实施“985工程”，建设若干所世界一流大学和一批国际知名高水平研究型大学，是党中央在世纪之交作出的重大决策。这个决策立足于中华民族的伟大复兴，是从根本上提高我国高等教育水平的重大举措，是新时期我国高等教育的战略重点。根据新一轮《教育振兴行动计划》的部署，教育部、财政部决定进行“985工程”二期建设，今天的会议标志着此项工作的正式启动。
一、建设若干所世界一流大学和一批高水平研究型大学，是我们崇高而艰巨的奋斗目标
1998年5月4日，江泽民同志在庆祝北京大学建校100周年大会上的讲话中指出，“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。“985工程”随即启动；北京大学、清华大学首先获得国家较大力度的支持；紧接着，教育部和有关部委、省市签订协议，对部分基础好、水平高的高等学校进行共建，并且给予重点支持。“985工程”的实施，给高等学校注入了强大的生机和活力，有力地推动了高校的学科建设和队伍建设，大大提高了高校的人才培养、科学研究和社会服务工作水平，明显缩小了我国著名高校与世界一流大学的差距。几年来的实践充分证明，“985工程”是我国高等教育改革和发展过程中所进行的改革力度最大、取得成效最明显、积累经验最宝贵的一次成功尝试；也是对发展中国家如何在条件比较困难的情况下追赶世界先进水平发展模式的积极探索。当然，作为一种尝试和探索，由于基础薄弱，也由于缺乏经验，“985工程”建设过程中还存在一些需要改进和完善的地方。
第一，加快建设世界一流大学，事关国家根本利益，是实现中华民族伟大复兴的必然要求
第二，加快建设世界一流大学，是提高我国核心竞争力、在日趋激烈的国际竞争中占据主动地位的迫切需要
当今世界，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，是引领未来经济社会发展的主导力量。我国作为一个发展中的人口大国，经济、科技、教育都比较落后，面临着发达国家在经济科技等方面占优势的压力，只有加快建设若干所世界一流大学和一批高水平研究型大学，使高等学校真正成为我国科学研究和高新技术产业化的一支生力军和重要方面军，我们才能培养出更多具有国际先进水平的优秀人才，才能增强我国在科学研究核心领域的竞争力，解决我国经济、社会发展和现代化建设当中的重大问题，才能为我国的独立自主、可持续发展提供人才和科技创新能力的支撑，从而在未来的发展中进一步把握机遇，从根本上改变我们的落后局面，在激烈的国际竞争中占据主动地位。
第三，加快建设世界一流大学，是贯彻科学发展观，促进高等教育持续健康快速发展的必然要求
二、以国家创新体系建设为主要载体，认真实施“985工程”二期建设
回顾、总结“985工程”一期建设，我们深切地感受到：我国建设世界一流大学和高水平大学的工作虽然取得了显著成绩，但与真正的世界一流大学相比，我国高等学校在很多方面仍然存在着巨大的差距。主要有两个方面，一是高等学校的科技创新能力和学术竞争力还是比较弱，具有国际影响的原创性重大科技成果还相当少；二是教师队伍和学术团队的整体水平方面存在着很大的差距。尽快改变这一状况，努力实现科技创新能力和人才队伍的跨越式发展，是我们建设世界一流大学和高水平大学的当务之急，是“985工程”二期建设的主要任务。
1．“985工程”二期建设的基本思路
2．以高水平科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设为主要载体的必要性
第一，这是进一步推动国家创新体系建设的需要。全面建设小康社会比以往任何时候都更加需要强有力的科技支撑和智力支持，都需要更加重视和加快教育、科技的发展，加快国家创新体系建设。改革开放以来，高校的科技创新工作取得了长足的发展，促进了我国高等教育和科技事业的进步，为国家创新体系做出了重要贡献。但是，我国科教分割的体制性问题尚未从根本上得到解决。所以如果我们能够抓住“985工程”二期建设的机遇，重点建设高水平科技创新平台和哲学社会科学创新基地，将有利于深化教育科技体制改革、优化高等教育结构体系，促进教育与科技、经济、社会发展的紧密结合，提高国家创新能力。
3．高水平科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设的内涵
紧密结合国家创新体系建设，实际上是要把高校纳入整个国家创新体系，把高校的这个体系作为国家创新体系的一个重要成部分。把中央财政给科技和教育的钱放在一起，加上今后肯定还要增加的部分，用来共同建设一个国家创新体系。就整体而言，我们就是国家创新体系在高校里的那个部分，但是就自身而言，它又是一个相对独立的体系。每个学校都必须有自己的非常突出的学科，非常突出的科技创新平台和社科创新基地，非常突出的创新团队。我们要紧密结合国家中长期科技规划，认真研究、深刻理解国家创新体系、创新平台和基地的内涵与构成，认真地以体制机制创新为动力，汇聚能够产生重大科技成果的科技创新团队，凝炼重大创新目标，彻底扭转高校长期以来普遍存在的科研资源分散、科研目标偏小的局面，形成一批能持续产生重大科研成果的创新平台和基地。
我也经常在想，这恐怕也是高校实现跨越式发展的一个改革和创新。研究力量比较分散，是世界各国高校的普遍现象。美国有一些国家实验室设到了大学里面，但是大学承接的真正的大项目还是比较有限。相对来说法国的机制比较好一些。法国科学院的重点实验室大多数都设在高校，科学院本身的编制很少，主要是负责运转，而科研人员实际上是来自于各个高校，重点实验室是一个开放的体系。这种做法非常值得我们学习。但就总体而言，世界各国都还没有形成一个把比较多的国家科技创新平台放在高校里面的情况。如果我们这次能够真正集中力量建设一批世界水平的高校科技创新平台，那么实际上也创造了一条怎么实现跨越式发展的路子，我们就有可能走到全世界高校的前面去。
通过平台和基地建设，解决两个问题。一个是科研题目偏小的问题，学校可以通过平台承担一些国家的重大项目，也只有在承接国家重大项目的过程当中，才能把我们的科技创新能力和学术竞争能力大大提高一步。另外还有一个很重要的就是解决高校的科研队伍、教师队伍建设问题。我们很难采用国外的那种教师队伍建设的模式，因为我们提供不起他们那样高的工资，没有办法和他们竞争。通过建设一批高水平的研究平台，把国家的创新体系更多建立在高校，就可以建立起一批高水平的科技团队，同时由于这样一些平台、基地和条件，我们也可以吸引相当一部分的人才。因此从人才强国、人才强校的角度看，这种战略也会取得非常好的成果。
考虑到“985工程”二期建设的资金和范围有限，在高水平科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设过程中，应该重点着眼于三个方面：
一是原始性创新为重点的基础研究创新平台。这类平台是高校优势的体现，也是国家科技创新平台的核心部分，要充分利用高等学校多学科综合的优势，成为国家科技创新体系的国家队。这类平台应该是一个金字塔的结构，最顶层的应该是国家实验室，同时再往下面走一点就是国家重点实验室，再往下一点是省部级重点实验室。国家实验室不可能很多，目前正在筹建之中。对此有一些不同的看法，但必须坚持，因为原有的国家重点实验室建在二级学科上这种模式，肯定不能适应今后发展的需要。现在全世界科技发展趋势就是走综合化、集成化的道路，在这种情况下，国家实验室不应该仅仅局限于一个一级学科，而是多个一级学科，甚至于是自然科学和人文社会科学相综合。这样的基地和平台，才有可能创新。综合性的趋势势不可挡，至于叫什么名称不是最重要的，各校现在筹建一些高水平的创新平台，也可能建设两三年后成为了国家实验室，也可能一直都得不到国家实验室的称号，这也不要紧，可以叫研究院。但目标是明确的，即必须利用高校的优势，结合国家中长期科技发展规划，建立一批世界水平的综合性的国家级基础研究实验室。
还有一个层次是国家重点实验室。我们和科技部商量，对国家重点实验室可以进行一些调整，现有的一些国家重点实验室并入到国家实验室里面，剩下的有一些可以进行一系列的调整，有的原来学科面太窄，有的创新性不够，同时利用“985工程”再创建一批国家重点实验室。这个布局非常重要，各个学校要谋划发展、规划未来，就要抢占这些制高点。大家不要把眼睛都盯在国家实验室上面，国家实验室不会很多，具体到学校就更少。能够争取到一、两个国家实验室，当然非常好，大家要下力气争取国家队的资格。我看到有些学校积极性很高，提出钱不够自己筹，也要争取建设更多的国家实验室，有的学校已经开始做工作。但是与此同时也要认真部署国家重点实验室这个层次，通过实行“985工程”二期建设，对现有的高校国家重点实验室进行评估和整顿，在此基础上再增加一部分。
第三层次是省部级重点试验室。学校里面还可以考虑建立一批省部级重点实验室，教育部和各个省可以联合起来搞一批。首要任务是集中力量争取国家实验室，那需要认真地规划和思考，同时要建立一批国家重点实验室，如果还不行，就先建立一批省部级的重点实验室。国家实验室、国家重点实验室、省部级重点实验室，三个不同的层次，这样就形成了一个体系。通过平台建设，大力提高科技的创新能力，开展高水平国际合作的竞争实力，促进学科优化和交叉，形成一批重大科技成果和世界一流学科，在国家创新体系建设中发挥重要作用。
二是成果转化和工程化研发平台。这类平台属于应用研究和高新技术产业化方面。基本考虑是这样一个结构：顶层是国家工程研究中心，我们和国家发改委也在商量，能不能在原来的基础上对行业的影响更大一些；中间是国家工程技术研究中心，相对规模小一些，也是国家级的研究平台。如果还争取不到，就可以在第三个层次建立省部级工程(技术)研究中心。这样又是一个体系，又是一个金字塔。在这方面要切实加强与国家发改委、科技部的密切配合，根据国家经济社会发展和经济结构战略性调整的需求，围绕促进高技术产业发展和高新技术产业化以及保障可持续发展战略的实施。当然还有一块就是国防研究室，教育部和国防科工委态度都很积极。
上述两个平台，一个是基础研究的，一个是应用研究和高新技术产业化方面的，这两个方面高校都具有很大的特色和优势。最大的优势是学科综合，体系比较开放，机制也比较灵活。有自然科学和人文社会科学学科综合的优势，在自然科学和工程里面，又有工科、理科、农科、医科，各个方面都有很强的力量，基础研究和应用研究也没有分得那么清楚，这是我们下一阶段发展的很大优势。所以大家在做规划的过程当中要特别设计好这样两个金字塔，互相之间最好建立起某种程度的联系。
三是哲学社会科学创新基地。围绕国家、区域社会发展、经济建设中的重大问题，建设一批跨学科、具有创新性、交叉性、开放性的国家级哲学社会科学创新基地，推动人文社会科学的发展，能够解决具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论及现实问题，为党和政府决策咨询服务、为社会主义现代化建设服务、为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明服务。我们原来已经建立了一批教育部的人文社会科学创新基地，那批基地就像原来的自然科学重点实验室一样，要进行进一步的改造，有一部分就要并到现在所设计的国家级哲学社会科学创新基地里面，这个就要更大一些。现有的人文社科创新基地合并一批，调整一批，巩固一批，充实一批，同时还新添一批，所以也要做好顶层设计。另外再往下面，也可以搞一批省部级的创新基地，这也是一个金字塔形的结构。
说起来，以国家创新体系建设为主要载体来实施“985工程”二期建设的思路，最早还是在座的同志们在工作当中创造出来的，很多学校已经作了很好的尝试。许多学校已经探索了研究院的模式，就是把原来完全以院系甚至于教研室为中心的科研体制进行改革。大家还记得十多年前，当时浙江大学提了一个很好的口号，叫做“系管教学，所管科研”，这实际上就是科研体制的一种突破，在实践中起了很好的积极作用。大家正在朝研究型大学的目标迅速推进，但是现在学校科研工作的组织方式、管理体制限制了学校的发展，使学校总是只能接受一些小项目。现代科学技术的发展都是和大项目连在一起的，我们搞工程技术的人对此尤其有深刻的认识和体会。你搞不了大的项目，就聚集不了大的团队，拿不到大的经费，建不了大的基地，也就不可能出大的成绩。这些认识加上大家的经验，使我们下决心把建设国家创新体系作为“985工程”二期建设的主要载体，也就是建设一批具有世界先进水平的国家科技创新平台和国家哲学社会科学创新基地。
三、精心谋划，认真组织，确保“985工程”二期建设顺利推进
“凡事预则立，不预则废”。高瞻远瞩，深思熟虑，是做好工作的基础。“985工程”二期建设，既是一项浩大的工程，也是一项艰巨的任务，尤其需要我们进行认真的宏观思考和战略规划，同时也需要细致的策略思考和政策研究。过去几年中大家都在认真地思考两个问题，制定三个规划，也就是建设一所什么样的大学和怎样建设这样一所大学两个问题，制定学校的发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划和校园建设规划。在目前的形势下，需要在原来规划的基础上再思考、再研究、再谋划。我们要从国际国内形势的新变化、高等学校面临的新任务和建设一流大学、高水平研究型大学的新要求出发，以科学的精神，求真务实的态度，认真制订好“985工程”二期建设规划，制订好国家科技创新平台和国家哲学社会科学创新基地建设规划。
1．规划国家科技创新平台和国家哲学社会科学创新基地的核心要素
创新平台和基地的类型不同，建设的模式、体制、机制也不同。总结以往经验和借鉴国外成功做法，规划国家科技创新平台和国家哲学社会科学创新基地的核心要素还是那三句话：凝炼学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地。
一是凝炼学科方向。凝炼出重大科学问题和工作目标，是平台和基地的生命线，也是平台具有特色和优势的主要标志，是产生重大、可集成成果的保障。在这个过程当中，顶层设计尤其重要。大家要充分发挥高校学科综合、人才密集的天然优势，构筑一批综合型、开放式、国际化的科技创新平台。在这个问题上，学校的校长、书记都得亲自参加进去。这件事情要多听专家的意见，但是专家们容易从自己的学科角度考虑问题，具有战略眼光的专家还是太少。在座的校长们都是公务繁忙，夜以继日，但是把别的事情放一放，也一定要集中精力把这件事情做好。学校的领导特别是党政一把手，一定要把这件事情当成是一件大事情。顶层设计也不是学校说了就算，我们还要几上几下。学校有顶层设计，教育部也有顶层设计。今天教育部科技委主任倪维斗院士也来了，科技委的几位专家都来了，我们这次把教育部科技委的专家动员起来，把我们的战略科学家们动员起来。按照国家中长期规划的要求，在各个学校设计的基础上，搞一个整个科技创新体系的顶层设计，通过互相交流意见，多进行几次反复和迭代，争取能够凝炼出比较好的学科方向。
在这方面，我到各个学校去看的时候是深有体会，大家都创造了很好的模式，比如说南京大学、复旦大学的“学术特区”，就是我们希望建立的国家级创新平台的雏形。如何在中国目前的条件下建设具有世界先进水平的创新团队，他们的做法为我们提供了经验，希望总结推广。大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。但是怎样造就大师我们必须有一套自己的体制和机制。多年来我们抓队伍建设的经验就是，一靠事业，二靠感情，三靠待遇，但最主要的还是靠事业。如果我们能够建立起世界先进水平的研究平台，也就是给他的事业发展提供了一个平台，给他的发展提供了一个空间，一个巨大的发展空间，也就是筑巢引凤，把一流人才吸引到这个地方来，使人才创新有机会，干事有舞台，发展有空间。所以要把世界水平创新平台的建设和队伍建设紧密结合起来。还是那句话，高校领导第一位的任务就是要抓人才，一定要求贤若渴，爱才如命，倾注超常规的精力，采取超常规的措施，不惜超常规的代价，引进人才，培养人才，用好人才。
这些年来我们实施了各种各样的人才计划，对于推动高校高层次人才队伍建设发挥了积极的作用，但是也存在着力量分散、多头管理、效益不高等问题，必须进行集成，首先教育部的各种人才计划要集成。我经常跟部里的同志讲，我们自己的事情都集成不了，怎么去要求学校集成我算了一下，光部里的人才计划就有十三四项。要集成起来很难，每个司都要争，都说自己是重要的，历史上是做了重大贡献的，我相信这是事实。为了把部里的人才计划整合起来，我们做了很多的工作。部里尚且如此，各个学校的困难可想而知。所以我充分理解大家搞世界水平创新平台的难度。依我看，已经批准的两个半国家实验室的筹建过程当中，争取不容易，建设更困难，碰到了一系列的利益再分配的问题。
部里的所有人才计划将合并成为“高层次创造性人才计划”，并分三个层次组织实施。第一个层次，着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际领先水平的学科带头人和学术大师，形成一批优秀创新团队，重点实施“长江学者和创新团队发展计划”。第二个层次，着眼于培养、支持一大批学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人，重点实施“新世纪优秀人才支持计划”。第三个层次，着眼于培养造就数以万计的青年骨干教师，带动教师队伍整体素质的提升，实施“青年骨干教师培养计划”。教育部将采取一系列政策措施，保证“高层次创造性人才计划”的顺利实施，把高层次人才队伍建设放在事关学校发展全局的战略地位。
“985工程”二期的钱主要用来构建高水平的研究平台和创新基地，这里面包含了怎么来实施政策特区，怎么来实施人才计划。建设平台和基地，不光是建房子，买设备，还包括采取特殊政策需要的钱。我们积极支持大家在体制和机制上的改革，改革都是要有成本的，在人才计划上面就要积极支持。所以在“985工程”二期规划的时候，要注意安排“高层次创造性人才计划”和在这些平台和基地里面实施政策特区所需要的一些支持经费。
要把制度创新作为创新平台和基地建设的关键，通过体制改革和制度创新，探索建立符合世界一流大学和高水平研究型大学建设的管理体制和运行机制。要消除各种不必要的行政壁垒，克服学校现有院系管理组织的弊端，打破教研室模式，搭建教学科研大平台，加强创新团队建设。要通过这次创新体系的建设，在高等学校进行一次体制上的改革，结构的调整，制度的创新，八个字：“结构调整，制度创新。”结构上作什么调整呢就是在管理上要组成一种矩阵方式的新的管理模式。它是一种灵活的、开放的、强有力的、高水平的管理模式，也就是这些平台、基地应该是跨院系、跨学校的，甚至于是跨国界的，应该是一个开放的、不断发展的、动态的机构。作为一个教授，可能就是在矩阵当中的一个节点，纵向上面是属于某个院系的，但是横向上面可能就在某一个创新平台的组织结构里。不要动不动就把大家从原有的组织结构里调出来，调一些是必要的，但不要都调过来。你要都调过来了，这个机构就死掉了。调多少为好，各个学校都有一些好的做法和经验。要处理好平台和各个院系之间的利益关系，一系列的政策都要做创新。
哲学社会科学方面，也要采取这种资源共享、成果共享方式，强调不求所在、但求所有。各个学校都要解放思想，这些中心、实验室所在的学校思想要更加开放一些，积极推进机构开放、人员流动，形成内外联合、竞争创新的运行机制。大家要体会到一点，构筑起这样的平台，会产生非常大的积聚效应。本来今天我还想请中国海洋大学的管华诗校长介绍一下他们的做法。他们就是利用了青岛海洋研究的优势，把各研究所联合在一起，准备组成中国海洋研究方面的国家实验室，或者叫国家的海洋研究中心。还没有真正建立起来，德国、英国、法国、欧盟的海洋中心都已经来了，都表示愿意合作。从各个方面的发展态势来说，我想他们的这个想法是完全可能实现的。我们现在这些国家级的科技创新平台和人文社会科学创新基地，目标都应该是世界级的。所以我们的设计一定要有新思路，一定要更加解放思想。
2．坚持科学发展观，统筹安排“985工程”建设任务
“985工程”二期建设规划的重点是科技创新平台和社科创新基地，必须集中力量建设，避免撒芝麻现象，但并不是说学校可以忽视其他方面的建设。要统筹考虑学校建设的各个方面，处理好学校整体发展、全面提高与重点建设、当前发展与可持续发展的关系。而且要统筹安排、综合考虑“985工程”、“211工程”、“高层次创造性人才计划”、“研究生教育创新计划”、“高等学校科技创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”、“高等学校教学质量与教学改革工程”等等。
同时我们考虑，还需要集成各方面的力量。总的计划是财政部和教育部集中来搞，同时希望科技部、发改委、国防科工委还有自然科学基金委能够积极支持，部、省、市共建还要继续推进。我们本来资源就非常有限，希望用有限的资源来做成一件大事，确实很难。所以希望通过“985工程”这样一个导向性的工程，把各方面的力量有效地集成起来。虽然这点钱到每一个学校不算多，但对整个国家来说，这是一个大工程，对教育来说，在现有的条件下是很了不起的工程。所以要认真地规划，切实用好这笔钱，争取最好的发展，同时努力做好工作，积极争取各个方面的支持。
建设若干所世界一流大学和一批高水平的研究型大学，是国家利益之所在，不是几个学校的事。我在和上海市委、市政府领导交谈的时候就说，没有两个世界一流的大学，上海成不了世界一流的大都市。所以建设或不建设一流大学不只是教育部的事。这一点大家认识非常一致，不是谁帮了谁的忙，而是国家利益之所在。我们现在和各个省去搞共建，实际上他们也不是指望这点钱，正因为各个学校在当地的经济发展和社会进步当中起着非常重要的作用，建设好这些学校，实际上对当地的经济建设和社会进步起到非常关键的推动性的作用。这也是为什么各级领导这么重视，这是科教兴国战略和人才强国战略在他们头脑里的反映。对此，我们一定要从大局出发，一定要把钱用好。牢记“两个务必”，强调艰苦奋斗，勤俭节约。现在有一点奢靡之风，有的学校大手大脚，有的学校管理不善，最近出了一系列的问题。虽然说这点钱比国外是少得太多了，但是毕竟在我们国家是很不容易的事，要千方百计把这些钱用好，共同努力把这件事情办好。
3．振奋精神，开拓创新，真抓实干，把我国建设世界一流大学和高水平大学的工作切实推向前进
在我们这样一个发展中的人口大国，建设若干所世界一流大学和一批知名的高水平大学，既是一个激动人心的目标，更是一项伟大的历史性任务，需要几代人坚持不懈的努力，需要有不断开拓奋进的良好精神状态。我们既要有长期坚持的思想准备，又要有只争朝夕的进取精神，既要有雄心壮志，又要脚踏实地。要千方百计，广泛调动一切积极因素。既要全面发动，把学校内部广大干部、教师和职工的积极性充分调动起来，又要积极从各个方面想办法，想方设法寻求社会各个方面的支持。就资金而言，仅靠中央和有关方面现有的资金是远远不够的，还要积极争取有条件的部门、地方和企业筹集资金共建“985工程”，既要把各方面的钱集成起来，用于“985工程”建设，同时又要切实用好管好建设资金，精打细算，用尽可能少的钱办尽可能多的事情。求真务实，真抓实干，精心操作，脚踏实地，把各项政策措施和工作要求切实落到实处，圆满完成“985工程”二期建设任务。
让我们在中央的领导下，以高度的责任感、紧迫感和使命感，发愤图强，开拓创新，认真完成“985工程”二期建设的各项任务，继续把我国建设世界一流大学的工作推向前进，为中华民族的伟大复兴作出我们的贡献。