为提升湖北省初中学业水平考试命题质量，更好发挥教育评价作用，深入推进义务教育教学改革，巩固“双减”成果，近日，湖北省教育厅印发了《关于做好全省初中学业水平考试统一命题工作的通知》。
省教育厅关于做好全省初中学业水平考试统一命题工作的通知
各市、州、县教育局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（教基〔2019〕15号）要求，提升我省初中学业水平考试（以下简称中考）命题质量，更好发挥教育评价作用，深入推进义务教育教学改革，巩固“双减”成果，经省人民政府同意，现就做好全省中考统一命题工作通知如下。
一、总体要求
（一）坚持立德树人。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）坚持依标命题。严格依据义务教育课程标准命题，兼顾初中毕业考试和高中阶段学校招生考试“两考合一”功能定位，突出学科核心素养，既注重考查学生基础知识、基本技能，更注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，提高探究性、开放性、综合性试题比例，不出偏题怪题，不超标命题和随意扩大、压减考试内容范围，不将高中课程内容、学科竞赛试题以及校外培训内容作为考试内容，促进有效考查学生综合素质。
（三）坚持引领教学。充分发挥考试评价“指挥棒”作用，引导学校构建“五育并举”教育体系，健全立德树人落实机制，巩固义务教育“双减”成果，推进教学改革，提高课堂教学质量，培养学生核心素养，促进学生德智体美劳全面发展。
二、工作目标
从2024年开始，全省实施中考统一命题，切实提高中考命题质量水平，构建引导学生德智体美劳全面发展的中考评价体系，推动深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，促进义务教育优质均衡发展。武汉市按省统一要求单独组织中考命题。
三、命题科目和卷面分值
全省中考统一命题科目和卷面分值为：
初三年级：语文、数学、英语（含听力或听说）实行分卷考试，卷面分值每科各120分；道德与法治和历史实行合卷考试，卷面分值道德与法治60分、历史60分；物理和化学实行合卷考试，卷面分值物理70分、化学50分。
初二年级（“学完即考”）：生物和地理实行合卷考试，卷面分值生物50分、地理50分。
英语听力（听说）考试分值30分，采用纸笔考试或机考方式进行。2024-2025年，省级统一命制英语听力纸笔考试试题，供实行英语听力纸笔考试的市（州）使用；实行英语听说机考的市（州）自主命制英语听说机考试题。从2026年开始，全省统一实施英语听说机考，省级统一命制英语听说机考试题。
体育与健康、音乐、美术、信息科技、生命安全教育、心理健康教育、理化生实验操作等学科考试办法及分值设定，由各市（州）按照《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号）要求确定，命题由各市（州）负责。
四、考试安排
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地要提高思想认识，加强统筹规划，研究制定本地实施方案，完善各项配套政策和制度，做好工作衔接配合，确保全省中考统一命题工作积极稳妥推进。省教育厅适时组织开展全省中考统一命题全真模拟演练。
（三）强化保密安全。各地要明确市（州）、县（市、区）两级教育行政部门、招生考试机构、教研机构和学校的工作职责，逐级签订考试安全责任书，确保责任落实到岗到人。关键和重点岗位要一岗多控、人技联防，形成既相互衔接又有效制约的工作机制。试卷制卷应按有关规定选择具有相应保密资质的印刷单位印制。
（四）加强条件保障。各地中考须安排在标准化考场进行。各地要结合义务教育薄弱环节和能力提升项目实施，加强标准化考场（点）、英语听说考试教室、试卷保密室建设和日常维护升级，提高考场（点）技术防范水平，确保全面达到施考要求。加强招生考试机构及其考务组织、招生录取等工作的基本能力建设，提高考试工作规范化水平。加强经费保障，考试收费不足的，由本级财政负责兜底解决。
（五）强化监督检查。将全省统一命题有关工作纳入教育督导范围，重点检查条件保障、制度建设、考风考纪等。对违反政策规定，造成考试失密泄密、考风考纪涣散等问题的单位和个人，依法依纪严肃追究责任。
（六）做好宣传引导。各地要认真做好宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强风险综合研判和统筹应对，研究制定应急预案。加强舆情监测，及早发现、有效应对不实宣传和恶意炒作，为工作顺利推进营造良好氛围。
《省教育厅关于做好全省初中学业水平考试统一命题工作的通知》政策解读
1.初中学业水平考试省级统一命题的背景是什么？
党中央、国务院高度重视基础教育评价改革，在《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)等文件中明确提出要推进初中学业水平考试（以下简称中考）省级统一命题，教育部也多次对中考命题工作进行部署，《教育部办公厅关于做好2022年中考命题工作的通知》（教基厅函〔2022〕6号）明确提出尚未实行省级统一命题的省份2024年实现中考省级统一命题。截止目前，全国已有20个省份实施中考省级统一命题，其他省份也正按要求陆续推动实施中考省级统一命题。
实施中考省级统一命题，有利于提高命题质量，提高依据课程标准命题水平，促进有效考查学生综合素质，促进义务教育培养目标落实；有利于促进减负提质，巩固“双减”成果，促进学生全面健康成长；有利于发挥考试评价导向作用，引导义务教育教学深化改革，促进育人模式和教育评价方式改革，推动义务教育优质均衡发展。
2.中考省级统一命题的依据是什么？
根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、教育部《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（教基〔2019〕15号）等文件要求，中考坚持“学什么，考什么”，以课程标准为命题依据，不制定考试大纲。中考命题兼顾初中毕业考试和高中阶段学校招生考试“两考合一”的功能定位，突出学科核心素养导向，既注重考查学生基础知识、基本技能，更注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，提高试题探究性、开放性、综合性，不出偏题怪题。严格依据课程标准命题，不超标命题和随意扩大、压减考试内容范围，不将高中课程内容、学科竞赛试题以及校外培训内容作为考试内容。
3.各市（州）初中使用的教材版本存在差异是否对中考省级统一命题有影响？
当前，各市（州）初中语文、道德与法治、历史三科使用统编教材，教材版本一致。其他学科使用的教材版本虽存在差异，但各学科教材均依照义务教育课程标准进行编写，课程标准要求的课程内容和学业质量标准各版本教材均能够覆盖。全省中考统一命题是依据课程标准命题，不是依据具体教材版本命题，命题过程中命题人员也会认真研读比较我省各市（州）有关学科使用的各版本教材，因此不会因为各市（州）教材版本不一样而影响到考生考试成绩。
4.中考省级统一命题的学科和卷面分值是怎么安排的？
按照教育部部署，2017年12月，省教育厅印发了《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号），推动实施中考改革，对我省中考考试科目、分值等提出了明确要求。截至2023年，各市（州）均已按照要求实施了中考改革，中考考试科目、分值等做到了大体一致。为保证各市（州）中考科目、分值的稳定性、延续性，综合各市（州）现行中考情况，将语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理九科实行省级统一命题。上述九科卷面分值除个别市（州）少数科目有微调外，绝大多数市（州）与现行中考各科卷面分值没有变化。
除上述九科外，体育与健康、音乐、美术、信息科技、生命安全教育、心理健康教育、理化生实验操作等其他学科命题继续由各市（州）负责。
5.英语听力（听说）考试命题是怎么安排的？
目前，各市（州）中考英语听力（听说）考试有两种模式：一种是纸笔考试模式，即只考英语听力内容，实行纸笔考试，听力与文化考试同步进行；另一种是机考模式，既考英语听力内容，又考英语口语内容，英语听说机考在初三下学期提前单独安排。
为合理控制考试时长，减轻考生考试负担和压力，将道德与法治和历史、物理和化学、地理和生物实行合卷考试。
8.如何保障中考省级统一命题顺利推进？
中考省级统一命题后，各市（州）继续负责中考考试组织、试卷印制、试卷阅卷、招生录取工作，县（市、区）负责具体组织实施。省教育厅将中考省级统一命题有关工作纳入教育督导范围，指导各地加强中考软硬件设施建设、规章制度建设、招生考试机构建设，强化经费保障水平，提高各地考试工作规范化水平。
为让学校、考生熟悉各科目考试形式，了解各科目试卷结构，为教学和复习备考提供参考，让考试机构、考点熟悉全省统一命题后的新考务规程，及时发现各环节各流程存在的风险隐患，准备组织一次全省全真模拟演练，具体安排另行通知。
9.武汉市单独命题的考虑是什么？
为鼓励支持武汉市深化基础教育评价改革，借鉴部分省份做法，武汉市按省统一要求单独组织中考命题。