是我们这次考察的重点。在学习考察过程中，考察团与对方信访工作同行深入探讨了新形势下信访工作的新经验、新途径、新方法。通过学习考察，收获甚丰，既学习了外地的好经验，开拓了视野，增长了见识，又找到了差距，通过考查学习借鉴对如何做好我州信访工作进行了认真的思考。友邻州市信访工作的主要做法是：
一、昆明市信访工作经验和做法
1.设立信访督查专员：聘请各方面专家、学者和经验丰富的退居二线的老同志等担任信访督查专员，成立复查复核专家组，为复查复核提供技术和理论支持，推动信访疑难问题的解决和落实。
2.加大后备干部到信访部门锻炼力度：分期分批安排市直单位新招录公务员和优秀年轻后备干部到信访局锻炼1年，锻炼期间享受每月200元信访岗位津贴。
3.聘请专职律师参与接待群众来访，提供法律援助咨询服务：聘请律师事务所有名望的律师到信访接待窗口参与群众来访接待、来信处理咨询，对答复涉法涉诉事项提供法律援助，有效缓解了信访部门的压力。
4.开通免贴邮票的“18#专用信箱”：凡是写给市委、人大、政协、纪委市直部门的信访件，免贴邮票，鼓励群众采取信函方式反映信访问题；减少群众以走访形式反映问题，降低群众信访成本。
××区审计局根据区人大常委会关于加强部门预算管理的要求，对区人民法院2005年度决算进行了审计。对审计中发现的问题，××区人民法院高度重视，召开院长办公会议专题研究整改措施，切实将整改意见落到实处。
一是提高认识，加强执行款管理。审计发现，虽然有关文件对诉讼费用、执行款的管理均有明确规定，但实际工作中仍然存在着不同程度的滞留问题，造成这一状况的客观原因上是执行工作涉及当事人多、收支金额大，部分执行案件情况特殊，历史遗留问题的解决需要一个过程；主观原因是法院执行款管理中存在重收款轻管理的倾向，面对结案率和执行率等考核指标，相对于收款（执行）而言，退款（执行款支付给权利人）重视不够。针对审计提出问题，××区法院表示要从实践“三个代表”重要思想、树立执法为民意识的高度来提高认识，加强执行款管理工作。
二是注重整改，狠抓审计反映问题的落实。在审计报告征求意见期间，区法院业务部门协同财务部门对多年来滞留账上的预收案件受理费、申请执行费和履行款进行了一次清理核对，并将审计已认定的滞留账上3－8年和已结案件的规费等200余万元资金缴入了财政预算外资金专户；对办公大楼搬迁后固定资产账实不符管理不规范等问题，已落实人员，下步着手清查盘点。
三是完善制度，从源头上加强管理。建立健全各项财务管理制度，把审计整改与建章立制相结合，对《物品购置、管理及财务审批制度》等制度进一步修订完善，从源头加强管理。
××市审计局在开展2005年度预算执行审计过程中，对市中级人民法院2004年度预算执行审计的问题整改和建议采纳情况进行了检查。结果表明：市中院对审计发现的问题，深入分析原因，责任落实到人，改进财务管理，严格责任追究，从机制上预防各类违纪违规问题的产生、堵塞漏洞，实现了从积极整改、被动纠正到主动采纳审计建议、自主规范、健康发展的良性循环。
一、完善内部控制制度
一、在律师步队中展开纪检任务的根本做法
（一）仔细调研构成共识，领先在律师步队设立党的规律反省机构
（二）健全律师步队纪检组织机构，明白指点思维和任务准则
（三）制订纪检任务职责，明白详细任务义务和任务办法
____年，县工商局紧紧围绕××州政府《关于发展专业农场促进土地流转推动城乡一体化试点工作指导意见》的决策部署，立足工商职能，积极为“三农”服务，把做好农村专业农场的发展作为创新服务“三农”工作机制的重要举措，得到了各级领导的认可，取得了初步成效，我们的主要做法是：
一、统一思想抓认识。
二、明确目标抓发展
今年初，县工商局把发展工作摆在首位，按照县政府的会议精神，提出专业农场的发展数量和质量应与我县作为农业大县的现状相匹配，要求各地加强宣传，营造发展氛围，截至目前，通过我局的帮扶促进工作，全县已率先在全州发展农民专业农场__户，其中农作物种植业__户、黑木耳专业农场_户，人参种植专业农场_户。__户专业农场出资总额__万元，共有成员__人。
三、立足职能抓服务
一、加强组织领导，广泛宣传发动
二、强化工作措施，夯实工作基础
三、保障措施得力，工作成效初显
中铁___局集团二公司，中标*线海拉尔至满洲里增建二线工程，对企业来说可谓如沐春风、如逢甘霖，是关系到二公司生死存亡的生命线、发展线和增光线。我们肩负着上对业主和企业负责、下对员工负责的重任，只有背水一战，打胜这场大规模的铁路既有线施工攻坚战，才能不辱使命、不负重任。为此，我们结合自身实际提出了“三创、四新、五必保”全新的经营理念，将大理念、大品牌、大跨越，贯穿建设__线的全过程。
一、树立大理念，高起点、高标准，建好__线
*线海拉尔至满洲里增建二线工程是落实铁道部跨越式发展的重要举措，是提高满洲里口岸铁路通过能力，解决运能不足，更好的适应东北西部地区客货运输持续快速增长的需要，更是解决中俄能源合作运输瓶颈的战略需要。*铁路是连接欧亚大陆桥的重要通道，建设一流的复线铁路，是一场经济之仗，更是一场政治之仗，优质高效地建好此项工程，重塑企业形象是功在当代，利在千秋的伟业。因此，我们摒弃旧观念，树立新思维，站在更高层次，提出了__项目“三创、四新、五必保”的全新经营理念。即“三创”。创信誉：转观念、强管理，全面工作争第一；创品牌：夺部优、争国优，打造__精品工程；创效益：严控制、降成本，实现利润最大化。“四新”。经营观念新，满意业主（用户）为第一标准；职业观念新，工程全面创优为最高目标;管理观念新，精细化管理为核心基础；文化观念新，强企富工构建和谐企业为根本取向。“五必保”。即必保安全规范零事故；质量优良零缺陷；高效诚信零延误；精细管理零差错；和谐环保零投诉。
在__项目经营理念的引领下，我们抢前抓早，进入状态，把__理念化作员工的具体行动，充分做好各项施工前的各项准备工作。
1、暂设工程起点高。根据局集团和公司的要求，我们投入大量资金用于工地标准化建设。按照“先生活后生产”的原则，扮靓项目窗口。从队伍进场就用全面工作争第一的标准严格要求，对暂设工程也像正式工程一样对待。从生活区的规划到施工现场布局；从企业文化建设到宣传氛围的营造；从食宿管理到文化场（室）的建立,都有统一标准,舍得投入。目前，项目经理部对租用的办公楼，进行了一定标准装修。在装修期间，广大参战人员齐心协力、任劳任怨、密切配合，昼夜不停抢进度，各项工作有序推进。在嵯岗和扎赉诺尔两个工区搭设了11栋彩钢板板房，修建了水洗厕所和浴室。为参战员工统一订做了500套工作服，印制了1000面彩旗以及宣传板、条幅等，这在公司施工史上都是前所未有的。做到了路平、灯亮、线齐,整洁划一、标识醒目、制度齐全,为员工创建了良好的生活和工作环境。
2、人员配备素质高。__增建二线工程是人才的竞争，是队伍素质的比拼，是英雄“亮剑”的较量。公司为项目部选配了优秀的项目经理、书记，选配了业务精湛的管理人员，选配了最强的现场作业人员。施工队伍优中选优，机械设备用先进的，从各方面保证__工程主战场的需求。我们还根据工程需要和员工自身情况,在开工前夕对工程技术人员和特殊工种进行了强化培训,保证考试合格后持证上岗。近日又投入50多万元购置了GPS定位系统和测量设备，并请厂家的专业技术人员到项目部对工程技术人员进行培训。
近年来，随着政府职能的转变和企业许多社会职能的剥离，城市社区的工作任务日益增多，抓好社区党组织建设，充分发挥其在巩固基层政权、保持社会稳定、开展群众工作中的重要作用，已成为加强城市党建工作的重要任务之一。江苏南京市在推进城市工作改革过程中，不断强化社区党建工作，1997年就明确提出要把开展社区党建作为贯彻党的十五大精神和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》的突破口来抓;1998年又在全市组织开展了创建"党建工作先进区县"活动，提出了"党的组织进社区、党的教育进社区、党的活动进社区"的要求，围
绕社区稳定、社区建设、社区管理和社区服务，从社区党建工作的组织形式、目标任务、活动方式等基础工作入手，进行了一系列探索和尝试，为进一步深化街道党建工作积累了经验。他们的主要做法是：
一、建立社区党建组织载体，强化社区党组织领导为突出区和街道两级党组织对社区党建工作的领导核心作用，凝聚社区各单位党组织的力量和优势，1997年下半年以来，南京市在各区及街道建立了分别由区委和街道党工委牵头的区、街两级社区党建联席会或社区党建指导委员会，并建立了一个班子、一项章程、一套制度的"三个一"管理模式。一个班子，即社区党建联席会。明确区、街两级联席会会长由区委书记和街道党工委书记兼任，切实担负起社区党建工作的领导责任;联席会副会长、秘书长、副秘书长分别由社区内的主要机关、企事业单位及区、街有关职能部门派员担任;联席会下设秘书处，具体负责日常与社区各单位党组织的联系工作。一项章程，即区或街道《社区党建联席会章程》。《章程》明确了社区党建联席会的职责、任务;规定联席会每年召开1？2次全体成员大会，听取联席会工作报告，讨论研究社区两个文明建设重大事项;定期进行工作研讨交流，组织、指导、督促社区党建工作的开展。一套制度，即一整套确保社区党建有
序开展的工作制度。一是制订《关于加强社区党建工作的意见》，进一步明确社区党建工作的指导思想、组织机构、工作任务、活动原则及办法要求，使社区党建工作有章可循;二是下发《关于加强社区党建工作，开展社区党支部"结对共建"活动的意见》，详细规定了"结对共建"的基本任务、共建形式、活动方案、工作制度、考核办法等，打开社区党组织横向联系的渠道;三是出台《关于在社区中
落实中组部〈流动党员活动证〉的八项制度》，切实加强流动党员的管理;四是印发《关于在社区非公有制经济中特聘党的工作指导员的意见》，按照"经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里"的要求，加强社区非公有制经济组织的党建工作。
二、加强社区离岗职工党员管理，增强离岗职工党员组织观念近年来，流动党员、下岗党员、离退休党员(以下统称离岗职工党员)组织关系转入社区党支部的日益增多，原来党员垂直管理的模式难以落实到位，不少离岗职工党员无法正常参加党组织生活。针对这种情况，南京市既在市、区两级人才交流中心、工商管理部门及个体劳动者协会建立离岗职工党员党组织，又把这项工作纳入到社区党建中去，充分发挥街道、特别是社区党组织的作用。一是由各区、街道党组织实施《流动党员活动证》、《流动党员登记卡》制度，采取"两统两定"办法，即统一调查登记统一发证盖章，定期活动反馈、定期检查评比，对流动党员进行切实有效的管理。二是通过成立行业党支部，把同行业的下岗、流动党员管起来。各区、街道有的采取“就地管理、动态管理、双重管理”办法，在各类大市场建立党组织;有的专门成立了民营科技公司党支部、私营企业协
在市委、市政府的正确领导下，市消防支队围绕建设省级社会主义新农村实验示范区的总体部署和军民共建新农村的具体安排，突出“消防护农”重点，按照“简便易行、经济有效、适当超前、全面开展、试点先行”的原则，全面开展新农村消防工作，取得良好成效。今年1一8月份，全市农村地区火灾发生起数和直接财产损失分别比上年同期下降了xx％和xx%，无人员伤亡。我市新农村消防工作得到了公安部、建设部和省委、省政府的肯定。今年4月份，xx部xxxx来xx检查工作期间，高度评价了我市新农村消防工作；6月份，xx部在x召开全国社会主义新农村建设培训班期间，参观了我市12个新农村消防工作试点村；省政府也决定在全省范围内推广我市新农村消防工作的做法。我们的主要做法是：
一、政府统一领导，健全组织网络
在市政府的领导下，各县区成立以政府分管领导为组长，公安、建设、农办、消防等部门分管领导为成员的新农村消防建设领导小组，负责对本地新农村建设消防工作的组织和协调，解决本地新农村消防建设中的问题和困难；各乡镇建立相应的组织，并由分管安全工作的乡（镇）长主抓，负责各行政村消防建设工作任务的组织实施，消防大队给予具体的指导；各行政村依托村委会组成工作组，在各乡镇政府的领导下，积极开展宣传发动，协同、配合做好各项基础消防设施建设，并加强日常消防管理。
二、着眼规范发展，注重消防规划
消防规划是规范农村消防工作长远发展的龙头，对指导农村消防工作的开展具有十分重要的意义．为指导各地村庄规划的编制，市消防支队提请市公安局、建设局联合下发了《xx市新农村建设消防规划编制要点》，对规划编制过程中的消防安全布局、消防道路、消防水源、消防队伍建设等要点进行了明确，提出了要求。从年初开始，各县区消防大队会同建设部门成立了相应的工作班子，对全市所有行政村的总体规划的编制情况进行了逐一梳理，开展了行政村消防专项规划的编制工作。目前，全市已编制完成总体规划的xxxx个行政村都完成了消防专项规划，到年底，全市所有已编制总体规划的行政村的消防规划都将编制完成。
三、坚持因地制宜，强化基础建设
有限公司成立于2004年1月，是汽车运输总公司与股份有限公司发起成立的股份制企业。公司党委下设11个党支部，有党员124人，企业员工560名。公司党委成立以来，认真贯彻落实党中央、省、市委关于加强股份制企业党建工作的一系列方针政策及工作要求，针对股份制企业新情况、新特点，积极探索股份制企业党建工作新经验、新办法，促进了企业平稳健康发展：
到2008年底，公司资产总额由组建时的0.48亿元增加到1.55亿元人民币，增长了3.23倍，累计完成营业收入33481.33万元，平均每年增长13.93％，累计上缴税金2474.24万元，平均每年增长11.5％,累计实现利润总额3563.13万元，平均每年增长17.5％，累计实现净利润2628.97万元，平均每年增长25.4％。几年来，公司先后获得省“工商企业诚信承诺单位”，省“道路运输安全生产先进单位”，市“创建中国优秀旅游城市工作先进单位”等荣誉称号，中心车站获得“省级文明汽车客运站”称号。
针对股份制企业主权多元化、经营市场化和领导体制的新变化，保证党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在运输生产经营各个环节、各个岗位得到充分发挥，公司党委围绕建设“效益、平安、和谐”三个目标，在工作实践中着力实现以下三个转变：
一、企业党委角色由决策型向服务保证型转变
股份制企业实行的是董事会领导下的总经理负责制，股东大会是企业的最高权力机构，董事会行使决策权，经理层行使执行权。公司党委顺应企业领导体制的重大变化，调整角色，摆正位置，找准发挥政治核心作用、推进企业发展的切入点：
一是在体制上，保证企业领导层同心。为保证党的工作能在企业中有效运转，公司科学地设置了组织机构，力求做到“双向进入、交叉任职”。党委5个班子成员通过法定程序进入董事会或经理班子。党委尊重董事会对重大问题的统一决策、监事会的有效监督、经理班子的经营管理，党组织渗透、融合在决策、监督、执行各个层次之中。
思想政治工作是我们党的优良传统，在市场经济条件下，要深化改革、加快发展、保持稳定，一刻也离不开做人的工作。几年来，我们在市交通党工委的指导下，坚持以人为本理念，围绕发挥思想政治工作的生命线作用，通过积极探索做好这一领域里施工、监理单位特殊群体的思想政治工作的规律和方法，有效地调动了广大建设者的积极性、主动性和创造性，有力地推动了工程优质、高效、和谐的建成，取得了一定成效。现将我们的一些做法和体会交流汇报如下：
一、注重结合，突出创新，不断增强思想政治工作的影响力
（一）抓好龙头建设，着力打造核心工程。杭州湾大桥南岸接线进场之初，我们紧紧围绕工程建设中心，牢牢把握高速公路建设经济活动规律，加强施工、监理单位领导班子思想政治建设和作风建设，要求他们做到建设依靠工人、发展为了工人，开展了以政治素质好、团结协作好、廉洁自律好、工作业绩好为主要内容的“四好班子”创建活动，并于每年七一前夕开展评比考核工作，评选先进党支部，以此来不断提高领导班子整体素质，切实增强凝聚力、战斗力，进而增强了领导班子做好人的工作的能力。开工至今，已累计有10家项施工、监理单位被评为四好班子，为推进项目全面建设提供了人力、智力保障。
（二）抓好堡垒建设，着力打造基础工程。一是抓好工地党支部建设，按照“哪里有党员，哪里就有党的组织”的思路，要求各施工、监理单位建立工地党支部，配齐配强项目部党务干部，建立党建思想政治工作机制；二是强化群团组织建设，把工会、共青团、妇女工作纳入党建思想政治工作范畴，扎实抓好群团组织的组建工作，较好地实现了党群团工作与精神文明建设的良性互动；三是加强党员教育管理和发展工作，按照计划抓好党员学习培训、监督管理和培养发展，据统计，杭州湾大桥南岸接线自开工以来至今，共组建工地临时党支部16个，累计发展党员40余名，开展先进性教育、八荣八耻、陈刚毅精神等各项思想政治专题学习18项，切实增强了党的先进性的辐射作用，实现做人工作的层次结合。
（三）抓好廉政文化建设，着力打造双优工程。一是加强廉政文化阵地建设，督促施工单位建立廉政宣传栏，设置廉政意见箱及廉政文化宣传标语，今年还编印了廉政文化进工地宣传手册，给中层以上干部定期发送廉政短信等等，营造了良好的廉政文化氛围。二是组织廉政电影进工地系列活动，邀请宁波电影放映流动队在施工工地播放廉政教育影片，这种寓教于乐的活动，受到了项目部广大职工的欢迎。三是抓好廉政思想教育。开展法规教育，组织学习两个条例、有关廉洁自律的各项规定，和市检察机关一起送法上门，组织项目部、驻地办领导干部及现场学习《宁波市预防职务犯罪条例》、廉政合同；开展警示教育。通过开展多种形式的廉政教育活动，积极构建具有在建项目特色的廉政文化，进一步增强了广大干部职工和参建人员的廉洁自律意识，使大家明白了做好人才能做好事的道理，我们认为这是施工、监理单位做好思想政治工作的底线。