公共资源交易平台常见问题及解答一、常见问题1.问：CA证书未办理能网上项目报名和投标吗？答：CA证书未办理不会影响网上项目报名。
对投标文件的编辑没有影响,但投标文件盖章、固化、上传时需要用到数字证书。
2.问：只要在平台首页注册就可以了吗？答：平台注册包括两个步骤：（1）平台首页用户名及密码注册；（2）平台后台企业信息完善。
3.问：公司已三证一，怎么填写企业信息？答：组织机构代码可先用未被暂用的阿拉伯数字串代替，三处扫描件要求统一上传三证合一证件。
三证合一代码统一填写在税务登记号里。
4.问：为什么我的平台网页只能显示一半，部分内容无法显示出，甚至网页出现“Ajax操作发生异常,异常信息”的提示？答：浏览器IE版本需IE8以上，并且IE需设置兼容模式（非设置360、搜狗等浏览器，），并安装“海迈电子标书软件”。
设置完成后其他浏览器均可正常访问交易平台。
5.问：为什么电子标书软件安装老是失败？答：电子标书软件支持XP/WIN7/03等各操作系统，但须确保电脑系统为完整版，任何精简版、高压版、纯净版、个人版操作系统都可能导致电子标书软件安装失败。
安装电子标书软件时请将电脑的安全卫士、杀毒软件、IE网页及其他浏览器等全部退出后再重新安装。
6.问：企业帐号如何绑定CA？答：企业帐号登入交易平台，“进入交易平台-企业管理-CA证书激活-新增”注：如无法识别插入的CA证书或提示“请安装CFCA激活控件”，请先安装“海迈电子标书软件”，并关闭退出其他CA软件（如深圳CA、福建CA等），再尝试绑定数字证书。
7.问：电子投标文件盖章时，明明已插入CFCA数字证书，标书软件却还是提示“请插入数字证书再签章”？答：关闭退出其他CA软件（如深圳CA、福建CA等），再尝试盖章。
87市县一体化交易平台常见问题分析及对策建议□文/刘赤炜王健民2015年8月，国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国发办〔2015〕63号，以下简称《方案》）颁布后，各地相继建成公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）。
2021年9月30日，国家发展改革委依照《优化营商环境条例》和《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号，以下简称“41号文”）有关规定，联合国务院有关部门和地方研究起草《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对规范交易平台服务行为、强化交易平台职能定位，保护各方主体合法权益提出了更高要求。
笔者谈谈当前市县一体化交易平台存在的问题及对策，供同行参考借鉴。
问题分析对照《方案》中“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”十六字要求，当前，市县一体化交易平台存在六个“不够”问题。
模式不够统一。
因对《方案》的理解不同，各地整合模式不尽相同，大致分为三种类型。
1.市县“一体化”设置。
即：县中心完全并入市中心，由市中心在“人财物”上实行统一管理，运营模式由市中心确定。
2.市县两级实现信息化平台线上整合，而不涉及机构。
3.市县两级独立设置，县中心加挂市分中心牌子，业务上接受市中心指导。
另外，从市中心归口看，又可分出三种类型，即与政务服务中心合并设置、与综合监管机构合并设置、市中心作为市政府直属公益一类事业单位单独设置。
可见，整合后交易平台的模式至少有9种，难以形成统一体系。
运营不够顺畅。
因整合模式不同，无法形成市县统一运营规则，尽管有些县中心加挂市中心牌子，但仅仅是形式上整合，市场主体库不统一，业务办理环节多、服务不优不畅、信息不共享等堵点、难点问题仍然存在。
随着国家“放管服”改革力度的加大，虽有所改观，但与“最多跑一次”乃至“零跑腿”目标仍有差距。
若提示浏览器版本过低，可以自行下载最符合要求的IE版本安装。
对于XP系统不支持安装IE9以上，则建议升级操作系统。
3、问：在系统中pdf电子件查看不了是什么原因？答：可能该电脑是未安装系统驱动。
说明：需安装系统驱动（江西省公共资源交易网->帮助中心->栏目下载）才能正常读取CA锁。
6、问：待办消息中出现一些不是本中心的项目消息提醒是怎么回事？答：前期测试过程中部分工作流存在问题。
多余的消息提醒可以直接删除（只是删除自己界面的消息提醒，不会有其他影响）。
公共资源交易平台代理机构是指在公共资源交易平台上为政府采购、土地使用权交易、出让、租赁以及建设工程招标等交易活动提供代理、咨询、管理等服务的机构。
代理机构的操作实务涉及到各个环节，以下是对一些关键问题的详细解答。
1.公共资源交易平台代理机构的主要职责是什么？公共资源交易平台代理机构的主要职责包括：参与制定公共资源交易规则和流程；发布招标文件、采购公告等交易信息；接收投标文件、进行文件评审；提供投标保证金管理服务；组织开标、评标，确定中标人；与中标人签订合同并进行合同管理；处理纠纷、投诉等；提供用户维护服务、技术支持和培训等。
2.代理机构对公共资源交易平台的操作流程了解吗？能否简要描述一下？代理机构对公共资源交易平台的操作流程需要熟悉并掌握。
一般情况下，操作流程包括：发布招标公告，制定招标文件和技术规范，召开预审会议，接收投标文件，开标、评标，确定中标人，签订合同，进行合同管理等。
公共资源交易平台代理机构操作实务知识题库（一）1、投标人少于（C）个的，招标人应当依法重新招标。
A、5B、2C、32、招标投标活动应遵循（ABCD）的原则。
A、公平B、公正C、公开D、诚实信用3、招标代理机构应具备以下哪些条件？（ABC）A、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量C、有符合相应规定的技术、经济等方面的专家库D、以上都不对4、招标文件一般包括以下哪些内容？（ABCD）A、投标文件格式B、合同主要条款C、技术规格D、投标人须知5、投标文件出现哪些情况招标人可不予受理？（AB）A、逾期送达的B、未按招标文件要求密封的C、密封完好的D、不是法定代表人送达的6、下列属于评标依据的是：（AB）A、招标文件B、评标办法C、公司营业执照D、投标单位多少7、依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（B）。
A、1日B、2日C、3日9、依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（A）内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
A、15日B、20日C、25日10、评标和定标应当在投标有效期结束日（C）前完成。
不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
A、10个工作日B、15个工作日C、30个工作日11、招标人收到投标人对招标文件的异议，应当自收到异议之日起（C）内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。
A、1日B、2日C、3日12、根据《招标投标法实施条例》，下列关于招标投标的说法错误的是（C）。
②专业承包企业作为专项工程的总包身份,在施工许可证办理成功时确定。
3.【新旧工程编码重复编码问题,类似情况还可参考问题】工程原申请的旧工程编码，也在平台上做了工人实名制和开通专户，为什么监管单位还说没有看到项目的数据？项目有了新的工程编码，旧的工程编码录入的工人和开通的专户能否迁移到新的工程编码中？答：因申请新施工许可证或临时施工复函产生了新工程编码，导致项目出现新工程编码无实名制和工资分账数据预警。
一.IE浏览器设置1、运行环境要求1.1操作系统要求：Win7/Win10下均可运行，建议使用Win7版本。
1.2浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE11及以上版本。
1.3办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。
1.4驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。
2.1信任站点以及安全级别设置打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。
2.2弹出窗口阻止程序设置（1）点击ie浏览器右上角齿轮图标；（2）选择Internet选项（3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。
**市公共资源交易平台诚信库申报操作手册目录一.系统设置(3)1.1.建议使用IE7及以上版本浏览器(3)1.2.设置IE-Internet选项。
解决办法：原因：买的CA锁未和单位的账户绑定。
处理方法：1）先用账号密码登陆2）然后进入个人信息模块，3）在证书激活部分进行证书激活，先点击‘读取证书’，随后填写使用者姓名，最后点击‘激活’。
在激活证书之前要保证你已经安装好了系统驱动安装包中的各类驱动（在公共资源交易网下载中心模块下载，并按压缩包内的文档要求按照顺序进行安装）。
2．证书激活不了：用户系统驱动安装包中的驱动已经全部按照要求安装成功，但是在证书激活部分，点击‘读取证书’页面提示：未检测到CA锁，请检查CA锁是否插好。
解决办法：原因是读锁需要用到的几个控件未加载。
处理方法是：在证书激活菜单中，系统会在浏览器上方提示加载控件，点击提示，加载本网站的所有控件。
3．多次弹出选择证书：用户进行证书激活或者生成招投标文件的时候页面上弹出一个小窗口，让你选择证书，该窗口中会列出数本证书，且都显示‘不可用’，导致不知道应该选哪一个。
解决办法：原因是IE中有残留证书，处理方法：1）首先将插在电脑上的CA锁拔出来，然后将IE浏览器关闭；2）然后运行‘新点检测工具’，在第一个模块‘系统检测’中点击‘清除文件和证书’，3）再进行证书激活或文件的生成；若发现进行了此步骤以后再无法激活或者文件无法生成，则将锁拔出来再插入或者重启电脑。
4．投标文件无法上传：用户在进行招投标文件上传的时候，用户系统提示检测到文件内的加密信息为空，无法上传，阻止用户成功上传文件。
解决办法：原因：①证书未激活②选择错了加密证书。
处理方法：1）首先检查该CA锁是否激活绑定，具体操作在问题1中；2）遇到文件内的加密信息验证失败的问题极有可能是由上述第三点造成，主要是证书选择错误，用户可以按照第3点的方法操作，然后重新生成文件上传。
3、问：网上保证金系统如何退款？答：招标代理或招标人在项目结束后，以书面形式提示退款材料至交易中心。
中心经办人在系统中发起退款流程，经初审、复审审核通过后，系统自动发送退款指令至银行系统，由银行系统完成最终出账退款；同一个项目的保证金可以分多批次审核退出。
4、问：保证金入账明细中显示的数量与银行提供的入账单里的笔数不一致是什么情况？答：存在二种可能，1）有个别入账是在开标后产生的，未获取最新数据。
这种情况则先同步银行入账数据2）同一个子账号中有多笔入账时，外层“合并”显示了。
保证金入账查看页面是以子账号（即，投标单位）为索引，若该子账号下有多笔入账（含其他单位打入的异常入账，点击明细可以查看到具体），则子账号数量少于入账笔数。
5、问：有些投标人入账信息中，为何入账银行、入账账号为空？答：投标人使用现金入账，这种操作方式下，入账账户信息缺失。
已与各银行宣贯，不能做现金入账。
7、问：保证金只能原路退回吗？答：为确保资金安全，保证金系统中只能原路、全额退回，不能更改退款时的收款账号，也不能更改退还金额。
8、问：保证金利息是怎么退的，退了多少利息怎么查看？答：在中心审核确认退保证金后，系统发送指令给银行，银行在退本金的同时计算出利息，一并退出。
银行完成后，再将退的利息情况反馈交易系统显示，中心可以在“保证金利息查询”模块查看到银行退的利息情况。
9、问：一个子账户存在多笔入账，退款时是否为同时退还至一个账号？答：按照原路返回的原则，每笔入账分别退还至其打款账户。
10、问：经办人在发起退款审核流程时，选择不到需退款项目是怎么回事？答：招标代理或招标人未在交易系统完成中标候选人公示发布或招标失败备案流程。
（另外，为方便查询真实数据，系统已过滤未生成子账户的项目）11、问：经办人在发起退款审核流程时，选择不到需退款单位是怎么回事？答：1、经办人发起多次退款审核流程，该单位在之前已被挑选退款，故无法再次挑选；2、投标人缴纳保证金后未在系统点击查询，系统中不存在该单位入账明细，故无法挑选。
中心在保证金入账查询模块点击同步银行入账信息，获取所有单位入账明细即可。
13、如何查看保证金是否退出去了？答：在保证金退款情况中可以查看保证金的退款情况。
对于系统中显示已退款，但投标单位反馈未收到的个别异常情况，可在该笔明细中点击“状态查询”，获取银行最终的出账结果。
15、问：为何中心退款流程审核通过后，所有项目所投有标人保证金都退款失败？答：出现该情况是因为中心未在省财政系统对账，账号被冻结，保证金无法退回。
（该情况一般是在年末年初时出现，各中心需在年终年末时及时在省财政系统进行对账，避免账号被冻结）16、问：系统中显示退款失败时，怎么办？答：1）对于这种异常情况的，可以在保证金退款情况中点击“状态查询”，获取银行最新的退款情况；若银行系统返回了未退款状态，则中心可以再发起线上退款；2）状态查询返回还是退款失败的，将情况反馈给当地维护保障人员，核查具体原因；3）对于查实确实无法线上退款的，在系统中标记“线下退款”，然后线下银行手工退款。
18、问：退款审核完成后，要多久才能退出去？答：交易中心完成退款申请审核后，系统逐条发送指令给银行，一般一个小时左右完成退款。
19、问：在保证金退款情况退款不需要审核吗？答：该模块主要是应用处理异常情况下退款的，目前只需一岗操作，未设置审核流程。
基于中心提出的安全考虑，这个目前也在考虑优化。
20、问：对于采用银行保函的，系统中能否使用？答：银行保函系统中暂无法使用，需招标人或招标代理自行辨别是否有效。
21、问：增加、取消保证金账户会有什么影响吗？答：增加的保证金账户，需在此之后发布公告的项目才能使用；停用的保证金账户，若投标单位已经生成了子账号，则无法在系统中查询到入账信息，已经入账的，中心无法线上退款。
2、问：语音通知页面上显示了专家的单位名称，是否可能猜测到专家？答：已进行优化，页面上不显示抽取专家的单位名称。
3、问：专家抽取设置评标专业时，只显示了专业名称，能否增加显示专业编码？答：正在进行优化，下一版本更新。
4、问：（县里）专家抽取为什么会抽不到，数量不足？答：一方面是抽取地区选到了具体县，而县里面的专家人数很少，另一方面，还有设置的条件不对，被回避了。
建议抽取专家选择全市范围抽。
5、问：抽取专家时为什么通知结果全部显示为同单位回避？答：全部显示为同单位回避的话，是因为“单位回避数量”设置成了0，即全部回避。
系统同时也进行了优化，控制不能填写0。
12、问：项目通知结束后，修改信息会使项目变成待抽取状态？答：该问题已修复。
13、问：语音通知页面上取消评标通知手机信息为什么空白？答：该信息是自动获取当前操作人员个人资料所填写的手机号码，若个人资料没有手机号码，则空白，需要手动填写。
目前新的专家申报系统已启用，专家可以在新系统同步维护修改。
15、问：有专家反馈很久未能抽取到？答：抽取专家是随机的，可能申报的专业项目少，以及概率问题。
四、其他1、问：非电子交易项目，如何在系统中安排场地？答：在交易中心“开评标场地登记”模块，中心工作人员可以手动安排场地。
2、问：解密机能否限制只能解本地的项目？答：解密机是自助使用的，目前没有明文规定不允许。
3、问：其他非电子交易项目的公告怎么发到公共资源网？答：交易系统中在各行业模块提供了单独的纸质标公告、公示发布栏目，由招标代理发起，行业部门审核。