2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务答案解析形考任务1征收公交卡磨损费是不合法的。
尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。
公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
其次，严重侵犯了消费者财产利益。
公交卡复磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。
而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
形考任务21、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？答：公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是有片面性的，不是国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因有：第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。
“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。
随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。
第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。
公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。
当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？答：政府公共管理能力要进一步加强社会管理职能。
第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。
在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。
国外一些政府管理手段值得我们借鉴。
例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。
美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。
应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。
第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。
政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
形考任务3一、名词解释（每小题5分，共20分）题目1未回答满分5.00未标记标记题目题干管理层次反馈管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
题目2未回答满分5.00未标记标记题目行政规章反馈行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
题目3未回答满分5.00未标记标记题目题干行政决策参与反馈行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。
题目4未回答满分5.00未标记标记题目行政效率反馈行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。
未标记标记题目信息文本二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
选择一项：A.POSDCORB，即七项管理职能B.官僚制理论C.14条管理原则D.管理五项职能反馈正确答案是：官僚制理论题目7未回答满分1.00未标记标记题目题干高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。
选择一项：A.《比较公共行政模式》B.《美国社会与公共行政》C.《公共行政生态学》D.《政府生态学》反馈正确答案是：《美国社会与公共行政》题目8未回答满分1.00未标记标记题目题干政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
选择一项：A.前资本主义时期B.当代资本主义时期C.垄断资本主义时期D.自由资本主义时期反馈正确答案是：垄断资本主义时期题目9未回答满分1.00未标记标记题目题干委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。
选择一项：A.合法权力B.奖惩权力C.归属权D.决策权力反馈正确答案是：决策权力题目11未回答满分1.00未标记标记题目题干西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。
选择一项：A.美B.法C.日本D.英反馈正确答案是：英题目12未回答满分1.00未标记标记题目题干（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
选择一项：A.下行B.上行C.网上D.平行反馈正确答案是：平行题目13未回答满分1.00未标记标记题目题干对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。
选择一项：A.党的纪律检查机关B.行政监察机关C.检察机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关反馈正确答案是：党的纪律检查机关和行政监察机关题目14未回答满分1.00未标记标记题目题干目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
选择一项：A.德鲁克B.伍德沃德C.菲德勒D.西蒙反馈正确答案是：德鲁克未标记标记题目信息文本三、多项选择题（每小题2分，共10分,每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
）题目15未回答满分2.00未标记标记题目题干从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。
选择一项或多项：A.汤姆森B.怀特C.西蒙D.孟德斯鸠E.斯密斯堡反馈Thecorrectanswersare:西蒙,怀特,汤姆森,斯密斯堡题目16未回答满分2.00未标记标记题目题干里格斯将公共行政模式划分为（）。
选择一项或多项：A.融合型公共行政模式B.棱柱型公共行政模式C.衍射型公共行政模式D.分散型公共行政模式E.集中型公共行政模式反馈Thecorrectanswersare:融合型公共行政模式,棱柱型公共行政模式,衍射型公共行政模式题目17未回答满分2.00未标记标记题目题干在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。
选择一项或多项：A.斯多基尔B.莫顿C.布莱克D.沙特尔E.利克特反馈Thecorrectanswersare:莫顿,布莱克题目18未回答满分2.00未标记标记题目题干我国公务员的考核内容包括（）。
选择一项或多项：A.能B.绩C.勤D.智E.德反馈Thecorrectanswersare:能,绩,勤,德,智题目19未回答满分2.00未标记标记题目题干事中监督的主要形式是（）。
选择一项或多项：A.侦查监督B.现场监督C.跟踪监督D.专案调查E.职务犯罪监督反馈Thecorrectanswersare:跟踪监督,现场监督未标记标记题目信息文本四、简答题（每小题10分，共20分。
）题目20未回答满分10.00未标记标记题目题干在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？反馈（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。
题目21未回答满分10.00未标记标记题目题干理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？反馈（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。
（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。
（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。
（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
未标记标记题目信息文本五、论述题（每小题20分，共40分。
）题目22满分20.00未标记标记题目题干你如何理解行政体制？反馈（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。
题目23未回答满分20.00未标记标记题目试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？反馈（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进工作相结合的原则；（6）监督工作依靠群众的原则。