上海市松江区人大

习近平总书记指出，律师队伍是全面依法治国的一支重要力量。为切实加强律师工作和律师队伍建设，进一步发挥律师在全面依法治区和法治松江建设中的作用，根据区人大常委会年度工作要点安排，区人大监察和司法委将律师行业发展作为年度调研课题，成立专题调研组，在常委会分管领导的带领下，赴区司法局、区人民法院等听取律师行业发展的整体情况，走访部分律所、人大代表听取律师行业发展的困难与瓶颈，并召开座谈会，征求专委会委员、律师等意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

目前，全区共有68家律师事务所，其中，合伙所52家，个人所16家；40人以上所1家，20-30人所5家，10-20人所12家，10人以下所50家。全区共有律师653人，其中专职律师540人，兼职律师24人，公职律师80人，公司律师9人，规模和数量位列郊区前列。2020年至2022年，全区律师代理各类业务合计33647件，律师事务所的业务创收约7.08亿。区律师行业党委下辖23个党支部，其中，独立党支部16个，联合党支部7个；中共党员律师（专职）人数175人。

近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区律师行业发展有序，整体情况安全稳定，全区广大律师始终能够围绕中心、服务大局，积极承担社会责任，忠诚履行职责使命，在推进全面依法治区、助推经济社会高质量发展、服务社会大局稳定、保障和改善民生等方面贡献了应有的力量。2021年以来，区律师行业集体和个人共荣获国家级荣誉4个、市级荣誉20个、区级荣誉37个。

二、存在的问题和困难

近年来，在区政府及职能部门积极推动下，我区律师行业发展得到了有效提升，但是对标松江打造具有国际影响力的长三角G60科创走廊和我国重要创新策源地的目标，我区律师行业的发展与松江发展水平还不相匹配。

（一）律师行业的整体合力发挥还不够充分，以规模化和软实力为关键的品牌效应还未有效形成。一是律师事务所规模整体偏小。从律所规模看，规模小、质量弱问题突出，单打独斗、缺乏合力的短板普遍存在，缺乏规模化的律师事务所发挥示范引领作用，极大地影响了法律服务市场竞争力。二是部分律所党支部发挥引领作用还不够明显。部分律所党支部“党建带所建、所建强党建”的发展理念还不够深入，成效不够显著，党支部建设的软实力有待加强和提高。三是律所品牌化打造还有所欠缺。律所“一所一品牌”建设虽取得了诸如“小城杯”“法律拥军直通车”等成果，但还未呈现出全面开花的态势，不足以适应本区法律服务市场的需求。

（二）律师的综合业务竞争力还不够全面，以业务能力和细分领域为核心的职业技能还未整体跟上。一是专业标签不够明显。大部分律师在执业初期，迫于生存压力，导致难以形成专业标签，成为所谓的“万精油”律师，既不利于律师自身的成才，也不利于行业整体的发展。二是业务领域偏窄。我区高端法律服务供给不足、法律服务资源分配不优、本土律所核心竞争力不强等问题，已经成为我区律师行业发展壮大的“瓶颈”。非诉业务增长依然很慢，新兴领域和新兴业态，如金融、知识产权、涉外、反垄断反倾销、互联网等领域的律师人才比较缺乏。三是行业面临的挑战不断增强。全面依法治国的发展，对律师队伍的执业素质和业务知识的更新能力要求更高挑战更强。同时，随着人工智能等新兴科学技术的发展，给律师行业带来冲击和变革。

三、工作建议

法治的引领推动、规范和保障作用，对推动长三角G60科创走廊更高质量发展起着至关重要的保障作用。律师作为法律职业共同体的重要力量，对经济社会平稳致远肩负着重大职责和使命。为进一步发挥律师行业优势，助力法治松江建设，提出以下工作建议：