工信部：移动互联网应用的自动续订续费前5日提醒用户

一、《通知》出台的背景及目的是什么？

近年来，我国移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富。目前，在架APP数量达258万款，小程序、快应用等创新形态不断出现，在推动经济社会发展、服务群众生活方面发挥了重要作用。前期，我部持续推进APP侵害用户权益整治行动，针对用户反映突出问题，强化治理，取得积极成效，受到社会广泛认可。

此次《通知》的出台，一是贯彻落实党的二十大精神的务实之举。党的二十大报告提出要“提高人民生活品质”“加强个人信息保护”，移动互联网应用服务水平是当前人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。《通知》坚持人民至上，以务实举措推动服务能力提升，以实际行动践行发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要理念。

三是彰显整治侵害用户权益问题的坚定决心。自开展APP侵害用户权益整治行动以来，我部已公开发布27批次通报，对违法违规行为保持高压震慑。《通知》坚持问题导向，聚焦行业发展出现的新问题，人民群众愁盼解决的急问题，提出了体系化治理新思路，着力构建“全流程、全链条”综合治理体系，推动行业治理走深走实。

二、《通知》的重点考虑是什么？主要措施有哪些？

《通知》从供给、需求双向发力，在供给侧，推动提升行业上下游服务能力；在需求侧，着力解决影响用户服务感知的问题。《通知》紧扣“两全”治理思路，即“全流程、全链条”，一方面，围绕应用服务安装、使用、卸载的全流程，系统梳理影响用户感知的环节，提出优化改善的措施；另一方面，围绕移动互联网行业上下游全链条各主体，提出强化管理要求，着力提升体系化服务能力。

《通知》围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

三、《通知》在提升用户服务感知方面，提出了哪些具体要求？

《通知》从规范安装卸载、优化服务体验、加强个人信息保护、响应用户诉求等关键点方面提出要求，保障用户知情权、选择权，维护群众合法权益。

关于响应用户诉求。从设立客服热线、妥善处理用户投诉两个方面提出要求，明确热线响应能力和投诉处理时限等，推动企业畅通问题反馈渠道，根据用户诉求改进服务。

四、《通知》在提升行业管理能力方面，聚焦哪些主体？提出了哪些工作要求？

移动互联网应用服务涉及APP开发运营、分发、运行等多个链条，需要行业上下游各企业主体加强协同、共同努力营造健康的服务生态。《通知》根据服务形态、业务场景、功能特点，重点针对5类主体提出了具体规范要求：APP开发运营者直接面向用户提供服务，要落实主体责任；分发平台为用户提供APP搜索、下载安装渠道，要强化分发管理；SDK内嵌在APP中，广泛应用于定位、支付、信息推送等功能场景，要规范应用服务；智能终端为用户提供APP运行的硬件载体，要筑牢安全防线；接入企业提供网络连接服务，要夯实信息登记和处置责任。通过各链条联防共治，共同提高行业整体服务水平。

五、APP开发运营者要落实哪些主体责任？

六、《通知》如何强化分发平台的“守门人”责任？

分发平台作为连接APP开发运营者和用户之间的桥梁，要落实好“守门人”责任，为用户提供合规的产品。《通知》着重从事前、事中、事后3个方面指导分发平台“守好门、把好关”：事前要严格APP上架审核。准确登记并核验基本信息，对拟上架APP进行技术检测，在架APP要全量公示，提高透明度。事中要强化在架APP巡查。防止采取“热更新、热切换”等方式擅自更改APP主要功能、申请权限及个人信息收集使用场景和范围等违规行为。事后要完善分发管理机制。建立APP开发运营者信用评价、风险提示等机制，推广APP电子签名认证，加强与面向移动互联网应用程序的检测及认证公共服务平台联动，做好信息共享、响应处置工作。

七、为什么把SDK作为全链条管理的一个重要环节？

八、《通知》对终端提出了哪些具体要求？如何强化终端的防护作用？

九、如何推动《通知》有关要求落实？

《通知》从规范安装卸载、优化服务体验、加强个人信息保护、响应用户诉求等关键点方面提出要求，保障用户知情权、选择权，维护群众合法权益。移动互联网应用服务涉及APP开发运营、分发、运行等多个链条，需要行业上下游各企业主体加强协同、共同努力营造健康的服务生态。