专家解读法律顾问公职律师制度如何助力依法行政

新华网北京6月17日电(记者卢俊宇)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称《意见》)。专家表示,积极推行法律顾问、公职律师制度,对推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度作出了具体安排部署,对于全面深化改革、全面依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

明确规定职责权利义务为依法履职提供“主心骨”

国家行政学院教授韩春晖表示,《意见》对在党政机关、国有企业事业单位等推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的指导思想、基本原则和目标任务进行了全面阐述,特别是对在行政机关建立健全法律顾问、公职律师制度,哪些行政主体要配备法律顾问、设立公职律师,法律顾问、公职律师应当具备哪些条件、履行哪些职责、具有什么权利义务等都作了明确规定。

中国证监会是中央国家机关公职律师首批试点单位之一,自2004年起,有3批、超500名监管干部通过司法部的审核,成为公职律师,证监会法律部副主任刘辅华即是其中一员。

“公职律师既是党政机关的工作人员,又是律师,但首先是国家公职人员。这要求公职律师应当拥护党的领导,严守党的纪律。”刘辅华说。

他还表示,《意见》明确了公职律师的地位及权利义务。明确规定,公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,这将为公职律师代表所在单位从事律师法律服务提供重要保障。《意见》还确立了保障公职律师作用发挥的“硬约束”机制,并规定了相应的法律责任追究机制。这无疑为公职律师依法履行职责提供了“主心骨”。

有助提高领导干部决策水平防止权力滥用

全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部既要按照中央要求做尊法学法守法用法的模范,也要善于发挥法律顾问、公职律师、公司律师的参谋助手作用。

国务院法制办政府法制研究中心主任李明征表示,积极推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度,有利于不断革除体制机制弊端,更好地把各方面的制度优势转化为国家治理和社会治理的效能,提高制度执行的能力和水平,同时也是形成有力的法治保障体系的重要内容之一,而且有助于提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策的水平,有利于监督和制约权力、防止权力滥用,预防和杜绝各类违法违规行为的发生。

积极主动担任法律顾问协调配合公职公司律师

“《意见》为拓展社会律师法律服务领域、发挥律师工作在服务协调推进“四个全面”战略布局中的职能作用,提供了政策依据。”中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所律师吕红兵表示。

那么,社会律师如担任政府法律顾问应具备哪些条件?

吕红兵认为,应该做到“四个必须”,即:必须牢记使命,必须素质过硬,必须忠实勤勉,必须发挥合力。

第一,《意见》开宗明义强调,推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的指导思想在于“提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,促进依法办事”。因此,社会律师如担任政府法律顾问,应切实服务依法行政、切实服务公共利益、切实服务公平正义。担任企业尤其是国有企业法律顾问,重在防范与化解法律风险,推进公司依法运营,在担任“服务者”的同时担当“把关人”。

第三,社会律师担任党政机关法律顾问,在履职过程中的行为带有一定的“公务性”,所以要做遵守法律、恪守道德的模范,两袖清风,清正廉洁,不谋私利,保守秘密,守住底线,不逾红线。在“廉政”的同时,还应“勤政”,不仅“招之能来”,“来之能战”,而且“主动行为”,“能动作为”。既为政府法律风险防范“保驾护航”,也为政府依法科学决策“建言献策”。

最后,在工作中,社会律师要有“团队”精神、“队伍”意识。

例如“专”“律”合力。在政府外聘法律顾问中,有专家也有律师,专家更显“高大上”,律师侧重“接地气”,专家与律师的合力则既“仰望天空”又“脚踏实地”,以实现系统性与操作性的完美结合。

再如“内”“外”合力。政府“法制机构人员”,依四中全会决定所言是“政府法律顾问队伍”的“主体”,其更能深刻体会政府的决策意图、意思表示、价值取向,与社会律师的相对独立性相得益彰,正因如此,需要“内外结合”,齐心、携手、协力、共建。

同样,企业经营活动特殊性强、复杂性多,俗话说“隔行如隔山”,社会律师的经济、企业、产业等知识与经历背景相对弱化,具有一定的局限性,因此需要公司律师的协同作战,互补短板,以最大程度地满足企业合法运营、持续发展的市场化需求。

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1.完善公职律师制度助力法治政府建设根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》(黔党办发〔2016〕33号),公职律师的职责主要包括两个方面:一是履行党政机关法律顾问承担的职责;二是受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。其中,第一个方面的职责(法律顾问)又包括以下九项:1https://gzbjrd.gov.cn/ztzl/llyt/202203/t20220301_72801776.html
2.关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见(五)在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后,党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。(六)县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问;法律事务较少的县级http://m.law-lib.com/law/law_view.asp?id=537043&page=2
3.江苏印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见★省委办公厅省政府办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的通知 各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省各委办厅局,省各直属单位: 《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》已经省委常委会会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 https://www.xhby.net/zt/sqfb/202203/t20220331_7486697.shtml
4.无讼阅读法律顾问及公职律师制度推行,党政机关法律服务迎新机遇其中第五条第三项明确了落实党委公职律师及法律顾问制度。实则早在2016年6月中中办国办已然联合发布了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,其要求在中央部委和县级以上党政机关落实法律顾问及公职律师制度,并提出了明确的时间要求,要求在17年底全面落实。http://victory.itslaw.cn/victory/api/v1/articles/article/16af432d-376b-4549-8c5a-e523c9c90073
5.市住建局加强法律顾问和公职律师管理制度房产资讯摘要:【市住建局加强法律顾问和公职律师管理制度】潍坊市住建局为充分发挥法律顾问和公职律师的法律服务保障作用,印发了《关于建立法律顾问和公https://wf.news.fang.com/open/49154706.html
6.关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见.doc本文来源:网络收集整理\word可编辑 本文来源:网络收集整理\word可编辑 本文来源:网络收集整理\word可编辑关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见中共中央xx、xx、xx、中央全面深化改革领导小组组长3月22日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并https://max.book118.com/html/2020/1006/8053071003003004.shtm
7.法治轨道”——黄浦区出台法律顾问制度和公职律师公司律师制度为全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度,日前,区委依法治区办印发《黄浦区关于加强法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(以下简称《意见》),对本区设立法律顾问、公职律师公司律师制度作出明确规定。 《意见》要求,全区各部门(单位)应当积极推行法律顾问制度,普遍建立以内部法律顾问为主体,外聘法律顾问https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_16793475
8.朔州市实现法律顾问制度和公职律师公司律师制度全覆盖朔州市普法办高度重视,多次组织召开局务会,认真学习省市有关文件精神,专题分析研究推进全市普遍建立法律顾问制度工作,按照省普法办关于建立法律顾问工作的安排部署,积极推进,相继印发了《关于加快建立法律顾问制度和公职律师公司律师制度有关事宜https://item.btime.com/065q3keq7p03sh45lagnkafkmir?from=haoindex
9.学习《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》体会【摘要】:<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称《意见》),《意见》的出台是全面推进依法治国的重要举措,将有效推动法律顾问、公职律师、公司律师的制度建设和队伍建设,对于实现国家治理体系和治理能力现代化、为协调推进"四个全面"战略布局具有https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-ZGLS201607003.htm
10.关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见贵州省司法厅 2022年7月15日 贵州省律师执业档案跨省(市区)调转办理流程(试行) 一、拟转外省(自治区、直辖市,以下简称“外省”)执业的律师执业档案调转办理流程: 1.申请人向外省司法行政机关申请调动律师执业档案,由外省司法行政机关(省级)向贵州省司法厅发出调档函; 2.贵州省司法厅收到律师调档函后,转发申请人http://www.gzslsxh.cn/news/1596.html