律师立案,为什么这么难?法院法官立案庭案由

最近听闻某律师因为诉前保全殴打立案庭法官,引发律师界热议。偏听则暗,兼听则明。法律人的检索能力都很强,稍微搜索一下案件始末,了解来龙去脉,都会有基本判断。作为一名律师,我的看法是:1.律师维权应理性,人身攻击不可取,两败俱伤无益处。2.虽说律师是一个相对理智的群体,兔子急了还咬人,老实人逼急了,可不就得干点出格的事儿。

说来也巧,近日,外地Z律师找我合作,说法院本已经同意诉前保全,保全材料也已经邮寄给法院,后法院又以“人事变动”为由拒绝诉前保全,要求先立案、再保全。

Z律师觉得远程邮寄似乎解决不了问题,想找个当地律师协助办理。

“你这个案子跟最近某律师打人那个案子,很像啊?”我说。

“可不是吗”,Z律师回复道,“我也感觉我陷入了那位律师的困境。”

“那你这案子,我不能接。”我说,“我怕我也会打人。”

Z律师的要求是,诉前材料要回来,直接申请诉讼保全。但是,法院是否允许如此操作,是个巨大的未知数。法院很有可能以材料仅适用于诉前保全为由,要求重新提供保全申请和保函。重新买保函,那可是真金白银,双份钱啊,当事人能不能干也是个未知数。又或者会有其他千奇百怪的理由,将案子拖延至年后立案和保全。马上农历新年了,我还想好好过个年,这么烫手的山芋,还是不接了吧。

一、律师打法官,透露哪些问题?

“我案子都提交给法院X个月了,还没立案。”作为律师,对这句话,应该感同身受。

法院实行立案登记制以来,很大程度上解决了立案难的问题,但依然有不少律师可能遭遇这样的经历,准备好立案材料去法院立案,结果法院以各种理由拒不收案,要求补交管辖方面的证据也就罢了,关键有的立案庭法官会告诉你,你这证据不足,所以我不给你立案。这是什么逻辑?立案庭还要兼任审判庭的职能吗?

纵然,案多人少、年底结案率、疫情导致的静默、阳过后的停摆……都是立案难的原因。然而,当没有上述因素影响的时候,立案难问题依然突出。

我也跟立案庭法官交流过这个问题。立案庭法官的说法林林总总,总结起来,无非就是,我们也不想这样,但是体制内没办法,法院就是这么规定的,领导开会就这么讲的,我们只能这么执行。

身在其职,每个人都有各自的难处。律师打法官,背后反映的是立案难、保全难等一系列执业难问题。

01

立案难

如果哪一次立案离奇顺利,我都要发个朋友圈炫耀一下,本就该如此的“必需品”,竟然变成了“奢侈品”。这是一个值得反思的问题。

律师立案难,年底立案更难。最高院几乎每年年底都要出面呼吁一次,不要为了结案率而不予立案。但上有政策、下有对策。表面上收案,实际上要么强制先行调解分流,要么案件堆放到年后再录入立案系统。

法院案多人少压力大,喜欢用调解来分流案件,而且不按法律规定的自愿调解原则,很多时候是强制调解。本律师曾经试图用被告联系不上、被告不同意调解、原告不愿意调解等各种理由去反驳,但都无济于事,立案庭法官一句“这是法院的规定”,就给律师打发了。

02

立案过度审查

除了强制调解分流和拖延立案,另一个问题是立案过度审查。

说一说本律师在立案庭,作为第三者观察到的立案奇遇。

法官:你这什么关系,一下子就借100万元。为什么借钱?

律师:搞房地产的,有钱,有借条,有凭证,证据都有。

法官:你这期内利息按36%主张的啊?

律师:是的。逾期利息按24%主张的。

法官又问了很多问题,几乎相当于把案子审了一遍。

(此处省略30分钟)

法官:马上到三点了,今天交不了费啊。

律师:好的,我明天交,今天先立案。

我(心理活动):立案庭立案,形式审查就行了,也没有审判职能啊,这问的也太细了吧,话说我有一次在某个法院立案,立案庭也是,查问的特别仔细,我还不能不回答,不回答人家给我找个理由不立案,对不起当事人啊,但问的这些问题,和立案也无关啊,管辖没问题,立案材料没问题,诉讼主体没问题,其他都没问题,根据民事诉讼法,符合立案条件啊,问那么多干嘛?哎,算了,人在屋檐下,不得不低头,受人之托,忠人之事,事儿办成了比什么都重要,演员为了演好戏,还能把自己大冬天在水里待一会儿的事当敬业吗?同理,律师还能跟当事人诉苦“我们律师难,你们不懂律师的苦”吗?你就是干这个的,还有啥可说的。

(当时民间借贷年利率24%,现在是四倍LPR。——笔者注)

03

保全难

律师:您好,法官,本案需要诉前财产保全。

立案庭:我们法院规定,诉前保全不给做。(不管你相不相信,这真的是常态)

律师:那麻烦今天立案,我们申请诉中财产保全,材料我都带来了,我等一等,系统将案件分类给法官后,我直接联系法官也好。

立案庭(立案操作后):去交费吧,一会儿能查到承办法官。

承办法官是有了,但是后续的麻烦事儿一点也不少。如果保全材料齐全并且提供财产线索,诉讼保全相对容易。但如果无法提供财产线索,诉讼保全、网络查控财产都会面临被法院拒绝的挑战。

04

调查取证难

即便调查取证手续符合要求,一些细节上,也会让律师体验不佳。举两个例子:

1.律师想去工商查企业全部底档(有的档案多达几百页),窗口工作人员嫌打印太多,拒绝提供全档,这是常有的事儿;

2.律师查房产信息,以前凭律所调查函“以人查房”,后来限制只能“以房查房”,并且需要法院立案证明,房产坐落必须和房产证完全一致,错一个字就无法出具查询结果。

二、立案难,律师如何破局?

投诉并不能一劳永逸解决问题,反而是个麻烦制造机。

第二,投诉有效,立案成功。投诉对法院考核有很大影响,这个案子在后续诉讼过程中,会不会遇到磕磕碰碰或者被人为制造一些不必要的麻烦,都不得而知。

第三,经过漫长的等待之后,投诉无效。

第四,投诉是单方面的,不能撤回,假设你投诉后,又撤诉了,那么你就要面临配合被投诉法院解决投诉的问题,至少要跑去法院一趟,写个情况说明,好让法院跟上级领导交差,消除不良影响。

作为一名经常和法院打交道的律师,遇到法院不按法律规定立案的时候,建议不要轻易投诉。因为当事人可能一辈子只和法院打一两次交道,但是律师要一辈子和法院打无数次交道。一次投诉,会让律师以后的工作很难开展。所以,最有用的方式,是避开雷区,习惯挑管辖问题的法院,尽量绕着走。

开拓思路,更换案由和管辖法院

与其投诉后漫长地等待,律师不如多想想办法,换一个法院去立案。我有两个案件都是这样处理的。

1.第一个是继承纠纷。

这种纠纷,最常遇见的就是亲属持有医学死亡证明,这给继承人带来很大的困扰。我这个案件的当事人呢,是唯一继承人,但是其他亲属认为有利可图,占有死亡证明,拒绝交还。

当事人的诉求是要回死亡证明。死亡证明这个东西,你说它是物吗?它就是一张记载着被继承人死亡信息的纸,没有任何价值。非要说它是“特定物”,对当事人有一定的纪念意义,勉强可以往返还原物纠纷上面靠一靠。

可是提起这个诉讼简直困难重重。首先,要证明死亡证明确实在被告手里。其次,就算胜诉,如何执行?被告当庭撕掉,或者说毁掉了,丢掉了,不见了,你是一点招都没有。最后,就算这个死亡证明尚存,你也胜诉了,也执行了,怎么执行呢?被执行人就是不给,你还能让执行法官去跟他抢吗?对方是那种怕拘留罚款的人吗?

一开始按当事人的要求,提起返还原物纠纷,因为当事人只想要回一张死亡证明,不愿涉及遗产分割问题。被告所在地法院也拿不准要不要立案,拖了很久。权衡利弊之后,我建议当事人绕开死亡证明,换个案由,在遗产所在地提起继承纠纷,直接继承遗产,一步到位。

在另一个法院立案之后,经过一系列调查令调查取证,很快就调解结案,圆满结束了。

2.第二个是民间借贷纠纷。

这个案子邮寄立案之后,法院迟迟无下文。倒也不是法院无作为,确实是因为当地受疫情管控影响,法院无法推进工作。

没想到,第一个法院收案8个月后,提示我交费。当初跟立案庭已经说过,不需要立案了,他们也说做个登记,把案子抽出来,结果还是录入立案系统了。我跟立案庭沟通不交费了,按撤诉处理。保险起见,法院要求做个笔录,终于结束了。

依法救济

并非所有案件都能通过以上方法解决。因为大部分的案件,事实清楚,案由和管辖确定无疑。

这种情况,遇上法院不立案,就只能依法救济了。

1.前面说过的最高院大法官信箱@大法官是非常有用的投诉渠道。

2.要求法院出具不予受理裁定书。这种情况,法院一般不会出,请示庭长后大多会立案。

3.人民法院既不依法予以立案,亦拒不出具不予立案裁定书的,可以向人民法院监察部门提出监督请求,由监察部门协调处理。

4.对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证,不一次性告知当事人补正诉状内容,以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形,可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。

具体需要在实践中不断摸索。一个律师,执业过程中难免遇到立案难的问题,怎么圆满地解决,也是一门学问。

三、那些年,我的奇葩立案经历

迟到的正义,还是正义吗?

法律界有一句经典的名言:“正义会迟到,但不会缺席”,但我们不禁要问:迟到的正义,它还是正义吗?

硬核立案记

曾经代理了一个抚养权的案件,主要是协助外地的律师在本地立案。这个案件的承办律师,原本在网上立案,法院过了很久没动静,最后告知律师,因为小孩的出生证明是美国加州的,所以需要补充证据,提交亲子鉴定报告。但是孩子在被告身边,原告怎么可能提供亲子鉴定报告呢?这是missionimpossible呀。当事人和承办律师都希望尽快立案,因为已经拖太久了。

律师接受当事人委托的案件,没有一个案件是简单的。如果简单,当事人自己就解决掉了。律师接受律师转委托的案件,那是难上加难。

亲子报告因为客观原因,肯定是提供不了了。孩子在美国出生,多半是入了美国籍,中国国籍的证明必定也是没有的。但是,万一孩子在国内有户口,那不就好办了吗?于是乎,大下雨天的跑到派出所查询,果然,国内根本没有小孩的户口。

无奈,只能最后一搏了,再次提交立案材料,就算不给立案,也得让法院出个不予受理的裁定啊,不受理也不出书面裁定,算什么?如何保障当事人的诉权?

于是,除了提交立案材料,我还提交了一份《情况说明》,详述了法院应该立案的理由,以及如果法院不予立案应出具书面裁定的要求。

做律师,真的应该“硬核”一些,太软就得牺牲当事人的利益。

四、律师是一个什么样的职业?

“律师这个职业,其实是一个看起来很美、听起来很阔、说起来很烦、做起来很难的职业。”[1]

前辈们大局俯瞰,已经凝练出了律师职业的酸甜苦辣。作为一名中国执业女律师,我个人的体验也是五味杂陈。

然而律师执业过程中的烦难不比任何职业少,有过之而无不及。律师游走在体制外,时常遭遇公检法误解、歧视和看不惯。

网友们的一张图,可谓对公检法律司各个职业的神总结:

在律师眼里,公检法都是一伙儿的,律师才是正义最后的守护者。在公检法眼里,律师啥也不是,就是事儿逼。美和阔是假的,烦和难是真的。有人说,在律师行业里,有一个公认的“三五八定律”,即工作三年方入行,苦干五年有饭吃,坚持八年才能走上一条专业化的道路,正式跻身律师界。律师到底是一个什么样的职业?如人饮水冷暖自知吧。

律师,发出你的声音

律协专业委员会中,有一个律师权益保障委员会。这个委员会,会不定期组织与公检法司的沟通工作,提前向律师征求执业过程中的问题,建议律师一定要利用好这个机会,表达自己的诉求。执业中遇到任何问题,也可以主动去反馈,有律协出面帮忙解决,能够大幅提高成功率。

律师习惯做孤勇者,但要记住,我们不是一个人在奋斗。律师不仅是个体,更是共同体,发出自己的声音,为律师行业良性发展呐喊。

THE END
1.北京市法院网上立案平台面向对象:当事人(参与人)、律师 适用范围:一审民商事、知识产权案件、执行部分案由的一审案件。 注意:1.北京知识产权法院已开通了知产行政案件和民事案件的网上立案。 2. 网上立案后,在审判、执行等阶段都不需要向法院提交纸质版起诉材料。如果非因案件审理需要,您被要求提供纸质材料,您可以拨打12368或通过北京法院https://www.bjcourt.gov.cn/ssfw/index.htm
2.立案材料北京仲裁委员会,简称北仲,英文全称Beijing Arbitration Commission,简称BAC。北仲依据《中华人民共和国仲裁法》的规定,于1995年9月28日设立。北京仲裁委员会是以仲裁的方式,独立、公正、高效地解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷https://www.bjac.org.cn/page/zc/lacl.html
3.律师到法院立案需要带什么材料当发生纠纷之后,当事人一般会请求律师来帮助自己打官司维护利益。但是我国法律规定法院立案需要提供相关的材料才能办理立案手续,那么,律师到法院立案需要带什么材料?下面华律网小编整理了以下内容为您解答,希望对您有所帮助。律师到法院立案需要带什么材料 1、起诉状 (1)起诉状的基本要求:原被告双方当事人的基本情况https://www.66law.cn/laws/400549.aspx
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8.立案需要什么材料需要几份在立案时,通常需准备起诉状、身份证明、证据材料和委托手续(如委托律师)。这些材料需一份正本,并根据法院要求提供相应副本。立案材料要真实、完整、合法。一、立案需要什么材料需要几份 一般而言,立案所需的基本材料包括起诉状、身份证明文件、证据材料、委托手续(如有)以及其他与案件有关的材料。这些材料通常需要准备https://www.lawtime.cn/zhishi/a4499442.html
9.申请执行立案需要什么材料申请执行立案需要的材料有申请执行书、申请执行人的身份证明,如果委托他人申请执行的,还需要提供授权委托书,委托律师的,还应当提供律师执业证复印件及所在律师事务所致法院函。 一、 申请执行立案需要什么材料 申请执行立案需要的材料包括: 1.申请执行书两份。应写明申请执行的依据、理由、事项、执行标的及金额(本金、https://china.findlaw.cn/zhishi/a1757403.html
10.网上起诉离婚立案需要什么材料成都张钊律师精彩语音问答网上起诉离婚立案需要什么材料 一方起诉离婚时需要以下必备材料: 1、原告的身份证明,居住在境内的中国公民,为居民身份证或者临时居民身份证。中国人民解放军军人,为军人身份证件。中国人民武装警察,为武装警察身份证件。香港、澳门民,为港澳居民往来内地通行证、中华人民共和国港澳居民居住证。台湾居民,为治湾居民来往https://www.faniuwenda.com/Audio/Index/show/id/368857.html
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