汇编作者：金茂律师事务所万美律师吴荣良律师黄启荣律师巢思源律师张程源律师助理杨晓凤律师助理
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一、碳管理法规标准动态
1.国家九部门联合发布《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》
2.生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》
3.生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》
4.工信部等六部门印发《工业能效提升行动计划》
6.深圳：《深圳市碳排放权交易管理办法》
二、碳政策会议成果信息
7.全国政协第十三届常委会第二十二次会议开幕
8.主要经济体能源与气候论坛领导人会议举行
9.中国环保产业协会发布行动纲要全力支撑碳达峰碳中和
10.欧洲议会通过关于建立碳边境调节机制草案的修正案
三、碳金融与碳交易市场
11.中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》
12.国家税务总局印发《支持绿色发展税费优惠政策指引》
13.中央结算公司创设全国首个标准化绿色担保品池
14.能源行业首支公募REITs产品出炉
15.全国首个碳资信评价体系试点在宁波启动
16.武汉：《武汉市建设全国碳金融中心行动方案》
四、碳中和实践与合规案例
17.九江市生态环境局开出江西省首张碳排放罚单
6月1日，国家发改委、国家能源局等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源【2021】1445号，以下简称《规划》）。
《规划》明确，目标到2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，占一次能源消费的18%左右；可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，风电和太阳能发电量实现翻倍；全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平；太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上，环境和社会效益突出。
近日，生态环境部、国家发展和改革委员会等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》。其指导思想中指出：坚持减缓和适应并重，把握扎实开展碳达峰碳中和工作契机，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化等内容。
近日，生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》。《方案》锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性，提出到2025年减污降碳协同推进的工作格局基本形成，到2030年减污降碳协同能力显著提升等工作目标。《方案》聚焦6个主要方面提出重要任务举措，其中包括：加强源头防控，包括强化生态环境分区管控，加强生态环境准入管理，推动能源绿色低碳转型，加快形成绿色生活方式等内容。突出重点领域，围绕工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域推动减污降碳协同增效。
6月29日，工业和信息化部、发展改革委、财政部、生态环境部、国资委、市场监管总局等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在进一步提高工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置。
《行动计划》明确主要目标，到2025年，重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备广泛应用，标准、服务和监管体系逐步完善，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。能尽其用、效率至上成为市场主体和公众的共同理念和普遍要求，节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的首要举措。
6月20日，深圳市人民政府发布《深圳市碳排放权交易管理办法》，自2022年7月1日起施行。根据《办法》，碳排放权交易实施碳排放配额固定总量控制。碳排放权交易应当采用单向竞价、协议转让或者其他符合规定的方式进行。《办法》明确将碳普惠核证减排量纳入碳排放权交易市场核证减排量交易品种，将低碳行为碳积分与碳排放权交易市场抵销机制联动，降低企业节能降碳成本。此外，《办法》进一步优化了碳排放核查与配额履约制度。市生态环境主管部门签发的当年度实际配额不足以履约的，重点排放单位可以使用核证减排量抵销年度碳排放量，一份核证减排量等同于一份配额，最高抵销比例不超过不足以履约部分的20%。
6月20日上午，政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议在京开幕，围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”协商议政。本次常委会会议采取现场会议和视频会议相结合的方式举行。会议期间，常委会组成人员将围绕“深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色低碳高质量发展”“深入调整产业结构，完善绿色低碳循环发展经济体系”“深化能源体制机制改革，加快构建清洁低碳安全高效能源体系”“加强生态保护和修复，以高水平保护推动高质量发展”“加快绿色科技革命，加强区域协调发展和对外交流合作”“完善政策法规标准体系，强化绿色低碳发展支撑”等专题进行讨论。
6月17日，“主要经济体能源与气候论坛”（MEF）领导人会议以视频形式举行。习近平主席特使、中国气候变化事务特使解振华出席会议并发言。
中方强调，发达国家要率先提高减排力度，切实兑现对发展中国家的资金、技术、能力建设支持承诺。中方提出了与《巴黎协定》目标一致的碳达峰碳中和目标，构建了“1+N”政策体系。中方将努力克服各种困难和挑战，加快绿色低碳转型，积极推进煤炭清洁高效利用和有序替代，大力发展非化石能源，制定甲烷国家行动计划，增加森林碳汇，持续推进绿色“一带一路”建设和气候变化南南合作。
6月15日，中国环境保护产业协会发布《加快推进生态环保产业高质量发展深入打好污染防治攻坚战全力支撑碳达峰碳中和行动纲要（2021-2030）》。《纲要》指出，碳达峰目标和碳中和愿景将带动生态环保产业面向绿色低碳循环发展全面升级，生态环保产业范畴向绿色低碳领域拓展。《纲要》明确了生态环保产业支撑深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和工作需要重点发展的八项重点工程，提出了优化产业结构与布局的建议。
6月1日，中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》。《指引》强调银行保险机构应当积极支持清洁低碳能源体系建设，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，实施清洁生产，促进绿色低碳技术推广应用，落实碳排放、碳强度政策要求，防止“一刀切”和运动式减碳。在保障能源安全、产业链供应链安全的同时，渐进有序降低资产组合的碳强度，最终实现资产组合的碳中和。
近日，国家税务总局印发《支持绿色发展税费优惠政策指引》。该指引着眼于国家碳达峰碳中和战略部署，充分体现税收对市场主体绿色低碳发展的促进和激励作用，涵盖了支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面共56项税费优惠政策。
6月28日，中央结算公司支持江苏银行与乐山商行等多家机构使用绿色担保品池中的绿色债券进行履约担保，并提供第三方担保品管理服务。本业务涉及绿色债券担保品规模超1亿元，是绿色担保品管理理念在我国金融市场的首次深入应用。
中央结算公司绿色担保品池的推出及应用，一方面有利于拓宽绿色债券的使用渠道，提升绿色债券市场流动性，降低绿色债券发行和投资成本；另一方面，也构建了我国首个标准化、规范化的绿色担保品管理产品，为市场机构创造更为高效、安全的绿色金融参与渠道，巩固了我国绿色金融顶层设计的实践基础。
6月21日，中国证监会正式准予深圳能源REIT注册。深圳能源REIT是能源行业第一支公募REITs产品，也是去年7月国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》以来，行业扩容的第一支公募REITs产品。
6月1日，全国首个碳资信评价体系试点在宁波启动，该碳资信评价体系由上海环境能源交易所与复旦大学可持续发展研究中心、清华大学全球证券市场研究院等机构合作开发。与此同时，《企业碳资信评价规范》也宣布预发布。碳资信评价是对企业在“应对气候变化与双碳目标”这一关键环境因素时的适应性和竞争力评估，最终形成AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C三等九级的评价结果。
6月23日，武汉市人民政府印发《武汉市建设全国碳金融中心行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，到2025年碳金融中心建设将实现四个主要目标：一是建成支撑碳市场和碳金融高质量发展的全国碳排放权注册、登记、结算中心；二是区域性碳排放权交易市场特色明显、交易活跃，建成辐射长江经济带的生态资源权益交易中心；三是碳金融产品创新和供给能力进一步增强，机构、人才、资金及技术等要素资源集聚，建成立足中部、辐射全国的碳金融生态圈；四是各类市场主体广泛深入参与碳市场交易，建成碳市场的核心节点、结算枢纽及碳定价中心。
近日，九江市生态环境局对未按时足额清缴碳排放配额的九江某化纤有限公司违法行为进行查处，并处以2万元罚款。这是自2021年2月1日《碳排放权交易管理办法（试行）》施行以来，江西省查处的首例碳排放配额未按时清缴的环境违法案件。
18.山东建成中国首个自我中和“零碳服务区”
6月18日，中国首个实现自我中和的“零碳服务区”——济南东服务区在山东建成，每年可减少碳排放量3400吨以上，远超当前年均2000吨的排放水平，对推动交通领域实现“碳达峰、碳中和”具有重要示范引领意义。济南东“零碳服务区”重点打造了可再生能源利用系统、零碳智慧管控系统、污废资源化处理系统、林业碳汇提升系统“四大系统”工程，已实现“零碳”运营，并具备“可持续碳中和”的能力。