中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行；中国工商银行，中国农业银行，中国银行,中国建设银行、交通银行;各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）;军事法院、军事检察院：
为维护社会经济秩序，保证司法部门严格执法,保障有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，现就人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件中需要通过银行查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的问题通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料的问题人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件,需要向银行查询企事业单位、机关、团体与案件有关的银行存款或查阅有关的会计凭证、账簿等资料时，银行应积极配合。查询人必须出示本人工作证或执行公务证和岀具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助查询存款通知书”，由银行行长或其他负责人（包括城市分理处、农村营业所和城乡信用社主任。下同）签字后并指定银行有关业务部门凭此提供情况和资料，并派专人接待。查询人对原件不得借走,需要的资料可以抄录、复制或照相，并经银行盖章。人民法院、人民检察院、公安机关对银行提供的情况和资料,应当依法保守秘密。
二、关于冻结单位存款的问题人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济犯罪案件，需要冻结企事业单位、机关、团体与案件直接有关的一定数额的银行存款，必须岀具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助冻结存款通知书”及本人工作证或执行公务证，经银行行长（主任）签字后，银行应当立即凭此并按照应冻结资金的性质，冻结当日被冻结单位银行账户上的同额存款（只能原账户冻结,不能转户）。如遇被冻结单位银行账户的存款不足冻结数额时,银行应在六个月的冻结期内冻结该单位银行账户可以冻结的存款，直至达到需要冻结的数额。
银行在受理冻结单位存款时，应审查“协助冻结存款通知书”填写的被冻结单位开户车艮行名称、户名和账号、大小写金额，发现不符的，应说明原因，退回“通知书”。
被冻结的款项在冻结期限内如需解冻，应以作出冻结决定的人民法院、人民检察院、公安机关签发的“解除冻结存款通知书”为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限不超过六个月°有特殊原因需要延长的，人民法院、人民检察院、公安机关应当在冻结期满前办理继续冻结手续。每次续冻期限最长不超过六个月。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
人民法院、人民检察院、公安机关冻结单位银行存款发生失误，应及时予以纠正，并向被冻结银行存款的单位作岀解释。
被冻结的款项，不属于赃款的，冻结期间应计付利息,在扣划时其利息应付给债权单位;属于赃款的,冻结期间不计付利息，如冻结有误，解除冻结时应补计冻结期间利息。
三、关于扣划单位存款的问题人民法院审理或执行案件，人民检察院、公安机关对查处的经济犯罪案件作出免于起诉、不予起诉、撤销案件和结案处理的决定，在执行时，需要银行协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款,必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助扣划存款通知书”（附人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令、制裁决定的副本或行政机关的行政处罚决定书副本，人民检察院的免予起诉决定书、不起诉决定书、撤销案件决定书的副本，公安机关的处理决定书、刑事案件立案报告表的副本）及本人工作证或执行公务证,银行应当凭此立即扣划单位有关存款。
银行受理扣划单位存款时，应审查“协助扣划存款通知书”填写的被执行单位的开户银行名称、户名和账号、大小写金额,如发现不符,或缺少应附的法律文书副本，以及法律文书副本有关内容与“通知书”的内容不符，应说明原因，退回“通知书”和所附的法律文书副本。
为使银行扣划单位存款得以顺利进行,人民法院、人民检察院、公安机关在需要银行协助扣划单位存款时,应向银行全面了解被执行单位的支付能力，银行应如实提供情况。人民法院、人民检察院/公安机关在充分掌握情况之后，实事求是地确定应予执行的期限，对于立即执行确有困难的，可以确定缓期或分期执行。在确定的执行期限内，被执行单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣存款通知书”后,只要被执行单位银行账户有款可付，应当立即扣划，京不得延误。当日无款或不足扣划的，银行应及时通知人民法院、人民检察院、公孑安机关，待单位账上有款时，尽快予以扣划。
扣划的款项，属于归还银行贷款的,应直接划给贷款银行，用于归还贷款;属于g给付债权单位的款项,应直接划给债权单位;属于给付多个债权单位的款项，需要§从多处扣被转移的款项待结案归还或给付的，可暂扣划至办案单位在银行开立一的机关团体一般存款科目赃款暂收户或代扣款户（不计付利息）。待追缴工作结束后，依法分割返还或给付;属于上缴国家的款项，应直接扣划上缴国库。
四、关于异地查询、冻结、扣划的问题作出查询、冻结、扣划决定的人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行不在同一辖区的，可以直接到协助执行的银行办理查询、冻结、扣划单位存款，不受辖区范围的限制。
五、关于冻结、扣划军队、武警部队存款的问题军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款，原则上不釆取冻结或扣划等项诉讼保全措施。但军队、武警部队的其余存款可以冻结和扣划。
六、关于冻结、扣划专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行存款的问题人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要执行专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行的款项，应通知被执行的银行和非银行金融机构自动履行。
七、关于冻结、扣划单位存款遇有问题的处理原则两家以上的人民法院、人民检察院、公安机关对同一存款冻结、扣划时，银行应根据最先收取的协助执行通知书办理冻结和扣划。在协助执行时，如对具体执行哪一个机关的冻结、扣划通知有争议，由争议的机关协商解决或者由其上级机关决定。
八、关于各单位的协调与配合
人民法院、人民检察院、公安机关、银行要依法行使职权和履行协助义务、积极配合。遇有问题或人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行意见不一致时，不应拘留银行人员，而应提请双方的上级部门共同协商解决。银行人员违反有关法律规定，无故拒绝协助执行、擅自转移或解冻已冻结的存款,为当事人通风报信、协助其转移、隐匿财产的，应依法承担责任。
以上各项规定，请认真贯彻执行。
过去的规定与本文有抵触的，以本规定为准。
——《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知＞（1993年12月11日，银发〔1993〕356号）
最高人民法院法官著述
人民法院执行案件需要向金融机构冻结、划拨企业事业单位、机关、团体银行存款，必须注意以下有关问题：
1.人民法院决定冻结、划拨存款,应当作岀裁定，并提供有关文书要求协助执行。冻结、划拨存款是直接执行被执行人财产的强制措施，应当依照《民事诉讼法》第218条第2款的规定,作岀裁定书。冻结、划拨存款裁定书是要求有关单位协助执行的法律依据，因而要送达协助执行单位，执行法官到金融机构要求协助执行在送达裁定书的同时，还必须出示本人工作证或执行公务证，提供县级或县级以上人民法院岀具的“协助冻结存款通知书”或“协助扣划存款通知书”，以及据以执行的法律文书（查询例外）。提供上述手续，经银行行长或城市分理处、农村营业所城乡信用社主任签字后,办理有关冻结、口划事项。金融机构在受理冻结、扣划被执行人存款时,要审查“协助冻结存款通知书”“协助扣划存款通知书”填写的被执行单位的开户银行名称、户名和账号、大小写金额，发现不符，或者手续不齐等，说明原因，退回通知书和所附的法律文书副本。
2.执行法官提供的手续经金融机构审查符合规定的，金融机构应当及时办理冻结、扣划有关事项。冻结存款的,金融机构应当按照协助冻结存款通知书的要求,冻结当日被执行人银行账户上的同额存款。如遇被冻结单位银行账户的当日存款不足冻结数额时,金融机构应在6个月的冻结期内冻结进入该单位银行账户的存款，直至达到需要冻结的数额。冻结期限不得超过6个月，有特殊原因需要延长的，人民法院应当在冻结期满前办理继续冻结的手续,每次冻结期限最长不得超过6个月，逾期不办理冻结手续的视为自动撤销冻结。如需解冻，必须以作出冻结决定的民事强制执行机构签发的“解除冻结存款通知书”为凭,金融机构和其他任何单位或个人都不得擅自解冻。在冻结期间，金融机构应当对任何人拒付已被冻结的存款。
划拨存款的，人民法院在划拨前,一般要经查询，向金融机构全面了解被执行人支付能力，要实事求是地确定执行期限。对于立即执行确有困难的，可以缓亏期或分期执行。被执行人逾期没有正当理由仍不执行的，金融机构在接到“协助扣划存款通知书”后，只要被执行人银行账户有款可付，应当立即扣划，不得￡拒绝、延误，当日无款或不足扣划的，金融机构应当及时通知人民法院,待单位账班仃上有款时，尽快予以扣划。被扣划的款项，属于给付申请执行单位的，直接划给序申请执行单位，申请人先银行账户的,可划至人民法院账户，再转交申请人;属于=上缴国库的,直接扣划上缴国库;属于给付多个申请人，需要从多处扣划,待结案归还或给付的，可暂扣划至人民法院银行账户，待处理。
3.冻结和划拨不得超出被执行人应当履行义务的范围。“协助冻结通知书”和“协助扣划通知书”上的冻结、扣划数额与裁定书上确定的数额相同。在执行实践中要注意，作岀冻结、划拨裁定时，应当将被执行人应当承担的执行费、-源讼费、迟延履行利息或迟延履行金及其他法定费用一并计算在内，一起冻结、扣划。
4.作出查询、冻结、划拨决定的人民法院与协助执行的金融机构不在同一辖区的,可以直接到有义务协助执行的金融机构办理查询、冻结、扣划事项,不受辖区范围限制，也不需当地人民法院出具手续。
5.两家以上的人民法院对同一存款，不得重复冻结。金融机构根据最先收到的协助执行通知书已经办理冻结的，后来的任何单位，包括其他人民法院也要求冻结同笔存款的，金融机构应当作出说明，并不予受理。如果金融机构在执行哪一家人民法院的冻结、扣划通知有争议时，由有争议的人民法院或者由其共同上级人民法院决定。被执行人的存款已被某一人民法院冻结，被执行人无其他财产可供执行，且已冻结的存款不足清偿债务人所有债务的，其他法院虽然不得重复冻结，但可以按照《民事诉讼法》和《执行规定》的有关规定要求参与分配。
6.银行的协调和配合。人民法院与协助执行的银行意见不一致时，不应拘留银行人员，而应提请双方的上级部门共同协商解决。银行人员违反有关法律规定，无故拒绝协助执行、擅自转移或解决已冻结的存款，为当事人通风报信、协助其转移、隐匿财产的，应依法承担责任。
——江必新主编：《民事执行新制度理解与适用》，人民法院出版社2010年版，第349-351页。