公布日期：1979-11-28施行日期：1979-11-28现行有效
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效力级别行政法规
时效性现行有效
公布日期1979-11-28
施行日期1979-11-28
发布部门国务院
正文
现将教育部、中央广播事业局《关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告》转发给你们，请参照执行。
广播电视大学开办半年多来的事实证明，它是多快好省地培养人才的一种办学形式。各省、自治区、直辖市应加强对广播电视大学的领导，帮助解决工作中的实际问题。中央各有关部门应积极予以支持，抓紧落实应由本部门解决的问题，扶植广播电视大学茁壮成长。
关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告
我们于一九七九年八月二十八日至九月三日，在北京共同召开了第二次全国广播电视大学工作会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市高教（教育）局、广播事业局的局长或副局长和广播电视大学负责同志，共九十九人。中央有关部门的同志也参加了会议。会议交流了半年来开展电视大学教育工作的经验；并就一九八0年招生工作等问题进行了研究。会议结束时，王震副总理到会作了重要讲话，给予参加会议的同志很大的教育和鼓舞。
一九七八年十一月，召开第一次全国广播电视大学工作会议，国务院于一九七九年一月十一日批转了教育部、中央广播事业局关于这次会议的报告。在这以后，全国除西藏外，二十八个省、自治区、直辖市都建立了广播电视大学。连同中央广播电视大学，全国共办起了二十九所广播电视大学。
七月份，进行了期末考试。采取全国统一命题（考题难度相当于普通大学）、统一考试、统一评分的办法。根据各省、自治区、直辖市统计，成绩良好，平均及格率在百分之八十以上。上海、北京、山东等地平均及格率达到百分之九十。这一成绩是在学生原来水平较低、学习条件较差的情况下取得的，说明使用电视这种现代化手段，在全国范围内进行远距离授课，效果是好的。
与会同志一致认为，半年来，广播电视大学这个新生事物，在中央的关怀和各地党委的领导下，在各级教育部门、广播电视部门和有关部门、基层办学单位的共同努力下，取得的成绩是很大的。它扩大了我国高等教育事业的规模，它能为培养四个现代化需要的各项建设人才作出贡献，它能在提高全民族科学文化水平的历史任务中发挥积极作用。广大群众和基层单位称赞电大是送上门的大学，是＂及时雨＂，是＂春风送暖＂、＂雪里送炭＂。电大确实有着强大的生命力。中央关于举办广播电视大学的决定是十分正确的。
会议讨论了开展广播电视大学工作中的几个主要问题：
一、关于加强领导，健全各级管理机构问题。
各地广播电视大学已初具规模，但目前仍有不少地区的领导班子尚未配备起来，行政管理机构还很不健全，这对广播电视教育工作的开展很不利。希望各省、自治区、直辖市尽快地把领导班子定下来。广播电视大学的工作，涉及面比较广，政策性比较强，一个问题往往需要几个部门共同商量才能解决。因此，校长一职，请省、自治区、直辖市革委会（人民政府）的一位负责同志兼任比较好。
现在，各地电大的管理机构，有分两级的，有分三级的，都可以。但必须尽快地把机构充实健全起来。特别是省、自治区、直辖市一级管理机构，应该加强，使之能够把全面工作抓起来，把各方面的积极性调动起来。在建立管理机构时要注意精简，除领导成员外，要有必要的管理人员、教学人员以及政工人员。人不在多，而在精干。
二、关于一九八0年度招生问题。
知识青年人数很多，是我们国家的强大劳动后备力量，继续提高他们的文化科学技术知识，有着重大的意义，广播电视大学应该在这方面发挥作用。如何组织知青学习，大家提出以下办法：
1、可以从知识青年中招收正式学员。招多招少、办学经费、劳动指标、毕业分配等问题，由各省、自治区、直辖市自行研究决定。
2、各厂矿、企业、机关、团体，有条件的可为其职工子女按政策留城待业的知青，提供收听电大课程的场所和电视机。所需教材纳入计划，予以供应。这些待业的知青，完全属于自由收听性质，学完后不负责分配工作，学习费用完全自负，可中途就业，或报考普通大学。有条件的街道，也可以按照这个原则，为本地区待业知青提供收听电大课程的场所和电视机。
3、电视覆盖地区的上山下乡知识青年和回乡知识青年所在的公社，集体所有制的知青场（队），安置知青的国营农、林、牧、渔场和企、事业单位、机关、团体办的农副业基地等，应积极创造条件，按第二条规定的原则，有计划有步骤地组织知识青年学习电大的课程。
上述组织知青自由收听电大课程的办法，各地应先行试点，不宜过早铺开。各地还可以结合本地实际情况，采取各种切实可行的办法，组织知青收听电大教学节目。
会议认为，以上基本条件应该得到解决，以保证明年继续招生。
三、关于教学方面的问题。
不断提高教学质量，是广播电视大学的中心工作。开学以来，各地广播电视大学就把注意力放在抓教学质量上，使教学效果逐步提高。今后，还要进一步抓紧提高教学质量的工作。由于电视是远距离授课，老师和学生不直接见面，不能直接回答学生提出的问题，需要配备一定数量的辅导教师，配合讲授进行当面辅导工作。据初步统计，全国共配备了专、兼职辅导教师约二万余人。各地教学班的广大辅导教师做了大量的工作。大家体会到，有无辅导教师，能否开展辅导工作，是能否提高教学质量的重要一环。目前辅导教师的力量还较薄弱，要适当调整、充实、加强。辅导教师的水平有高有低，要关心辅导教师的工作，总结交流辅导工作的经验，为辅导教师举办培训班，提高他们的业务水平，使之能真正名副其实地做好工作。
学生的实验课是很重要的。有少数单位创造条件做了实验，取得了初步经验。但多数单位开实验课有困难。实验问题不解决，会影响教学质量。希望各地高等学校、科研单位、有条件的工厂、中等学校给以大力支援，帮助电大解决实验问题。有的同志提出建立中心实验室的意见。这个问题，由于条件的限制，暂时还难于统一安排。我们希望各地积极创造条件，有重点、有计划地将中心实验室建立起来。
开展广播电视教育，目前还有许多困难。如经验不足，问题较多，人员缺乏，条件又差。但意义重大，前途光明。希望各省、自治区、直辖市革命委员会（人民政府）更多地关心广播电视教育工作，为广播电视大学解决一些实际困难。从事广播电视教育工作的同志，一定要知难而进，勇于挑起这个担子，接受这个艰巨而光荣的任务，一步一个脚印地向前迈进。不仅做好当前工作，还要为广播电视卫星上天作好准备。只要我们同心同德，团结战斗，一定会使广播电视大学越办越好，越办越大，为四化培养人才，为提高全民族科学文化水平，作出更大的贡献。
以上报告，如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和国务院各部委参照执行。