根据市委统一部署，2020年9月24日至2020年12月18日，市委第六巡察组对佛山开放大学党委进行了巡察。2021年2月2日，市委第六巡察组向佛山开放大学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、统一思想，提高站位，切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实
（一）认真学习，切实提高政治站位
（二）成立巡察整改工作领导小组和工作机构，压实整改工作责任
我校党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记、校长任组长，认真履行第一责任人责任，以身作则，带头抓、亲自管，以上率下。党委副书记、纪委书记任副组长，学校其他领导和7个部门正职为领导小组成员。领导小组下设办公室，承担日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作。领导小组组长先后组织召开5次党委扩大会议、1次全校教职工整改推进会、2次巡察整改工作领导小组会议，就巡察整改工作进行研究部署，推动整改事项落到实处。学校领导班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各处、室各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。切实筑牢党组织和党员干部做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（三）研究制定工作方案，细化整改任务、落实整改措施
2月2日、2月8日党委召开扩大会议专题研究《市委第六巡察组关于巡察佛山开放大学党委的反馈意见》，将巡察反馈的3大类9个方面44个具体问题，分别研究制定了整改工作方案，列出详细的整改措施，明确责任领导、牵头部门、配合部门，规定整改时限，细化整改阶段和步骤，确保整改有力有序推进。2月8-10日，2月15日，领导小组编写整改方案。2月16日，领导小组讨论审定整改方案。2月17日，把巡察整改方案送到市委巡察办征求意见。2月18日，正式把巡察整改方案报送市纪委监委、市委组织部，抄送市委巡察办，同时印发给各党支部、各处室组织实施。
（四）召开领导班子整改专题民主生活会，深刻反思剖析
2月8日党委办公室印发通知，在全校教职工中征求巡察整改专题民主生活会对领导班子及成员的意见和建议。班子成员撰写个人对照检查材料，党办撰写领导班子对照检查材料。2月22日领导班子成员召开巡察整改专题民主生活会的谈心谈话活动（做到班子成员之间必谈，班子成员与分管部门主任、副主任必谈，班子成员与所在党支部党员选谈），党委书记审核班子及成员的对照检查材料。3月2日，召开巡察专题民主生活会，开展批评和自我批评，市委组织部、市纪委派驻教育局纪检组、市委第六巡察组派领导现场指导。会上，党委书记、校长伍少德同志传达了中央、省市对巡视、巡察整改专题民主生活会提出的具体要求，代表校党委做《佛山开放大学党委巡察整改专题民主生活会对照检查》，并带头做个人对照检查，进行批评和自我批评。班子其他成员也逐一做对照检查、做自我批评，相互之间诚恳提出批评意见，进一步强化管党治党政治担当，切实做到查找问题到位、反思根源到位、承担责任到位。结合巡察反馈意见，专题民主生活会班子成员查找了72个问题和不足，相互提出批评意见28条，并提出了84条整改措施。
（五）定期组织研判，不遗余力推进整改落实到位
（六）强化过程和细节监督，推动巡察整改走深走实
（七）坚持举一反三，修订完善规章制度
我校党委十分注重巡察整改成果的运用，对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，对已整改到位的任务，进一步深入研究分析，举一反三、追根溯源，把立行立改与建章立制、长效管理结合起来，把具体问题解决方案固化为制度成果。成立佛山开放大学网络安全和信息化领导小组，新制定了《佛山开放大学宣传员队伍建设和管理办法》《佛山开放大学离退休职工经费使用管理办法》《佛山开放大学职称评审推荐办法（试行）》《佛山开放大学公职人员因私出国（境）证件管理工作规定》《佛山开放大学公开招聘工作实施办法》《佛山开放大学专业技术岗位聘用实施细则》等9项制度，修订和完善了《佛山开放大学采购工作管理办法》《佛山开放大学财务管理办法》《佛山开放大学经费开支审批权限管理规定》等15项管理制度，坚持把巡察整改落实与师德师风建设相结合，把整改落实的成果转化为推进学校高质量发展的强大动力，推动学历教育与非学历教育并重发展、信息技术与教育教学深度融合的各项工作再上新台阶。
二、坚持严要求、高标准，立行立改、全面整改，逐条逐项抓好整改任务落实
目前，巡察反馈的3大类9个方面44个问题，已完成整改的有40个，完成率达91%，列入持续整改的4个；追责问责1个，共3人次，追回资金1.012万元；新制定规章制度9项，修改完善文件制度15项，取得了重要阶段性成果。
（一）针对“学习贯彻习近平总书记关于教育的重要指示精神不深入，没有认真研究贯彻国家开放大学改革措施，对学校未来发展的方向性问题把握不清晰”问题的整改情况：
（二）针对“在生源不足、逐年萎缩、现有教学楼未充分利用的情况下，党委还多次研究讨论新建学习大楼，教职工反映是在搞形象工程”问题的整改情况：
一是学校党委2月8日会议研究，暂停了市民学习大楼的建设行动，将来根据学校发展实际，再进行必要性和可行性论证。二是学校2021年春季积极与政府机关、企事业单位、行业学会、社会办学机构开展多种合作办学，稳定了学历办学规模，今年春季招收学生1890人，比2020年同期增长5倍，比前五年中最好的年份（2018）同期招生数增长2.24倍，为我校春季招生最多一年。三是深入学习贯彻省、市的部署，全面实施国家开放大学综合改革方案，主动把学校的发展融入佛山市“十四五”规划和佛山市教育事业“十四五”规划中，努力建设服务全民终身学习的新型高等学校。
（三）针对“学校主动走出去对接产业转型升级、培养技能型人才办法不多，产教融合不足，近三年深入机关、行业、企业调研和开展合作不够”问题的整改情况：
一是加大合作办学力度。加强与市区中职学校联系，主动到机关、行业、企业、协会调研，探索中职+成人大专续读的教育模式，稳定办学规模，今年春季新合作办学单位有：北滘职业技术学校、南海现代人才培训中心、佛山科学技术学院继续教育学院、力凡自考辅导中心，今年春季共招收学生1890人，为历史之最。二是优化专业设置和加强专业建设。根据佛山产业对人才需求，进一步加强产教融合，2021年我校提出进一步调整室内设计特色专业人才培养方案，建设电子商务专业实训基地和创新创业中心，加强英语教师团队的整合，建设与佛山行业需求相适应的英语特色专业和课程资源，召开数字媒体艺术设计（新媒体方向）特色专业建设研讨会，正式启动该专业建设。三是修订完善合作办学管理办法。修订《佛山开放大学学历教育合作办学管理办法》，新制定《佛山开放大学学历教育合作办学教学教务管理办法》《社会培训机构合作办学资质审核办法》，进一步明确合作办学具体业务和责任，加强监控。四是5月13日上午，我校召开2021年春季合作办学工作会议，推进合作办学的规范化发展。
（四）针对“贯彻落实有关文件精神滞后”问题的整改情况：
（五）针对“抓意识形态工作不到位”问题的整改情况：
（六）针对网络意识形态工作存在问题的整改情况：
（七）针对“合作办学中防范风险意识差”问题的整改情况：
（八）针对“没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程”问题的整改情况：
（九）针对“存在违反中央八项规定精神”问题的整改情况：
一是修订《佛山开放大学公务出行保障及公车使用管理办法》（佛开大校字〔2021〕12号），明确公务用车全面实行OA平台上审批，处室主任审核用车申请，副主任无权审核，并需要通过总务计财处统一安排，未经审批一律不准使用公车；修订《公务出行报销管理办法》（佛开大校字〔2021〕11号）。二是4月30日在中层干部会议上通报了有关情况，加强舆论监督。三是约谈了车辆管理员1人次，要求车辆管理员认真审核各部门派车单，提醒今后在派车过程中要严格执行公车管理制度和规定。
（十一）针对“差旅费管理办法部分标准不符合上级规定”问题的整改情况：
（十三）针对“2015年个别人员去哈尔滨参加全国第三年龄教育成果展示活动，每人各报销2张返程机票没有见到任何说明”问题的整改情况：
（十四）针对“工会组织秋游用餐超标准”问题的整改情况：
一是制定印发《佛山开放大学工会财务管理制度》（佛开大工字〔2021〕3号），严格按制度执行。二是严格考勤制度，对已报名但临时不能参加的教职工，必须办理请假手续，无正当理由的要承担损失，2020年12月、2021年4月工会组织的教职工拓展和春游活动，就已实行严格的考勤制度。三是加强监督，工会认真编制经费预算，严格按照预算使用经费，工会经费审查委员会严格审查工会经费使用情况，检查经费的报销账目，每年年末审查年度工会财务报告，并在会员大会上向全体会员做经费审查报告，2021年3月30日召开佛山开放大学工会第六次会员大会时，就向会员印发工会经费使用情况的书面报告。
（十五）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况：
（十六）针对“党委会记录不规范、不严谨”问题的整改情况：
（十七）针对“监督执纪问责不严”问题的整改情况：
（十八）针对“内控制度建设滞后”问题的整改情况：
（十九）针对“工程建设上存在拆分工程、违规采购等”问题的整改情况：
（二十）针对“2019年7月按学校规定应公开招标的140多万元修缮工程，采用竞价方式采购，采购近12万元教材无审批文件与合同”问题的整改情况：
（二十一）针对“学校每年给教职工违规发放劳保用品近万元”问题的整改情况：
一是2021年3月30日，召开佛山开放大学工会第六次会员大会，选举产生新一届工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会，完善工会机构，明确分工，进一步统筹协调、各负其责。二是在工会委员会会议上加强对工会委员的培训教育，提高政策领悟力和业务工作水平，筑牢思想防线。三是工会已安排专人负责实物管理，建立管理台账、做好出入库登记、检查盘点。四是严格执行上级工会有关文件规定和精神，合法合理用好工会福利政策，杜绝违规发放物品，进一步明确女职工的卫生用品费用由行政账户支付。
（二十二）针对“财务制度不规范”问题的整改情况：
一是修订《佛山开放大学经费开支审批权限规定》（佛开大校字〔2021〕22号），进一步完善审批流程，明确规定从2021年起，主要领导分管部门的财务也要经过分管财务的校领导签批。二是补齐缺失的附件资料、签名。三是批评教育财务人员3人次，要求财务人员切实把好报销单据的规范和完整关。四是实行校内审计制度。
（二十三）针对“采购项目管理不规范，价格虚高”问题的整改情况：
（二十四）针对“大额项目支出，没有内部邀标流程，没有决策流程”问题的整改情况：
(二十五）针对“公务用车审批制度不严格”问题的整改情况：
一是修订《佛山开放大学公车出行保障及公车使用管理办法》（佛开大校字〔2021〕12号），明确用车统一在学校“OA”平台上审批，重新规范审批权限及审批部门，由部门主任审核本部门人员用车需求，审核属实后，由总务计财处派车，未经审批一律不准使用公车。二是批评教育车辆管理员1人次，要求其从严核准和核实派车情况，如实做好用车情况记录。三是2021年3月22日下午校党委听取分管领导的巡察整改情况汇报会上，伍少德同志再次强调，已经领取公车补贴的学校领导，在禅桂新地区一律不能乘坐公车。
（二十六）针对“制度执行不规范，在探视生病职工时给予三次慰问金”问题的整改情况：
（二十七）针对“单位债权管理不善，国有资产流失”问题的整改情况：
（二十八）针对“工会经费管理松散、历年市总工会审计提出较多问题”问题的整改情况：
（二十九）针对“党委民主生活会走过场”问题的整改情况：
一是严格按照市纪委、市委组织部关于开好民主生活会的通知要求，落实好各个环节，做细做足整个过程，2020年的年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，我校党委严格做好各项会前准备：认真开展理论学习，做到学懂弄通；在全校教职工中征求意见，切实找准问题和短板；开展谈心谈话，做到班子成员之间必谈，班子成员与分管部门正、副主任必谈，班子成员与所在支部党员选谈；认真撰写对照检查材料，党委书记对班子成员的材料进行审核。会中，班子成员能从讲政治的高度开展批评和自我批评，做到红脸出汗，达到推进工作、促进团结的效果。二是2020年的年度民主生活会市直机关工委纪工委的领导参加；巡察整改专题民主生活会教育局派驻纪检组、市委组织部、市委第六巡察组均派领导参加。两次民主生活会都得到与会上级领导的肯定和高度评价。
（三十）针对“班子议事程序不规范”问题的整改情况：
一是领导班子2021年3月8日认真学习《佛山开放大学党委会会议制度及议事规则》《佛山开放大学校长办公室会议制度及议事规则》。二是严格执行党委书记末位表态制度，不是党委委员的行政领导班子成员不做表态发言。三是严格规范党委会和行政会的议事范围和权限，“三重一大”一律由党委会会议研究决定。四是会议记录员加强学习，提升文字记录水平，加强督促指导，由专人不定期检查会议记录本，保证会议记录规范、真实、完整。
（三十一）针对“选人用人上多次出现该回避的不回避，公示期未满即下发任职文件”问题的整改情况：
（三十二）针对“党委对基层党建工作督促指导不到位”问题的整改情况：
一是根据市直机关工委的有关文件精神，重新修订我校的《第一议题制度》，严格执行市直机关工作有关“第一议题制度”要求，做到党委会、中心组学习会、支部大会均实行“第一议题制度”。二是校党委加强对各支部的统筹指导，统一部署统筹支部年度工作计划，党委办公室制定印发党支部工作指引，进一步规范各支部的组织生活，明确落实党支部委员的分工。三是加强对支部档案的监督检查，支部书记每季度检查支部会议记录至少一次。四是结合党史学习支部书记讲党课的要求，落实好支部书记讲党课部署和要求，2021年“七一”前，每位支部书记都讲了一次党课。
（三十三）针对“社科党支部发展党员不规范”问题的整改情况：
（三十四）针对“党费收支管理混乱，与工会账混管混用”问题的整改情况：
一是已落实党办专人管理党费。二是收集、整理好党费账户开户的所需材料，并向市财政局提出开户申请，市财政局批准后立即开设了党费专户。三是厘清工会资金和党费，清清楚楚把两账准确无误的分开。四是严格按党费使用规定做好党费使用的预算、审批、报销等工作。
（三十五）针对“党委选拔任用干部的程序不规范”问题的整改情况：
（三十六）针对“教职工因私出国（境）管理不严”的问题整改情况：
（三十七）针对“个别党委委员担当不足，不求有功，但求无过，群众基础差”问题的整改情况：
（三十八）针对“中、高级职称干部普遍奉献精神不足，工作拈轻怕重，不愿意承担行政工作”问题的整改情况：
一是对专业技术岗位设置方案进行调整，2月2日经市人社局同意后，已经对我校专业技术岗重新聘任，为青年教师职称晋升打开通道。二是开展师德师风问题专项整治，并利用教职工大会和教研活动，开展思想政治教育，提高教职工的思想觉悟，培养敬岗爱业、无私奉献的职业精神。三是完善激励机制，修订《奖励性绩效工资分配方案》，激发教职工爱校乐业精神。
（三十九）针对“部分党员干部发挥模范带头作用不明显，混同一般群众，存在安于现状、得过且过的心态”问题的整改情况：
（四十）针对“校园安全及周边环境堪忧”问题的整改情况：
一是立即清理了建筑垃圾，2020年12月30日前已经完成清理，现在校园已经恢复整洁容貌。二是报废一批堆积已久的废旧物品。三是印发《关于严禁电动车在校园内充电及在办公场所停放的通知》，办公室和总务计财处加强巡查和管理，检查充电汽车和违规使用电器等隐患，目前已没有电动车在校园内充电及在办公场所停放的现象。四是举一反三，“五一”国际劳动节前对在学校内违规使用电器等情况进行检查，清理校园安全隐患。
三、对于列入持续整改的四个问题，紧盯不放、加大力度，加快推进整改落实的进度
对于列入持续整改的4个重点难点问题，由于涉及教职工的切身利益和学校发展远景，校党委多次研究、慎重举措，党委书记亲自研究、部署、推动，学校纪委认真履行监督执纪问责职能，加强督办检查，巡察整改工作领导小组办公室切实发挥组织协调作用，调动各责任部门的积极性，形成整改工作合力，想方设法化解难题，有力推进整改的深入开展。
（一）针对“科研经费报销时审核不认真”问题的整改情况：
计划在9月底前整改到位。
（二）针对“党委不敢直面群众反映强烈的绩效奖分配问题”的整改情况：
计划在年终的奖励性绩效分配中实施新方案。
（三）针对“党委作风拖拉，市政府要求各单位将闲置物业移交市机关事务管理局统一管理，学校长期闲置的3套住房一直未移交”问题的整改情况：
计划在12月底前完成整改落实。
（四）针对“房产物业权属更名工作至今没有办理”问题的整改情况：
计划今年12月底完成整改落实。
中共佛山开放大学委员会
2021年7月30日
地址：佛山市禅城区岭南大道北12号市府大院市纪律检查委员会