关于做好律师事务所设立和管理环节突出问题清理规范工作的通知
各律师事务所：
一、清理范围
各律师事务所要针对以下三个方面开展自查核查、组织整改：
（一）境内外资本进入律师行业。主要体现为实际出资方通过协议等方式，约定律所合伙人放弃管理权，资本方对律所享有实际控制权和重大事项决定权，并实际享受律所收益。包括但不限于以下情况：
1.外国会计师事务所控制中国律师事务所。会计师事务所通过秘密并购协议约定律所主要合伙人放弃管理权，在管理上实现对律师事务所的紧密控制，在组织体系上达到高度融合，在业务方面紧密联系。
2.机构投资律所。个别机构（如投资机构、资产管理公司等）通过实际出资、招募律师等方式设立律所，掌握律所实际控制权和重大事项决定权。
3.个人投资律所。不具备律师身份的个人出资成为律所隐名合伙人或实际控制人。
（二）律师、律所设立或参加律师联盟等。主要体现为律师、律所发起设立或参加未经依法登记的社会组织（如律师联盟、律师机构等），并擅自以该组织名义进行活动。包括但不限于以下情况：
1.律师或律所未经业务主管单位审查同意，不在民政部门登记，擅自成立律师联盟等非法社会组织。
3.以律师联盟名义组织年会、论坛、培训、颁奖、交流访问、专业研讨、党建活动、案件互助合作等活动。
由国内律师、律所发起，国（境）外律师、律所参与的联盟，以及由国（境）外律师、律所与国内律师、律所在国内共同发起设立的联盟，纳入清理规范范畴。
（三）律所过度商业化运作。主要表现为律师事务所从事与法律服务无关的经营性活动等，包括但不限于以下情况：
1.律所成立关联公司，以本所律师或者其他名义开办公司，以公司名义对外进行宣传、为律所招揽业务，同时分流律所收费、减少税负。
2.律师通过“阴阳协议”方式出资控制多家律所，律师出资设立多家律所并公开以“律师集团”的名义开展活动。
3.律所盲目办分所，不按要求实际派驻律师，不对分所的人员、业务、财务、信息管理等方面进行实质性统一管理。
二、工作要求
1.各律师事务所负责人要承担起对本所的管理责任，以律师事务所为单位，开展对照检查，同时切实履行对本所执业律师以及本所实习、行政、辅助等人员的审查把关责任，及时发现并主动向区司法局报告问题，监督指导开展纠错和整改工作。
2.各律所需于11月5日前将经负责人签字、律所盖章后的《自查登记表》（附件1）及《承诺书》（附件2）纸质版交至北京市朝阳区司法局律师工作科。如律所存在前述情况，请单独附有关情况说明及整改措施。
3.各律所需组织本所全体专职、兼职律师开展自查，并于11月5日前将经律师本人签字的《承诺书》（附件3）纸质版交至北京市朝阳区司法局律师工作科。如律师存在前述情况，请单独附有关情况说明及整改措施。
各区各律所要高度重视此项工作，督促本所律师如实上报情况。在此次清理规范工作期间，区司法局接受有关线索的举报和投诉，对律所、律师上报的承诺情况进行抽查核实，一旦发现提交虚假材料的，将依法给予相应的行政处罚。
附件1：自查登记表
附件2：律所承诺书
附件3：律师承诺书
附件4：设立和管理环节突出问题清理规范律师事务所任务清单
《自查登记表》及承诺书报送地址：朝阳区司法局律师工作科（朝阳区六里屯西里5号）