2021年，为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示优秀成果，传播成功经验，推动行业“十四五”发展开好局、起好步，在总结往年经验的基础上，《中国远程教育》杂志社再次推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动，遴选出67项成果。为更好地发挥这些优秀成果及特色案例的优秀示范和借鉴引领作用，特以《中国远程教育》杂志增刊形式出版。
增刊汇集了中国现代远程教育试点高校、普通高等院校、开放大学（广播电视大学）、职业院校和行业企业在继续教育领域改革创新的优秀成果、特色案例、理论成果，凝聚了继续教育同仁的智慧和心血，是继续教育领域珍贵的年度成果报告。期待以此为继续教育、在线教育行业树立标杆、提供参照，助力继续教育和在线教育高质量发展。
建立军事职业教育
在线课程学分认证机制探析
作者：徐新原
【摘要】以军事职业教育在线课程学习为基础，构建学分激励、学分对接、成效激励三个方面的制度机制，为新型军事人才成长过程提供系统、功能齐全、相互联系、有效的教学资源，可有效促进新型军事人才成长。
【关键词】军事职业教育；在线课程；学分认证；机制
机制是指系统组织内部各部分之间的相互联系、相互作用的过程和调节的方式。它以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使其协调运行而发挥作用，因而又称为运行机制。在线课程学分认证机制建设，就是为了把握新型军事人才成长规律，在对其军事职业生涯充分认识基础上制定的带有制约性的制度。目的是建立完善有效的服务体系，为新型军事人才成长过程提供系统、功能齐全、相互联系、有效的教学资源、学习交互环境和制度保障，推动新型军事人才在线课程教学的有序有效开展。
一、
学习激励机制
科学完善的激励机制可以激发新型军事人才学习的动力，调动他们投身军事职业教育在线课程学习活动的积极性、主动性。构建合理有效的在线课程学习成才激励和奖惩运行机制，正确激发新型军事人才主体要素的动机。为此，应遵循军事职业教育在线课程建设特点规律，树立新型军事人才岗位在线课程学习理念，不断加强制度建设和创新，推动在线课程学分认证机制更加科学合理，更加符合新型军事人才成长发展的需要。
二是入学资格动力机制。军事职业教育的目的就是搭建院校教育和部队训练实践之间的桥梁，把两者更紧密地联系在一起，军事职业教育在线课程就是起到了这样的作用。建立在线课程学分认证机制，是新型军事人才通过学习军事职业教育预任在线课程并取得课程结业，积累到规定的学分，以其作为军队院校教育和出国军事培训相应专业（班次）的调学资格，这样能够有效地调动新型军事人才学习的积极性和主动性。
三是任职资格动力机制。当前，部队已全面推动全域全员全程进行在线课程学习，从实际操作看，对新型军事人才成长有着较大的推动作用。要进一步优化在线课程学习内容，分层分专业建好各类课程，把在线课程学习按人按年度规定完成，以学分积累的形式展现军事职业教育学习成果，并把它作为衡量评价能力素质的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩。指挥军官晋升军衔及选调、专业技术干部和文职人员评（续）任专业技术职务、士官选取晋升、士兵考学提干等，必须在任期内获得规定的军事职业教育在线课程学分。
四是经济补助动力机制。军委推动各级机关军事职业教育为每名新型军事人才提供一定的经费资助，建立了军事职业教育学习经费补助制度，对自费参加学历（学位）继续教育学习并获得学历（学位）的部队人员给予适当学分补助。这些探索为在线课程学分认证机制奠定了坚实的物质动力基础。
二、
学分对接机制
建立军事职业教育在线课程学分认证机制，是一个复杂、长期而重要的综合过程，它既涵盖每名军人职业生涯学习的所有记录，也涵盖整个部队军人学习的概况。目前，军事职业教育在线课程学分认证机制尚处于探索阶段，进行设计时，既要充分考虑在线课程建设本身的学分，也要搞好学分与其他军事职业教育要素的对接，要逐步形成体系化、能够互相对接转化的学分认证机制，在探索过程中不断完善与发展。
一是对接学习标准。军事职业教育在线课程学分认证机制要借鉴国内外高等教育的有益经验，建立适合新型军事人才终身学习需求的多样化学习制度，成为终身教育背景下对接各种学习成果和各类教育形式的“黏合剂”。依据军事职业教育在线课程构建的课程标准、能力标准与成果标准，规定完成学习成果后所获得的学分，与学员知识、技能增长在内的全面素质进行对接，从而构建科学合理的在线课程学分认证机制。
三是对接学分积累。军事职业教育在线课程学分认证机制，主要以学分银行的形式体现，这是模拟运用银行系统的一种学业成绩管理与教学管理制度，是以继续教育学分认定、积累和转换为主要功能的学习成果管理方法，是终身教育链接贯通各类继续教育形式的“转换器”。要建立军事职业教育在线课程信息管理系统，将每次学习数据、考核评估结果、诚信情况纳入学习档案库，在军事职业教育中全面普及学分银行，实行学分制与学年制并行的运行模式，整体评估专业学分、综合学分以及学习诚信情况。
三、
成效激励机制
军事职业教育在线课程学分认证机制，注重成效激励，以此为手段不断调动学习者参与学习的热情和积极性。
一是与国家高等教育互换机制。以任职岗位对技术、技能型人才的实际需求为基点，建立军事职业教育学历学位教育与国家学历学位教育体系接轨的机制，建立国家职业资格证书与部队专业岗位标准有机对接的机制，学习者在某个层次学完规定课程，修满规定学分，颁发国家和军队承认的毕业、结业或资格证书，满足部队人员在获得知识、提高履职能力的同时提升学历、资历的内在需求。
二是与军队院校学习互换机制。“奖优惩劣、先训后用、优生优用、训用一致”是解决军事职业教育学无动力、学无压力等问题的制度保证，也是激发学习内驱动力和积极性的重要手段。建立军事职业教育在线课程学习成效与能力素质评价、资历资格认定挂钩的机制，坚持把军事职业教育在线课程学习成效与岗位资格、岗位调整、晋职晋级联系起来，推动各类选拔选取、职务晋升、职称评聘、提升使用、士官改选、培优调学、评先争优，都必须衡量任期内的军事职业教育学分情况、职业资格认证情况、技能等级认定情况。
［参考文献］
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刘济美，吴旭.2020.中央军委习主席签署命令发布《军事职业教育条例（试行）》[N].解放军报，12-22.
刘建伟，吴旭.2020.中央军委印发《关于加快推进三位一体新型军事人才培养体系建设的决定》[N].解放军报，10-19.
作者简介
徐新原，副主任，副教授。国防大学政治学院职业教育中心（201602）。