垃圾短信电话轰炸不断人民日报:治理信息骚扰要加把劲

日前，一位用户在网上曝光“短信退订难”，按照短信提示退订后，营销短信照发不误，用户找平台、找商家、找运营商，都没法彻底退订，引发不少议论。

短信堆积成山：退订功能成摆设用户丧失主动权

“偷偷往你账户塞了30元红包，今天中午吃点好的。回T退订。”

“七周年特惠，品牌上新，半价秒杀，最后四小时，点击开抢！退订回复T。”

“恭喜您获得50000元现金贷额度，无需上门，最快2小时放款。回复TD可以退订。”

尽管大多数营销短信末尾都有“回复T/TD短信退订”字样，但想退订可没那么容易。有的玩起语言游戏，比如“回复TD即可退订”，“复TD即可”才是真正的退订指令；有的对反馈置之不理，辩称“退订只针对本次活动，下次活动还会提醒”；有的甚至因为收到回复而认定用户活跃，反而加大发送短信的频率。

2015年5月，工信部发布《通信短信息服务管理规定》，明确提出未经用户同意或请求，不得向其发送商业性短信息；用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止发送。但是，通过短信平台代发短信的价格可以低至5分钱以下，还能点对点把信息送到用户眼前，价格低、效率高、效果好，退订功能因此成了摆设。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，垃圾短信是公共治理的热点和难点。各部门要形成监管合力，打造信息共享、快捷高效的执法监管机制。此外，要鼓励广大用户积极举报，目前最便捷的举报渠道是向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心反映。

业内人士指出，“呼死你”软件拨出的号码均为虚拟号，网站服务器多在境外，追溯和追责难度较大。由于号码数量庞大，手机一般只能逐个标记拉黑或设置通信白名单，用户拦截难度也很大。去年9月，中国移动尝试推出“呼死你防护业务”，在此业务有效期内，陌生号码要按语音提示正确输入验证码后才能接通，靠软件机械拨打的“呼死你”因无法完成这个步骤而被拦截。

还有一些不法分子利用互联网改号软件，“李鬼变李逵”，让被呼叫用户的手机上显示银行、公检法等权威机构的官方号码。今年4月，深圳警方破获一起新型电信网络诈骗案，犯罪嫌疑人非法获取大量信用卡用户信息后，利用改号软件冒充银行客服，以申请信用贷款为理由开展诈骗，10余天内骗取700多万元。

智能手机时代，为了争夺有限的手机内存资源与用户注意力，各款手机应用频繁推送各类信息，即时通信、新闻资讯、营销信息、更新提醒、早晚问候如千军万马过独木桥，动辄堵死信息通道，造成手机卡顿、死机的后果。有些手机应用还有意设置障碍，阻止用户关闭推送消息提醒。无计可施的用户只能要么忍耐，要么卸载了之。

今年4月，中国信息通信研究院泰尔终端实验室倡导成立的“安卓统一推送联盟”公布首批名单，加入联盟的应用将遵守《绿色应用公约》，限制过度推送信息、占用手机后台资源等行为。