您提出的关于市场监管部门对省内法律咨询服务公司加大监管、整治力度，净化法律服务市场的建议收悉。经综合省公安厅、省司法厅意见，现答复如下：
规范的法律服务市场秩序是法治化营商环境的重要组成部分。我们赞同您提出的关于市场监管部门对省内法律咨询服务公司加大监管、整治力度，净化法律服务市场等建议。一直以来，我们高度重视法律咨询服务机构的事中事后监管，切实维护正常法律服务市场秩序，打造良好的市场营商环境。
一、严格执行市场准入负面清单制度，规范登记经营范围
省市场监管局严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，规范登记经营范围。实行经营范围登记规范化，使用全国统一管理的规范条目登记经营范围。对从事一般民事行为法律咨询服务的活动，不含依据《律师法》《律师事务所管理办法》，须律师事务所执业许可的业务，包括“法律咨询服务；仲裁、调解服务；仲裁和调解服务；专利等知识产权的调解、仲裁服务；保险法律咨询；政策咨询（不含许可类政策咨询服务）。”等活动，均使用“法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）”的规范表述登记经营范围。截至2024年6月30日，全省登记在册经营主体经营范围中含“法律服务”或者“法律咨询”的有7.0846万户。（不含注销，含吊销），其中经营范围中含“法律服务”的有5598户、含“法律咨询”的有69762户。
目前，法律、行政法规并未禁止设立社会法律咨询服务机构。2004年5月，国务院发布《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》，取消了“社会法律咨询服务机构设立审核”行政审批。《司法部关于能否设立老百姓法律服务中心的批复》（司复〔2006〕1号）明确：“目前尚无法律、行政法规对设立社会法律咨询服务机构及类似的机构做出明确规定。无论是以行政许可的方式设立，或者是通过工商登记或自行开办的方式设立社会法律咨询服务机构，现均无法律依据。因此，不同意审批设立此类机构。”
二、认真组织开展全省查处无照经营工作
三、做好“双随机、一公开”监管，推行信用风险分类管理
运用互联网、大数据、人工智能、机器学习等现代技术手段，将全省包括法律咨询服务机构在内的企业智能判定为“高、较高、中、低”四类信用风险等级，并将信用风险分类结果应用于“双随机、一公开”监管实际工作中。即对高风险企业大幅提高抽查比例；对较高风险企业，适当提高抽查比例；对中风险企业、按正常抽查比例监管；对低风险企业，大幅降低抽查比例，采取远程监管等非现场监管手段。2022年以来，全省市场监管系统对企业年报、登记事项、公示信息开展的双随机抽查中，共计抽查了2716户法律咨询公司（经营范围中含“法律服务”或者“法律咨询”的企业），合计发现问题877户。其中，发现通过登记的住所（经营场所）无法联系问题688户，发现未按规定公示应当公示的信息问题106户，发现不配合检查情节严重问题38户，发现公示信息隐瞒真实情况弄虚作假问题31户，未发现开展本次抽查涉及的经营活动问题7户，其他情形4户，发现问题待后续处理2户，发现问题已责令改正1户。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、信用中国网站100%对社会公示，接受社会公众的监督。
四、加强涉企信息统一归集，强化信用约束和联合惩戒
依托国家企业信用信息公示系统（广东）等系统，统一归集公示各级政府部门涉法律咨询服务机构的企业信息，目前法律咨询服务机构的登记备案、行政许可、行政处罚、抽查检查等信息均已通过国家企业信用信息公示系统对外公示、社会公众可随时随地通过公示系统查询企业信用信息，不断加强公示监管。联合惩戒方面，通过双随机抽查检查等方式发现的违法失信企业，严格落实信用监管制度，强化对失信主体的信用约束，依法将违法失信的法律咨询服务机构列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实行联合惩戒，逐步形成“一处违法、处处受限”的社会共治格局。截至2024年6月1日，国家企业信用信息公示系统公示了全省1851.14万户经营主体数据信息，公示各类企业信息79094.9687万条，归集市场监管部门以外的其他政府部门涉企信息3044.5238万条，其中行政许可信息2821.2785万条、行政处罚信息167.7616万条、抽查检查结果信息55.4837万条。在全省登记在册经营主体经营范围中含“法律服务”或者“法律咨询”的企业中，有6883户被列入经营异常名录，有147户被列入严重违法失信企业名单。
六、高度重视，对违法违规问题及时调查处理
七、坚持打防结合，深入开展全方位的宣传
八、充分开展调研，提出可行性意见建议
为规范法律咨询服务机构行为以及公民代理行为，促进我省法律服务市场健康发展，为了提出对策措施，切实保障人民群众合法权益，司法部、市场监管总局于近日组成联合调研组赴地方开展实地调研，听取司法行政、市场监管等部门和部分法律咨询服务机构、律师事务所意见建议，并实地走访法律咨询服务机构和律师事务所。司法部、市场监管总局将在深入调研、充分听取意见的基础上，研究规范法律咨询服务机构有关法律政策措施。今年5月，省委政法委召集了省法院、省检察院、省司法厅、省市场监管局召开规范我省法律服务市场调研座谈会，就如何进一步规范我省法律市场有针对性地提出具有建设性和可行性的意见建议。
九、下一步的意见建议
省市场监管局将积极会同省有关部门持续加强对省内法律咨询服务公司的监管力度，多措并举规范法律咨询服务机构经营行为。
一是省市场监管局将严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，规范登记经营范围，建议国家层面尽快出台规范法律服务市场的政策文件，明确经营主体从事社会法律咨询服务的条件，进一步规范法律咨询服务公司经营范围登记，切实推动社会法律咨询服务行业规范管理。
三是开展打击特定场所法律咨询服务机构违法行为联合专项行动，聚焦特定场所等重点领域，市场监管、司法行政、公安部门联合开展法律咨询服务机构专项行动，依法依规加强法律咨询服务机构监管，营照公平公正法治化营商环境。
五是省市场监管局将加强国家企业信用信息公示系统的建设，完善涉企信息归集制度的建立，推进建立跨部门、跨领域企业信用信息的归集共享，推进企业信息归集于企业名下的系统功能运用。
六是公安机关将继续运用“专业+警种+大数据”新型警务模式，不断对涉及法律咨询服务公司犯罪线索加强研判、分析、预警，强化宣传，依法打击，切实维护公平有序对法律服务市场秩序，为我省营造风清气正的法治化营商环境。