受“三道红线”融资监管新规及银行贷款集中度管理“两道红线”监管要求的影响，越来越多的业主面临资金链断裂的风险，施工单位回款日益艰难。在笔者与中建某局具有丰富经验的分公司法务负责人汪同学深入探讨后，总结归纳出以下催讨工程款的“十步法”。#建设工程款#
“十步法”大体为：协商联系函催款函律师函再谈判停工舆论、上级施压诉讼解约、退场农民工（可穿插在前九步中使用）。详见如下：
前提：打铁还需自身硬，催款措施及策略固然重要，但自身履约过硬才是根本。业主方拖欠款可能是施工总包单位没有达到工程合同上的要求，因此催款前应当先进行自我体检，保证项目工程进度和质量，避免工期、质量反索赔，同时根据合同约定的申请付款流程发起催款。
第一步协商（合作共赢）
与业主方保持良好合作关系，合作共赢，非“零和博弈”；深化过程结算，先认事实，再认费用。
第二步工作联系单/会议纪要
循序渐进，以项目名义先以工程联系单/会议纪要形式进行催款。
第三步催款函
（一）函件起草注意事项：
1.收发方，按照合同相对方来拟订函件，必要时抄送上级单位。
2.事由及催款金额，催款事由要明确，催款的金额要清晰，已发生工作量，欠付款均须准确。
3.要求支付的期限，明确至某年某月某日的具体日期。
4.不支付后果，明确不支付的法律后果，可能造成不良影响。
（二）函件邮寄注意事项：
2.日期填写实际寄出日期，备注“需要回执”。
3.以EMS或者挂号信邮寄，保留寄件底单。
4.内件品名上写清楚函件的主题，如“关于**事宜要求解除合同/支付货款的函”，在邮寄的文件半装入袋子的时候拍照，确保照片中可以看见内件内容，也能看见快递单信息。#快递单未载明邮寄物品为“催款函”能产生诉讼时效中断的效果吗#
5.及时查询快递收寄状况，如：收件人不在该地址，拒收，退件妥投等，如发生退件，须保留退回的原件（不打开信封），收件信息为其法定地址及法定代表人，被拒收不影响“已送达”。
第四步律师函
在多次催款无效后，为了向业主方进一步施压，提高催款的威慑力#律师函有什么用#，可委托律师发送律师函。发函前项目需梳理和考量以下因素：
1.项目基本情况（合同签订情况、履约情况、收支情况）；2、项目现状；3.项目对现阶段发函的利弊判断；4.发函的诉求。
第五步再谈判（总部参与）
回到谈判桌，由公司总部领导与业主方领导共同商谈建立可持续回款的保障机制，制定还款计划。谈判不一定在谈判桌。
可考虑的回款方案：1.债务转让；2.债务抵消；3.新债清偿；4.债务混同；5.以非现金资产清偿债务；6.融资减债等。
催款理由，多考虑农民工、维稳等客观原因，少一些业主主观原因（站在业主方角度思考）。
第六步停工（经决策后停工）
利用停工给业主施压，但需满足以下条件：
1.业主方违约行为，收集业主方违约证据。
2.停工需符合程序，并经过公司决策。
3.函来函往，停工先告知
4.已完工程保护，对停工前的已完工作量进行确认，并保护。
若不满足上述条件可能被认定为擅自停工，我方可能承担违约责任，包括由此增加的费用及延误的工期，并赔偿业主方损失。
第七步舆论、上级施压
1.向各类信息处理平台寻求帮助：市民热线12345；劳动监察12333；人民政府网上投诉平台、行业主管部门等。
3.联合合作单位、有资源的分包单位、中间人等向业主方施压。
4.业主长期拖欠我方工程款，但其另外有新项目需办理施工许可证的，可以由“农民工代表”向发证部门反馈业主拖欠工程款，资金落实不到位，不应颁发新项目的施工许可证。
《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。
此外，北京、烟台等住建部门明确发文，如建设单位拖欠工程款不得办理新施工许可证。
第八步诉讼/仲裁
在前述催款方式穷尽且仍未取得成效的情况下，经审慎分析、权衡利弊可考虑采取诉讼、仲裁手段催讨工程款。
利：1.诉讼/仲裁是一种合法化的终结式的追索债务的方式，具有彻底性和强制性；2.考虑到声誉、执行、考核的压力，业主方可能会选择息事宁人，尽快化解纠纷。
弊：1.程序复杂、周期较长，诉讼结果难以预料，可能面临执行难；2.与业主方交恶，影响双方后续合作。
第九步解约、退场
解除合同应当依据合同约定或者法律规定。
约定解除权：合同中约定一方延期付款达到多少天的，守约方有权解除合同且有权获得相应补偿或赔偿。
法定解除权：《民法典》第563条，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
注意严格按照合同约定的解除程序，以免解除程序违法被追究违约责任。
第十步农民工（可穿插在前九步中使用）
因业主方未足额付款导致农民工讨薪：《保障农民工工资支付条例》第二十条，因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。依据此条款向业主方催讨。#农民工讨薪#
就是对小林最好的鼓励(￣￣)
1、拖欠工程款属于建筑工程合同纠纷，发包方未按照合同约定履行付款义务的，可以根据建筑工程合同、结算单等证据材料向人民法院提起诉讼，要求判决支付拖欠的款项。
2、对于生效的民事判决书，欠款人不能按照判决书确定的义务履行的，当事人可以向人民法院申请强制执行。
3、对于民事判决书，国家通过《民事诉讼法》规定了一系列的执行措施，以争取最大程度的将判决书执行到位，包括要求报告财产情况，根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产，扣留提取其收入，查封查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，加倍支付迟延履行期间的债务利息，限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。
拖欠工程款有以下几个解决办法：
一、对业主逾期付款及时主张权利或保存证据
工程款一般分为动员预付款、进度款、结算款，质保金。
首先在签订施工合同时，尽管相对甲方，施工方处于不利的地位，但是还是要据理力争，争取在合同中尽可能约定一个对施工方有利的预付款、进度款支付比例。
因为，在工程进展过程中，施工单位享有主动权，如果业主建设单位延期付款就可以顺延工期来制约业主，因此应当争取在工程完工前最大限度的争取支付较大数量工程款。
再者，在工程进行过程中，一旦业主建设单位出现逾期支付预付款或进度款的情形，不能碍于情面，而不及时提出，应及时提出要求付款的书面申明或索赔申请。这样一是可以在工程索赔程序中获得主动，二是也为将来可能发生的诉讼提供了最充足的证据。
再者，对于工程款的支付状况要及时核对，必要时定期和业主建设单位采取财务对账的方式来固定证据。对账的书面单据要加盖双方的印章。
由于财务对账属于业务部门之间的行为，因此不会引起发包人的防范，而财务的对账单据是可以作为证据欠款诉讼中使用的，这样即使发生了纠纷也可以使得施工企业处于有利地位。
二、充分利用建筑合同有效性问题来确保工程款回收
这个策略的背景是我国严格的建筑资质管理制度与目前建筑市场挂靠借用资质、转包工程普遍存在的矛盾性。由于我国法律认定这些转包、挂靠均属于无效合同。
因此，如果签订了这类合同后出现恶意拖欠工程款的现象，施工企业可以针对具体情况要求法院宣告合同无效。
因为一旦合同无效，就存在返还工程款的问题，而且施工企业在合同无效后不仅可以要求承包人返还，而且在符合条件的情况下还可以要求法院判决业主建设单位直接对其返还工程款(业主支付后再从其应付承包人的款项中扣除即可)。
这样就将资金实力相对雄厚的业主建设单位牵涉进法律关系中来，为分包施工企业获得欠款提供了有利保证。
三、合理合法顺延工期促使工程款及时支付
普遍存在一个问题：承包人因拖欠工程款提起诉讼，发包人往往以工期逾期为由提出反诉，提出逾期违约赔偿来抵销承包人的诉讼请求。
因此，如果出现了逾期付款的问题，施工企业应当充分利用法律赋予承包人的顺延工期的权利。此时，承包人应当及时书面催告发包人在合理期限内履行付款义务(或者委托律师第三方发出律师函以保存发出书面函件的证据)。
发包人在合理期限内未履行付款义务，施工企业可以再次发函要求发包人赔偿因此造成的停工、窝工等损失，并告知其相应顺延工期。
如果施工企业履行了合法的程序，那么就可以避免因为工程款拖欠后，陷入既要避免垫资施工损失又怕耽误工资导致业主索赔的两难境地。
四、对有争议的工程量和定价及时保存证据或提出司法鉴定
虽然签订了施工合同，但是由于工程本身的不确定性，在施工过程中出现工程量的改变也就在所难免了。一般对于工程变更，要及时按照业主建设单位要求履行工程变更的认可手续。
在律师的司法实践中，经常出现由于口头约定变更，导致工程结算时对工程量和定价发生争议导致诉讼发生的情况。
对于这种情况，施工企业可以采取三种方式来维护自己利益：
根据合同约定，如果合同的补充协议对这部分工程量做了约定则可以作为依据。
没有合同约定的，可以根据当时施工双方以及监理单位、材料商等第三方的工程量确认证据来计算工程量。
参照签订合同时建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算工程款(一般指建造定额标准)。
如果双方协商不成的，可以申请法院作司法鉴定(司法鉴定也是依据建筑定额标准鉴定)。
五、不要忽视工程欠款利息的权利主张
拖欠工程款现象在建筑领域非常常见。因此，对于欠款，施工企业一是要及时催收，二是要在合同中提前约定欠款的违约处理办法。
但是，在一些施工企业的看来，能要回本金就不错了，所以往往能忽视了利息的权利。其实我国法律对工程欠款的利息作出了特别的保护性规定。
施工企业首先可以要求支付合同约定的利息或者违约金。如果合同没有约定，与其他债务不同(一般债务没有约定利息的视为没有利息)，即使工程欠款没有约定利息施工企业仍然可以要求按照银行同期同类贷款利率要求支付利息，法律也是支持的。
施工企业提出利息赔偿请求有以下好处，一是可以争取法院判决利息赔偿弥补资金占用损失，二是可以在诉讼或执行阶段，以放弃利息为筹码，丢卒保车，通过法院调解来争取本金的及时返还。
六、要特别注意工程欠款的诉讼时效问题
根据本律师办理工程欠款案件的经验，还有一个需要建筑企业特别注意的是诉讼时效问题。讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。
我国《民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，这表明，债权债务诉讼的时效是三年，也就是说施工企业对于工程欠款原则上应当在应付款之日起三年内要求法院诉讼解决。
当然，对于已经超过诉讼时效的欠款，这就存在法律诉讼技巧问题，其实也可以提出诉讼或申请支付令，财产保全，法院也会受理，如果对方没有提出诉讼时效已过的抗辩，则法院还有支持原告的可能，这就需要施工企业和律师共同研究具体的解决方式。
七、实际施工人应当充分利用法律的特殊保护措施维护自己的合法权益
原则上，劳务分包方等实际施工人由于直接和承包人签订分包合同，因此他们是不能越过承包人直接起诉没有合同关系的业主或者总承包人的。
但是由于实际施工人往往是劳务队、包工头等建筑领域从业者，他们的欠款往往涉及到农民工工资的问题，因此，法律对此做了特殊规定。
如果施工方拖欠劳务分包方实际施工人的款项，劳务分包方可以选择两种方式维权，一是起诉与自己有直接劳务分包关系的施工方，二是可以起诉业主建设单位和施工方，业主应当在欠付工程价款的范围内对劳务分包方承担责任。
因此，如果业主建设单位拖欠施工方工程款导致施工方拖欠劳务费的，劳务分包方是可以通过起诉业主和施工方，由业主直接向劳务分包方支付款项来保护自己权利的。再者，将资金雄厚的业主建设单位列为被告，也有利于事实的查明和向业主施加压力促使业主协助施工方及时支付劳务费用。
八、房建工程施工人要及时行使工程留置权、优先受偿权
由于房地产开发建设项目本身具有较高经济价值，因此如果业主拖欠款项，施工企业一是行使工程留置权。
即建设单位可以将在建或者完工的工程保留，并通过法院变卖等方式来实现自己的权益。
二是行使建设工程价款优先权，特别是对于承建开发商开发的商品房项目，工程款优先于银行的抵押权，发包方不能按合同支付工程款，经催告，施工企业可以申请人民法院拍卖在建工程或已完工工程，拍卖所得优先支付给施工企业。
九、以债权转让形式变相取得工程欠款
工程欠款是个老大难问题，其解决必然要耗费大量的精力，贸然采取诉讼方式也会破坏双方的合作关系，因此要综合采取诉讼及非诉讼等多种手段来促使欠款得到及时偿付。
扩展资料：
北京市住房城乡建设委（以下简称“北京市住建委”）获悉，党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作。
国务院解决企业工资拖欠问题部际联席会议对各省市保障农民工工资支付、治理拖欠工资工作提出了明确要求。
住房城乡建设部也将拖欠工程款的建设单位列入建筑市场主体“黑名单”。《通知》明确规定，对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场“黑名单”，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的，不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。
该负责人强调，当前，一些建设单位契约精神缺失，无故拖延结算和支付工程款，造成合同纠纷，导致拖欠农民工工资。
因此《通知》明确了过程结算的内容，规定建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。