中国联通多种宽带套餐违规搭售用户别无选择

多种宽带套餐被指违规搭售(热点解读·调查)

管理部门指出，运营商须为用户提供单独宽带资费方案

本报记者吴勇

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4种宽带资费均含附加消费

捆绑的固话或手机卡欠费，宽带将被停用

“我本来就有一部手机，装宽带绑定的手机卡对我来说一点用处也没有，还添了不少麻烦。现在两部手机每个月都得交钱，话费根本打不完。”日前，在内蒙古呼和浩特市一家联通营业厅内，市民王先生掏出两部手机，对记者无奈地说。

在呼和浩特市，王先生的烦恼并非个案。市民郭女士也在为新居安装宽带的事“闹心”。

在呼和浩特市区一家较大规模的联通营业厅，工作人员向记者证实，郭女士提供的资费单正是目前中国联通在呼和浩特地区所执行的固定互联网宽带资费标准。

管理部门称，须提供单独宽带资费方案

严禁电信企业向用户强制捆绑搭售，运营商涉嫌违规

就宽带安装及其收费问题，记者致电中国联通内蒙古分公司，工作人员解释说，联通公司推出的是多种套餐业务，可以由用户任意选择，并非捆绑消费。

但当记者问及为何不为用户提供单独的宽带服务时，工作人员询问了记者的联系方式后说：“这个问题我也不太清楚，要先向领导请示后再作出答复。”但截至记者发稿，该公司始终未给出答复。

据内蒙古自治区通信管理局市场监管处副处长张小晶介绍，内蒙古通信管理部门严禁电信企业向用户强制捆绑搭售。“在推出固定互联网宽带产品套餐包的同时，也必须提供单独宽带的资费方案供用户选择。”

张小晶说，用户在办理宽带业务过程中如发现企业强制捆绑搭售行为，可向内蒙古自治区电信用户申诉受理中心申诉举报，有关部门对于发现的违规问题一定会严厉查处。

对于记者反映的联通公司宽带安装的问题，张小晶表示，下一步他们将展开调查，如果情况属实，那应该属于违规行为。

据介绍，近年来，内蒙古自治区通信管理局曾多次针对个别企业宽带违规强制捆绑搭售问题进行处理，下达责令整改通知书，限期整改，多数企业能够做到及时改正。但业内人士透露，由于通信监管部门处罚力度有限，为数不多的罚款对于电信运营企业来说还是“不疼不痒”。

划片安装，用户别无选择

据了解，在呼和浩特市范围内，中国联通和中国电信是固定互联网宽带市场最大的两家运营商。运营商往往分区划片，一个片区内大多只有一家运营商进驻，这造成部分用户在办理宽带时没有选择余地。

“你不用我们的不行，要用就交这么多费用，这实际就是霸王条款。”国家统计局内蒙古调查总队消费价格处副处长郭松分析，“某个片区布网的资源掌握在一家企业手里，消费者无法选择其他运营商，有时候甚至明知道是吃亏，也没有办法。”

专家认为，造成这种情况的深层原因还是市场竞争不够充分。邱宝昌建议，在不浪费资源的情况下，可以让一个小区有几家运营商供住户选择。通过充分的市场竞争，逐步终结此类霸王条款。