2020年度，酒泉市律师协会在上级党委政府、市司法局的正确领导下，在省律师协会的指导下，在全市律师执业机构及全体律师的共同努力下，切实履行了各项职能。现将2020年年度的主要工作汇报如下。
一、基本情况
1.律师执业机构和律师队伍发展迅速。截止2020年底，酒泉市共有32家律师事务所，其中国资所5家，合伙所16家，个人所10家，分所1家（甘肃正天合（酒泉）律师事务所）。另有8个法律援助中心和1个公司律师事务机构（玉门油田公司律师事务部）。全市现有执业律师330人，其中社会律师254人（含专职律师253人，兼职律师1人），法律援助律师7人，公职律师55人，公司律师14人。律师中中共党员有156名，专职律师中有党员96名，公职律师中有党员46名，公司律师中有党员8名，法律援助律师中有党员6名。民主党派律师15人。
2.律师业务和收入均取得了较好的成绩。2020年全年，我市32家律师事务所，担任法律顾问555家（上年度346家），增加209家，增长60%。代理案件共计10721件（上年度7615件），增加3107件，增长40%。其中刑事诉讼辩护及代理1327件，民事诉讼代理7207件，行政诉讼代理8件，非诉业务148件，咨询代书6265件，提供法律援助案件2031件，业务收入共计5279.77余万元，比上年度增长15%。我市律师行业在疫情严重影响下办案和收入逆势上扬，反映出律师事务所和执业律师在律师事务所管理和业务开拓方面积极进取的良好态势。
二、律师行业党建工作得到了全面加强
今年以来，酒泉市律师行业党委认真履行党建主体责任，以政治建设为统领，紧密结合律师行业特点，以深化拓展“基层党建质量提升年”为主线，将党支部标准化建设作为重点，认真落实“四抓两整治”工作，在加强班子自身建设、党员队伍素质建设、律师事务所文化建设等方面开拓创新、持续发力，全面推动律师行业党建工作提质增效。
3.加强律师行业党委的组织建设和制度建设，进一步规范行业党委的各项活动。行业党委十分重视自身建设。今年3月19日，根据市纪委关于酒泉市律师行业党委纪委选举的批复，行业党委书记办公会专题研究了行业党委纪委的设立问题，并做出了具体部署和安排。3月23日下午，律师行业党委召开党员大会，选举产生了由卢永建任书记，张卫东、周学琦、任纪委委员的酒泉市律师行业党委纪律检查委员会，完善了行业党委内部监督机制。为加强行业党委对律师工作的全面领导，规范工作程序，明确党建责任，律师行业党委还研究制定了《酒泉市律师行业党委工作职责》、《酒泉市律师行业党委委员工作职责》、《酒泉市律师行业党委议事规则》、《酒泉市律师行业党委委员分工》、《酒泉市律师行业党委委员联系点制度》、《酒泉市律师行业党委办公室人员构成和工作职责》等工作制度，进一步规范和理顺了行业党委内部工作机制，为行业党委进一步发挥政治引领作用提供了制度保证。
4.加强统战工作，履行法治建设职责。律师作为新的社会阶层人士的重要组成部分，肩负着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的重要职责，是全面推进依法治国和法治中国建设的重要力量。市律协在加强党建的同时，认真贯彻落实中央统战部、司法部党组联合下发的《关于加强律师行业统战工作的意见》精神，支持民主党派及无党派人士外出学习，参加律协工作，切实发挥作用。积极鼓励和支持律师充分发挥专业优势和执业特长，为各级党委、政府及政府职能部门提供法律意见建议，及时反映社会舆情，为法治政府、法治社会建设建言献策。
三、律师行业专项整治工作扎实有效
今年8月份以来，按照省厅和省律师行业党委、律师协会关于开展专项整治活动的安排部署，酒泉市律师行业党委、律师协会迅速行动，严格对标对表省厅决策部署，以集中排查整治律师行业党风廉政建设突出问题为主线，以促进律师依法执业、诚信执业、规范执业为目标，精心谋划部署，精准发力推动，专项整治工作取得了阶段性成效。
3.突出关键环节，贯彻任务落实。认真开展问题自查，律师协会和32家律师事务所围绕是否重视对律师的思想政治建设、党风廉政建设和职业道德教育，党支部战斗堡垒作用发挥是否明显，律师事务所主任和党支部书记对律师事务所规范化建设和党支部标准化建设工作推进是否有力、律师有无违规执业行为等8个方面，制定《酒泉市律师行业专项整治活动任务分解表》，实行清单化管理，明确活动阶段、整治重点、整改措施、整改期限及责任主体等内容，挂图作战推进，严格销号落实，层层靠实责任，推动问题逐个整改到位，根据省司法厅、省律师行业党委两次专项督查反馈出的问题，市律协再次进行梳理整改，目前，市律师行业党委和律师协会共检视出问题11条，全市32家律师事务所共检视出的14条共性问题认真进行整改，目前90%的问题已整改到位。
5.开展督导检查，确保整治实效。律师行业党委、律协把专项整治活动纳入各律师事务所年度考核评价重要内容，加大督导检查力度，将专项整治与年度重点工作任务落实有机结合，有序衔接，先后4次组成、陪同督导检查组，深入各律师事务所、对律师行业突出问题，党支部标准化建设，律师队伍作风建设等情况进行了专项督导检查，发现问题现场反馈，并在市司法局的统筹领导下，与各县（市、区）司法局合力督促指导各律师事务所扎实做好专项整治活动，确保出现的问题在规定的时限内整改完成，确保专项整治活动取得实效。
四、持续开展律师事务所规范化建设活动取得了实效
为推进全市律师事务所规范化建设，市律协于2019年成立了规范化律师事务所建设活动评定小组，市律协多次组成督查组分赴各律师事务所专项督查，持续推进规范化建设活动。在2020年专项整治活动过程中，再次进行重点督查，取得了明显实效。经过自主申报、实地检查验收、公开评定，甘肃神舟律师师事务所等三家律师事务所被省律协评定为省级规范化律师事务所，甘肃政剑律师事务所等七家律师事务所被授予市级规范化律师事务所。甘肃强齐律师事务所等三家律师事务所提交了规范化律师事务所申报材料。通过规范化建设活动，使我市大多数律师事务所基本制度更加健全、人员管理更加规范、基础设施建设更加完善、业务流程管理更加严格、财务管理更加透明和专业、律师事务所风险管控水平进一步提高，使我市律师事务所管理水平上了一个新的台阶。
五、律师行业服务经济社会发展的作用更加突显
今年以来，律师行业紧紧围绕全市富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市发展目标，充分发挥律师行业法律服务和法治保障优势，在服务经济社会发展方面作用突出。
2.服务民生保障。全市律师积极参与公益法律服务，坚持做好酒泉市政府行政服务中心和公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台的律师值班工作，免费为人民群众提供法律咨询解答。值班律师在全市两级法院、看守所法律援助工作站为刑事案件的嫌疑人、被告人提供法律帮助。引领我市广大律师积极投身公共法律服务体系建设，开展村居法律服务活动。利用国家宪法日、禁毒日、妇女维权周等宣传节点，组织律师走向社会、走向基层，宣传宪法、法律，引领、带动全社会学习宪法、维护宪法、遵法守法。近几年，全市律师年均办理农民工讨薪、人身损害赔偿等各类法律援助案件2000余件。
3.服务基层治理。引导律师参与执法监督工作。酒泉市律协与酒泉市委政法委沟通协调，签署《合作协议》，制定《酒泉市律师参与执法监督工作办法》，组织律师参与市委政法委组织的案件评查、执法检查、执法巡视、特定问题调查等工作，充分发挥律师在法律层面的监督作用，维护了人民群众的合法利益和社会和谐稳定。积极为律师参政议政、参与社会管理提供机会和帮助，酒泉律师中有9人担任人大代表、政协委员。有多名律师受聘担任人大、政府、各行政机关、监狱等部门的执法监督员、立法咨询专家。组织全市律师积极投身“法治扶贫”、“一村（居）一法律顾问”、扫黑除恶、矛盾纠纷化解、法治宣传等社会工作，服务全市基层治理。2020年全市律师受聘每年担任村（居）法律顾问339家，参与法治讲座121场次，法治宣传33次。开展律师调解试点工作，设立律师调解工作室16个，已调解案件近百件。2020年全市律师办理了涉黑涉恶案件64件，参与办案律师109人次，为104名犯罪嫌疑人/被告人提供了刑事辩护。律协还与酒泉市退役军人事务局协商在全市设立15家律师事务所退役军人法律服务工作站，打通了律师服务保障退役军人的“最后一公里”。
六、发挥律协职能作用，积极开展各项活动，促进律师行业健康发展。
2.顺利完成市律师协会工会委员会换届工作。2020年1月5日，经过认真组织筹备，酒泉市律师协会召开了工会委员会第二届代表大会。会议根据酒泉市总工会《关于酒泉市律师协会工会换届选举请示的批复》进行了第二届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员的选举工作。通过无记名投票方式选举了路惠芬等11名同志当选为工会委员会委员，郝成等3名同志当选为经费审查委员会委员，王涛等3名同志当选为女职工委员会委员。选举产生路惠芬为工会主席、郝成为经费审查委员会主任、王涛为女职工委员会主任。
3.及时完成律师继续教育和培训。2020年7月，我们举办了为期两天的“2020年度律师继续教育培训班”，邀请专家学者对《民法典》进行了专项培训。邀请司法局副局长、酒泉市律师行业党委书记余莉娟就律师行业党的建设工作进行了专题讲座。邀请市司法局公共法律服务科科长、律师行业党委副书记李晓敏对律师职业道德和执业纪律进行了专题培训，较好的完成了继续教育培训任务。民商事委员会利用全市律师继续教育培训契机召开年会，就民商事委员会工作开展、案件研讨、案例汇编等事务进行了探讨，取得了较好的成果。
4.及时开展行业评先树优活动。根据甘律协〔2020〕5号《甘肃省律师协会关于表彰奖励优秀会员的通知》要求，经酒泉市律师协会研究和申报，我市甘肃神舟律师事务所被评选为优秀律师事务所。朱兴俊等6名律师被评选为甘肃省优秀律师。边文静等3名律师被评选为甘肃省优秀青年律师。田金霞等3名律师被评选为甘肃省优秀女律师。刘建中等3名律师被评选为甘肃省优秀公益律师。张卫东等3名律师获得了律师执业30周年纪念章。酒泉市律师协会被授予“优秀律师协会”。根据酒泉市律师协会优秀律师和优秀律师事务所评定办法，经酒泉市律师协会评定，决定授予酒泉神舟律师事务所等3家律师事务所2020年度“酒泉市优秀律师事务所”荣誉称号；授予王涛等8名律师2020年度“酒泉市优秀律师”荣誉称号；授予王志鹏等5名律师2020年度“酒泉市优秀青年律师”荣誉称号。
5.扎实开展律师执业年度考核。根据《酒泉市司法局关于做好2020年度律师基层法律服务机构和人员考核备案工作的通知》的有关规定，市司法局与市律师协会针对我市本年度的考核工作进行了系统安排，对全市31个律师律师事务所，320位执业律师进行2019年执业年度考核。经过严格的考核，320名律师在2019年执业过程中皆遵守宪法、法律、法规和规章，且遵守职业道德、执业纪律、行业规范与律师协会章程，并已履行会员义务，经市律师协会和市司法局考核，考核结果全部评定为“称职”，31家律师事务所全部评定为“合格”。
6.严格实习律师考核工作。2020年4月18日，根据中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》的规定，酒泉市律师协会实习、品行考核委员会对全市申请执业的12位实习律师进行考核，此次考核分为笔试和面试两个部分对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质和掌握律师职业道德、律师执业管理制度的情况进行考核。为确保考核公平、公正，面试部分实习、品行考核委员会委员按照本所回避的原则分三组进行。考核结束后，市律协实习、品行考核委员会召开了会议，对申请执业的12位实习律师的考核情况进行了评分，并对本次考核工作进行了总结。认真把好律师执业第一道关，为我市律师队伍输送合格人才。
9.组织辩论比赛，提升职业技能。9月份，酒泉市司法局、酒泉市律师协会，嘉峪关市律师协会、酒泉市律师协会工会委员会共同组织律师开展了“明理辩法勇担使命”酒泉市首届律师辩论赛，通过辨法析理、以案释法，以公平公正公开竞争的方式，提升律师的实战辩论技能，提高业务素质，展现律师队伍的良好形象，树立文明执业的良好形象和精神风貌，发挥先进典型的引领、示范、带动作用，彰显我市律师朝气蓬勃、积极向上的精神状态。
七、存在的问题
过去的一年，虽然各项工作取得了不错的成绩，但是行业整体工作还存在着诸多的问题和不足。主要表现为：
一是协会自身建设不足。随着律师队伍的迅速发展和律师行业党建工作的规范化、律协管理工作的更加精细化，秘书处主要由专职律师兼职的现状已经不能满足工作需求，急需解决配备行业党委专职副书记和秘书处专职秘书长，需要聘用专职工作人员处理日常事务，以提高律协的管理能力和执行能力。
二是部分律师事务所主要负责人或合伙人政治站位不高，党性不强。对党建工作不重视，发展党员工作停滞不前，三会一课制度不遵守、党的组织生活不规范，民主生活会和专题组织生活会不严肃，不能真正发扬党内民主，开展批评和自我批评，组织活动不能紧扣主题，敷衍了事。主题党日活动内容单调甚至缺失，党员联系群众制度不落实。党建工作资料陈旧缺失、党建宣传工作缺位，甚至没有党建活动阵地。党建经费得不到保障，党支部书记对党务工作不熟悉，对党建工作不会抓、不敢抓，对一年度的支部工作年初无计划，年终无总结，胸中无数。有的律师事务所看起来党建资料很整齐，但党建工作与律师事务所管理工作严重脱节，重大事项党支部不研究、不知道，不能发挥党支部在律师事务所管理中的作用。有些律所对党员教育和管理不规范，党员不能发挥先锋模范作用。有些律所党支部对党建指导员的作用不清楚，作用发挥不够。
三是部分律师事务所规章制度不健全，管理不规范，对律所规范化建设活动落实不到位。有些律师事务所合伙人之间不合作，各唱各的调，合伙人会议开不起来，律师事务所发展的重大问题不能集体研究决策。有些律师事务所基础建设条件差、精神面貌差，人员管理混乱，律所基础资料管理不规范。律所主任或合伙人对律所管理没有章法，对律所发展没有目标，也不认真总结一年工作的得失，也不考核律师工作，对律师行业开展的各项专项工作不认真执行，对律协和司法行政机关的工作要求敷衍塞责，律所不能得到健康全面的发展。
四是部分律师事务所专项整治活动虽经律协多次督查仍存在搞形式、走过场的现象。活动的精神没有入脑入心，活动资料不齐全，规定动作不符合要求，自选动作缺乏新意，活动内容不丰富，效果不明显。
八、2021年工作计划和要点
2021年，酒泉市律师协会的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对律师工作全面领导，贯彻落实中央政法工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，结合本市律师行业发展实际，进一步加强各项行业服务和管理工作。贯彻落实全省律师行业党风廉政建设突出问题专项整治暨作风建设要求，进一步加强律师协会自身建设，并着力保障律师执业权利，加强律师队伍建设，强化行业自律管理，规范律师执业行为，为“法治酒泉”建设提供优质高效法律服务，努力推进本市律师事业再上一个新台阶。
（一）进一步夯实律所党建基础工作，规范组织建设。继续推动本市律师行业“律师事务所党支部标准化建设”工作，切实解决律师行业党组织全覆盖、党组织管理标准化，党组织活动规范化的问题，正式实现以党建促所建，以所建带党建的良性互动目标。
（三）增强政治自觉，切实加强党对律师队伍的全面领导。扎实开展政法队伍教育整顿专项活动，敢于动真碰硬，狠抓任务落实，真正使律师队伍中的各种乱象无处可循，顽瘴痼疾得到有效治理。
（四）进一步加强律协行业监督和律师权益维护工作
1.加强行业惩戒工作。加大对惩戒工作人员的业务培训，健全完善投诉受理、调查、听证、处理工作程序，提升惩戒工作的科学性、规范性和协调性。加强行业惩戒与行政处罚的工作衔接，加大对违法违规行为的查处力度。完善律师不良执业信息记录披露和查询制度，及时发布律师失信惩戒信息。
3.完善实习管理和律师执业年度考核工作。完善律师执业年度考核工作，有效发挥年度考核对规范行业管理、促进行业发展的积极作用。加强律师的职业道德和执业纪律教育。在开展实习律师培训、新律师上岗培训、年度培训中，都要把职业道德和执业风险防控纳入培训内容，并且严格条件，守住门槛，保证行业的入门关。
（五）加强协会自身建设
1.强化协会秘书处能力建设。进一步加强协会秘书处能力建设，解决秘书处人力资源不足问题，提质增效，发挥秘书处作为执行机构的作用。
2.加强专门专业委员会的建设。规范和加强专门、专业委会员建设，充分发挥专委会在促进业务交流、推进行业发展中的重要作用。加强与省律协专门专业委员会的对接、联动，共同举办各类业务研讨、论坛等活动，为本区律师提升业务水平和创新能力创造条件。
2021年是中国共产党的百岁生日，让我们以创新引领发展，凝聚行业力量，在党的十九大精神引领下，不忘初心，砥砺奋进，开启新征程，把握新思想，担当新使命，勇于新作为，再创新佳绩，服务酒泉经济社会发展作出新的更大的贡献。