在城市化、城镇化快速推进的今天，城管执法工作面临的考验越来越多、担负的职责越来越重、承受的压力也越来越大。经过一系列城市管理综合执法体制机制改革，时值城管执法力量下沉3周年，全区城管执法系统始终牢记城管执法工作的初心和使命，以法定职责所在不推诿、区委区府所托不后退、人民群众所盼不辜负的责任担当，开启了金山城管执法事业的新征程。
新：一个“新”字融合出城管全新形象
新装新面貌，迈步新征程。自去年12月1日起，上海城管执法系统统一换新装。此次换装涉及帽类、服装类、鞋类、标志标识类、装具类5大类18小类，深蓝色系制服配以金色的标志标识，沉稳理智、正直严肃。城市管理执法队伍也成为自1986年以来，首支经党中央、国务院批准统一着装的行政执法队伍，意义十分重大。这不仅仅是“换个形式”，更折射出规范执法行为，优化城管队伍，改变执法理念，深化体制改革的大趋势。全新的制服，头顶着国徽、佩戴着徽章，是一分荣誉，更是一种责任。
理念更新，“绣”出城管执法“新精度”。实施精细化管理是补齐城市管理短板的重要手段，是提升城市管理执法水平的重要方法。根据习近平总书记关于“上海城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神和李强书记提出的要用“三心一针法”治理我们这座特大型城市的工作要求，金山区城管执法局研究制定了《关于加强本区城管执法精细化三年行动计划（2018—2020）》，确定了未来三年城管执法精细化管理工作的总体目标、工作思路和主要任务，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城管执法领域各项工作的全过程。
执法队员身着2017式城管新制服
智：向“智慧城管执法”大步迈进
由“数字城管”向“智慧城管”转型，大力推进信息化建设和应用。着力构建标准化、信息化、系统化“三个维度”，按照标准化的要求，借助信息化的手段，实现系统性的城管执法工作升级，全面提升城管执法工作的精细化水平。加强“四个网上”建设，在现有“网上办案、网上督察”业务系统基础上，今年将加快推进“网上考核、网上勤务”平台开发建设，城管综合管理平台二期开发已立项成功，移动勤务APP已在全区城管执法系统内全面推行，通过技防代替人防，及早带动城管执法效能进一步提升。
实现执法全过程记录，成为执法规范化的利器。“执法全过程记录”对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督队伍有效履行职责，具有重要意义。这几年，城管执法装备配置大幅提质增效，我区单兵执法记录仪和手持执法终端配备率均为100%，其他还配置4G车载视频监控系统和车载北斗设备等。今年又配置了13台数据采集站，完成执法终端建设，从硬件上保障了执法全过程工作的开展。今后，还将在全区逐步推广单兵4G执法记录仪、无人机实时巡逻监控等高科技装备在城管执法系统的运用。
在《金山区城管执法全过程记录实施细则》中，对视音频记录保管的操作标准、流程进行了细化规定。特别在拆违类、当场处罚类案件中，执法队员的执法言行规范，执法文明度显著提升。同时，执法相对人的遵从度、配合度也得到了改善。
城管执法队员正在将执法记录仪中的视频导入数据采集站
执法队员佩戴新款执法记录仪
严：全力打造一支正规化、专业化、职业化的城管执法队伍
注入新鲜血液，队伍逐渐呈现年轻化、知识化趋势。2016年7月，区城管执法局正式启动全区城管执法系统分类改革试点工作，在2016年底完成职位分类和职务套改后，制定了队伍能力建设三年行动计划、平时考核办法等配套管理制度，积极推动城管执法队伍正规化、专业化、职业化。通过这几年来执法类公务员专场招聘，全区城管执法系统由2012年的80余人，到目前共有行政执法类公务员216人，45周岁以下人员177名，占总人数的82%；本科以上学历人员约占87%，整支城管执法队伍逐渐呈现年轻化、知识化趋势。
以典型性树立标杆，执法环境得到不断优化。早在2015年，区城管执法局就成功创建“上海市城管执法系统标准化大队”，成为当年全市第一家通过考核验收的执法大队，12支中队前后全部通过“规范化中队”创建和复检。去年，漕泾镇城管中队荣获“上海市城管执法系统示范中队”称号，山阳镇城管中队队长李军荣获上海市“双十佳”优秀中队长称号。这些都是城管执法内部建设的重量级品牌，旨在促进基层硬件建设与软件管理协同发展。
去年，区拆违办被评为上海市中小河道整治先进集体、上海市重点工程实事立功竞赛优秀团队；城管石化街道中队被评为上海市重点工程实事立功竞赛城市综合管理赛区先进集体；山阳镇城管中队被评为上海市城管执法系统立功竞赛优秀集体。城管工作价值得到高度肯定，我自豪，我担当，我行动，这是所有城管人用汗水换来的荣誉。
全区城管执法骨干集中培训
山阳镇城管中队队长李军在上海城管执法系统第七届十佳“优秀中队长”颁奖现场
实：补好短板，全面提升城管执法实效
从“五违”到“无违”，始终不变的是攻坚克难的担当精神。7月3日清晨，伴随着一声令下，石化滨海电影院广场上1000多平米的违法建筑，经过多方努力终于开始动工拆除，标志着我区“五违四必”整治、“无违”创建过程中的又一块“硬骨头”被拔除。而就在之前的6月13日早上，金山卫镇金卫二组城中村的一处2000余平米的违法建筑也被强制拆除。
近年来，随着全市拆违工作进入“深水区”，更多隐蔽而复杂的历史存量违法建筑问题浮上水面。区城管执法局乘势而上，持续保持高压态势，以统筹性、领域性、区域性的精细化拆违为牵引，条块协同、整体作战，推动连片治理，提升环境质量，促进整体转型。
违法建筑治理由于其形成原因复杂，涉及利益广，牵连人员多等因素一直是城市管理的热点难点问题。这两处均是存量违法建筑，2017年7月，区城管执法局石化街道中队和金山卫镇城管中队分别就对上述两处违建开始立案调查，经过取证、情况调查、出决定，告知、公示等法定流程，历时一年，在经过充分证实违法事实、严格保证执法规范，有效保障相对人知情权后，于今年6月完成全部法律程序。
在法律的震慑下，以及几十次的登门与当事人面对面、讲政策、讲利害的宣传下，石化滨海电影院违建的当事人终于自愿终止违法经营行为，并同意以强拆促助拆的方式拆除全部违法建筑。金山卫金卫二组城中村的违建因当事人未履行法定义务，被依法实施强制拆除。
近三年，全区已拆违销项4.82万处893.7万平方米。2017年，完成违法用地整治2314.41亩，排污企业整治2637家，违法经营企业整治331家，以及减少违法居住的人员4443人。
2017年底，金山区“无违创建”工作正式启动，按照目前我区102个居委会和124个村委会的总量，编制了《金山区开展无违建居村（街镇、工业区）创建工作的实施方案》。2018年，我区要拆除119万平方米、5954个点位存量违建。截至6月28日，全区已拆除60.96万平方米，完成区全年任务比率的52.24%，累计通过“无违建创建先进居村”验收的共121个，通过率达到53.5%。
区城管执法部门始终坚持精细化、常态化、长效化的管控标准，坚决落实新增违建防控举措，全力做好重点违建动态整治，以无违建创建为重要抓手，助推金山区“三个美丽”建设，切实提升金山市民看得见及摸得着的安全感、获得感、幸福感。
扎实推进重点领域专项执法，破解城市管理难题顽症。在今年重点开展的五大专项整治中，逐步实现城管执法模式的“三个转变”，变被动处置为主动治理，有序组织实施重点领域存量问题的专项执法整治；变零星执法为整体治理，实施连片整治，整体取得突破；变单一执法为系统治理，注重借势借力、联合惩戒，提升执法效能。
石化滨海电影院广场上违建拆除中
金山卫城中村违建拆除中
城管执法队员现场调查破坏承重墙案件
城管执法队员深夜查处无证夜间施工
惠：有温度的城市，可信赖的城管
小角落反映大民心，城管社区工作室做到全区全覆盖。全区城管执法系统克服执法力量紧缺困难，坚持在全区226个居村全覆盖基础上，严格落实“三定”（定人、定时、定点），“三统一”（统一标识标牌、统一公开内容、统一台账记录），“三公开”（公开队员信息、公开城管职责、公开社会承诺）。每个社区工作室由一名执法队员负责，坚持每周不少于一次、每次不少于2小时开展为民服务工作，扎实摸清社区管理情况，及时解决群众急、难、愁问题，提升群众满意度和获得感。
持之以恒，以执法者的“热度”融化执法的“坚冰”。今年4月，枫泾镇城管中队负责人计林峰，被网络媒体称为“网红队长”“最文艺城管队长”，他的事迹也被东方卫视等媒体宣传报道，只因他用一封信劝三百无证摊贩主动撤离。听上去很不可思议，一个存在10多年的环境脏乱差的临时疏导点就这么取缔了。
“是啊，岁月就像一把杀猪刀，跟你们的电动三轮车一样呼呼呼就过去了。可是你们有没有想过，真的愿意一辈子在这里卖炒面吗？真的愿意一辈子在这里卖裤衩和袜子吗？”“如果愿意留下来和我道别，我会给你一张暂扣单，作为彼此最后的留念”。这封跟小贩“交心”的信在网上曝光后，不少人留言：不转对不起你的文笔、有人情味，还直呼城管“好暖”。
当然，一封信的力量远没有那么大。在这背后，做了25年城管的计林峰，在一线执法岗位上长期与小摊贩接触，对他们的心理摸得很透。他不知多少次找了工业区管委会、找市场监督管理部门、找市容环卫，千方百计协助小贩一起，转行或者转做正规军。管理是基础，执法是保障。这次取缔这个疏导点，城管没有出动一个人。
上半年，区城管执法局共开展调研616次，参加调研1868人次。建立问题清单314个，措施清单270条，解决清单235个，制度清单1个。结合城管执法行业特点，组织开展以“组织再动员，党员再出发，我们再行动”大调研为主题的党日活动。全体党员干部赴结对共建单位山阳镇华新村，开展城管行业宣讲、法律政策咨询、召开座谈会、党员志愿者服务等丰富多样的活动，了解农户最关心、最急需解决的问题，听取对城管执法工作的意见和建议。
张贴统一制作的城管社区工作室告示牌，城管执法队员开展联系社区工作
枫泾镇城管中队负责人计林峰部署取缔王玗路临时疏导点工作