根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七条，采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
所以，对于混合项目，采购人可以根据实际情况自主确定项目的属性。
1.采购项目属性是什么意思？
答：一个政府采购项目实施采购前，采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)确定采购项目属性，是属于货物类项目、服务类项目还是工程类项目。采购项目属性不同，法律适用也不同。
其中，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》及其实施条例，依法不进行招标的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；货物、服务类采购项目适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，其中，采用招标方式采购的，还应适用于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；采用非招标方式采购的，还应适用于《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）。
法律依据
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七条按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
2.既有货物又有服务的混合项目，如何确定项目属性？
答：混合项目属性按照有利于采购项目实施的原则来确定，根据财政部制定的《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)，既可以确定为货物类采购项目，也可以确定为服务类采购项目。货物和服务类项目适用法律一样，但价格分值不一样，一般情况下，按照预算金额大小、技术复杂程度、法律法规对供应商的资格要求来确定项目属性。
3.宣传印刷含设计（设计比较重要），如何确定项目属性？
答：先按《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)来确定，如果无法确定，按照有利于采购项目实施的原则确定。如果强调设计，应该归于服务。
4.政府采购货物项目，需要安装，怎么界定项目的属性呢？
答：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七条确定。混合项目按照有利于采购项目实施的原则来确定。一般按照预算金额大小、技术复杂程度、法律法规对供应商的资格要求来确定项目属性。
5.系统集成项目属于服务还是货物？
系统集成项目属于服务还是货物？项目包含多个系统，比如管理系统、监控系统、数据软件等，经常分不清。
答：项目属性应按《政府采购品目分类目录》分类确定。软件属货物类，如基础软件A02010801；定制软件（软件开发服务）属服务类，如基础软件开发服务C020101；系统集成属服务类。
6.赛事服务包括餐饮、住宿、评委费用等，究竟怎么采购？
第二种方式是，应允许采用专业分包方式履行合同，在招标文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。
《中华人民共和国政府采购法》第二十四条两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)规定，采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。