第一部分招标公告.............................................2
第二部分编制和提交投标文件须知...............................5
前附表...................................................5
一、总则.................................................12
二、招标文件..............................................12
三、投标文件..............................................14
四、投标..................................................17
五、开标.................................................17
六、评标.................................................19
七、合同签订及其他........................................28
第三部分项目技术规范和服务要求..............................31
第四部分合同主要条款........................................46
第五部分应提交的有关格式范例................................50
资格文件................................................-53-
报价文件................................................-59-
商务技术文件..............................................-68-
第一部分招标公告
项目概况
（良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项FI）招标项FI的潜在投标人应在政采云平台
一、项目基本情况
本项目采用电子招投标。现根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》等规定，经杭州市余杭区财政局余政采分
-2021-00097[YHZFCG-YS-2021-00881]号批准，现就良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目
进行（线上电子招投标）公开招标，欢迎国内合格的供应商前来参加。
项目编号，YHZFCG2021-005
项目名称：良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目
预算金额（元）：1186500元；
最高限价（元）：1186500元；
件“第三部分一一项目技术规范和服务要求”。
标项一：
标项名称：良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目
数量：1;
分一一项目技术规范和服务要求”。
合同履行期限：1年。
注：本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二兔规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3、本项目的特定资格要求：
（1）投标人具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围须含地埋信息系统工程）；
的投标无效责任自负。
(二)其他事项：
1、质疑事项：
(1)、投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布
之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。
(2)、投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日
则，采购代理机构可不予接受。
(3)、投标人如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于自各采购程序环节结
束之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。
(4)、投标人如认为中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自中标结果公告期限
(公告期限为1个工作日)届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。
2、投标人提出质疑应当提交质疑函的和必要的证明材料、《政府采购供应商质疑函范本
(2)质疑项目的名称、编号；
(4)事实依据；
(5)必要的法律依据；
(6)提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代
书面质疑受理地点(建议顺丰邮寄形式送达)：杭州市余杭区南苑街道华元欢乐城华元
3、提出质疑的供应商应当是参与本项招标活动的投标人，在法定质疑期内应一次性提出
针对同一采购程序环节的质疑。
4、根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内
三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门余杭区财政
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：杭州良渚古城遗址世界遗产监测管理中心
地址：杭州市余杭区良渚街道良博路249T号。
2.采购代理机构信息
名称：耀华建设管理有限公司
地址：杭州市余杭区南苑街道华元欢乐城-华元大厦20层2022办公室。
3.同级政府采购监督管理部门
名称：杭州市余杭区财政局
地址：杭州市余杭区临江东湖中路236号余杭财税大楼。
传真：
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第二部分编制和提交投标文件须知
前附表
序号条款内容规定
1项目名称良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目
2采购内容及数量
“第三部分一一项目技术规范和服务要求”。
采购预算：118.6500万元，最高限价：118.6500万元；
预算金额和最高限
3投标人针对本项目的投标报价不得超过采购预算金额，否则其投标无
价
效。
5电子交易平台政府采购云平台（）。
现场考察/标□组织
6
前答疑会0不组织
□提供
7
样品
0不提供
□要求，具体详见评标办法。
8
演示
0不要求
9投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）。
10投标保证金
数额无。
完整的《投标文件》由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”
11投标文件组成
三个部分组成。
供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政
12投标文件的编制府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投
标文件。
信息，需要投标人主动联系浙江汇信科技有限公司400-888-4636咨询
13投标文件的签章进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或
者拍照做成PDF的格式上传至投标响应文件内。招标文件中盖章或签
字处均可在线加盖电子公章和法人章。
14投标文件的形式S电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，
在投标文件编制完成后同时生成）；
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成
投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据
电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为
无效备份投标文件。
（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。
（2）“备份投标文件”：密封包装后（建议顺丰邮寄形式）投标截止
15投标文件份数元大厦20层2022办公室，周海丽收，）。
（3）投标单位中标后提供一式一份纸质投标文件和电子投标文件与纸
质投标文件内容一致的承诺书给采购代理机构留底以作项目验收存档
使用。格式详见附件。
（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：
交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件
接收回执。
（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：
a.投标供应商在“政府采购玄平台”完成“电子加密投标文件”的上传
投标文件的上传和
递交
盘）存储的“备份投标文件”（一份）；建议顺丰邮寄形式快递至招
标代理公司地址（地址详见招标采购文件）：解密CA必须是上传并制
作电子投标文件CA锁。
b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投
标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的
“备份投标文件”将不予接收；
C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按
仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政
府采购云平台”的，投标无效。
（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文
件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后45分钟内
自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”
电子加密投标文件
无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备
17的解密和异常情况
份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范
处理
将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子
加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。
电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
2、投标地址：
182.1"电子加密投标文件”：政府采购云平台（）在线投标。
标地址
2.2”电子备份投标文件”：杭州市余杭区南苑街道华元欢乐城-华元大
厦20层2022办公室。
地址等候解密；
19
组织机构线下开标地址：杭州市余杭区南苑街道华元欢乐城-华元大厦
20层2027会议室（地铁1号线南苑站R出口，太阳鸟花店旁进入华元
大厦一楼大厅）。
开标标，所有供应商均应当准时在线参加。
20
标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后至分
钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
(3)通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按
时解
密的，“电子备份投标文件”自动失效。
(4)通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按
时解密的，如投标供应商按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采
购组织机构按“政府采购云平台”操做施将“电子备份投标文件”上传至
“政府采购云平台”o上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电
为J僭投标文件”自动失效；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电
子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如
投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。
未将
“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
21评标办法综合评分法
□允许进口
22是否进口
■不允许进口
23节能产品不适用
24环境标志产品不适用
25实质性要求带条款系指实质性要求条款。
(1)投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投
标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标代理机构造
成的损失。
26诚信履约(2)中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以按照评审报告推
荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新
开展政府采购活动。投标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的
2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补招标人损失的，投标人应继
续承担超过部分的损失。
（3）存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主
管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：
1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；
2）投标有效期内撤销投标文件的。
节能产品、环境标志产品的强制采购政策
根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政
府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证
证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单
范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机
构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在
响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。
（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）
节能产品、环境标节能产品、环境标志产品的优先采购政策
志产品采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政
27
（本项目不采用）府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证
范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机
响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项
目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）
根据杭财采监（2020）7号、余财采（2020）13号，落实政府采购
扶持政策，加大对中小微企业支持力度，鼓励和支持提高小微企业价
格扣除比例。对于非专门面向中小企业的项目和专门面向中小企业的
28促进中小企业发展项目，鼓励和支持采购人或者采购代理机构在采购文件中作出规定，
对小微企业产品的价格分别给予10%和8%的扣除。
（1）本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱
企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《评标
办法》。
(2)本次采购为非专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。
(3)本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设
立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微
型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、
管理关系的除外。
(4)本次采购标的为良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目，对应
的中小企业划分标准所属行业是：软件和信息技术服务；
统计上大中小微型企业划分标准
行业名称指标名称计量单位大型中型小里微型
丁
从业烦co1>300100<1<30010<1<100x<0
软闻僖息枝桐剋
营业收入的万元T>!00001000
注：大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划
一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可；
(5)以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，
联合体视同小微企业。本项目不接受联合体投标。
(6)参加本次采购活动的供应商(服务承接商)为小微企业的，其报
价给予期的扣除，用扣除后的价格参加评审。小微企业将合同分包给大
中型企业的，其报价不予扣除。
(7)符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。
(8)本项目不接受大中型企业与小微企业组成联合体。
(9)本项目不允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。
否则其报价不予扣除。
(11)监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按《财政
部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库
(2014)68号)、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)的规定执行。
29信用查询根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记泵有关问题的通
知》财库[2016]125号的规定：
(1)采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。
查询渠道为信用中国网站(sxcreditchina.x.cn)＞中国政府采购网
(sxccgp.x.cn)；
(3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等
方式留存；
(4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国
政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝；
(5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良
信用记录。
为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州
市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府
采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政
区中小企业信用融资模块查询。
本项目的招标代理费用由中标单位支付，代理费用付款按余杭区
政府投资项目中介服务付费“余财政(2018)24号”文件直接支付给
31招标服务费
分散采购招标代理单位，投标人在报价时应综合考虑该笔费用，但不
单列进投标总价.
潜在供应商需在浙江政府采购网
32供应商注册要求ttp://sxccgp-zhejiang.x.cn/进行免费注册，具体详见浙江政府
采购网供应商注册要求。
一、总则
（一）项目说明
1、项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。
2、采购单位杭州良渚古城遗址世界遗产监测管理中心为本项目的招标人（合同中的甲
方），耀华建设管理有限公司为招标代理机构,杭州市余杭区财政局为政府采购监督管理部
门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中
标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。
3、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异
4、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目
的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。在法律范围内，如果出现文
字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此
给招标人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提
供的技术资料等归招标人所有。
（二）采购方式
公开招标。
（三）定义
1、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。
2、内容
杭州良渚古城遗址世界遗产监测管理中心的良渚古城遗址遗产保护监测服务采购项目,
具体详见“第三部分一一项目技术规范和服务要求”。
（四）投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切税、费用。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
1、招标文件包括下列文件及附件
第三部分项目技术规范和服务要求
第四部分合同主要条款
第五部分应提交的有关格式范例
2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术
规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文
件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
1、投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起
购代理机构可不予接受。
2、投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何
（三）招标文件的修改
1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标
文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。
2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。
（四）投标报价
1、报价
《开标一览表》是报价的唯一载体。
2、其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分
考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。
3、投标货币
投标文件中价格全部采月人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。
4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外
需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。
5、其他注意事项：
5.1投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。
5.3监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部
产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建
设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
5.4残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。
三、投标文件
（一）投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
（二）投标文件的组成
投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。部分格式详见
1、投标人的资格文件至少应包括以下内容：
基本资格条件审查材料：
【即证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件的有关资格证明
文件。】
包括：
A（1）营业执照（扫描件或复印件加盖公章）或事业法人登记证书或其它工商等登记
证明材料；
金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、
个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公
料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动,
▲（2）投标人具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围须含地理信息系统工程）扫描
件或复印件加盖公章；
▲（3）财务报表（可提供近年审计报告或资产负责表及利润表，新成立的公司提供情况
说明）；
▲（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函:
▲（5）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；
▲（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
一合同项下的政府采购活动承诺函；
▲（8）投标供应商没有失信记录承诺函；
▲（9）投标供应商不属于公益一类事业单位承诺函。
▲（10）本项目不接受联合体投标。
上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过，部分格式内容详见投标
文件格式。
2、投标人的报价文件至少应包括以下内容：
A（1）投标响应函；
▲（2）开标一览表，详见投标文件格式；
▲（3）报价明细清单，详见投标文件格式；
（5）监狱企业、残疾人福利性单位的证明材料（如有提供）。
3、投标人的商务技术文件至少应包括以下内容：
（3）资质文件（如有）；
（4）公司介绍及同类项目业绩经验案例（根据评审要求提供）；
（5）针对本项目详细服务实施计划方案等；
（6）服务承诺；
▲（7）商务技术偏离表，内容详见投标文件格式；
（8）其他必要提供的资料；
（11）投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。
注：投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料，须加盖有效公章（含电子公章）。
（三）投标有效期
1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效C
2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标
人延长投标有效期。
（四）投标保证金
无。
（五）投标文件编制
5.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供
应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编
制并加密投标文件。
5.2投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交
易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报
价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。
5.3本文件《第五部分应提交的有关格式范例》中有提供格式的，投标供应商须参照
指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五部分应提交的有关格式范例》
签署（签字或盖章），否则视为未提供。
5.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相
关内容的，是投标供应商的责任。
5.5《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。
5.6投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读
招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此
造成的一切后果由投标供应商自行承担。
5.7如采用联合体投标的，须提供联合体协议。联合体各方应当签订共同投标协议，明
确约定各方拟承但的工作和责任，同时协议内须明确牵头单位，并将共同投标协议联同投标
文件一并提交给招标人，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任（本项目不采用联合体投标）。
（六）投标文件的签章
6.1《投标文件》的签章：见《前附表》；
供应商公章。
6.3电子签章操作指南详见政采云平台《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。
6.4如采用联合体投标的，除投标文件中联合体各方的资格、资信、业绩等文件（如营业
执照、荣誉证书、资质证书、人员证书、业绩等）由相应联合体成员加盖各自公章外，其余
文件（本项目不采用联合体投标）。
（七）投标文件的形式
7.1投标文件的形式：见《前附表》；
7.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”
完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
7.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据
电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投
标文件”。
（八）投标文件的份数
8.1投标文件的份数：见《前附表》。
四、投标
（一）投标文件的上传和递交
1.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。
（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理
2.1“电子加密投标文件”解密：见《前附表》。
（三）投标文件的补充、修改或撤回
撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、
标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
（四）投标文件的备选方案
4.1投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处
理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。
五、开标
（一）开标形式
投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。
（二）开标准备
2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；
投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开
线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。
承担相应的法律责任。
待开标，并在开标期间保持通讯畅通。
（三）开标流程（两阶段）
3.1开标第一阶段
（1）由招标代理机构登陆“政府采购云平台”在线向各投标供应商发出电子加密投标文
投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政
府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；
（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认
（3）开启投标文件，进入资格审查；
（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；
（5）第一阶段开标结束。
备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资
格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标
3.2开标大会第二阶段
（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮
件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由（如有）；并在线公布经商务
技术评审后有效投标供应商的名单，同时通过“政府采购云平台”在线公布其商务技术部分
得分情况。
（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，由招标代理机构
登陆“政府采购云平台”在线公布开标一览表有关内容，同时制作开标记录表，发送各投标
人在线开启签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。同时，由评标委员会对
报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（3）评审结束后，通过“政府采购云平台”公布中标（成交）候选供应商名单，及采购
特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
（四）投标供应商资格审查
4.1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格
进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投
标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料
不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。
4.2投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格
要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其
投标提交评标委员会进行后续评审。
4.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下
六、评标
（一）评审工作的组织
1.1采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务
87号第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
作为无效投标处理。
（二）评标委员会的组建
2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成
员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。
2.2评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。
（三）评标委员会的职责
3.1评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。
（四）评审原则
4.1评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评
审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
4.2评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方
案讲解、演示等）。
（五）评审意见的争议处理
5.1评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结
论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评
审报告。
（六）评委纪律
6.1评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人
不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙
江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。
（七）评审流程及内容
本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：
7.1评审前准备
7.1.1由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。
补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟桑采购项目基本情况、采购需求、合同中
要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。
7.2投标文件的初步审查、符合性审查
对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否
符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。
7.2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审查，审
查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符
合招标文件规定的实质性内容、条件和规定）。
7.3投标文件的澄清、说明或补正
7.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应
分钟。
7.3.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线
说明或者补正不得超出投标又件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7.4投标文件的错误修正
7.4.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一
览表（报价表）为准。
（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准,
并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
7.4.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。
（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：
8.1商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效
标处理：
（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中
标注的实质性要求条款的,或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的:
（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（4）仅提交“备份投标文件”的；
（5）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的
除外）;
（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；
（7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府
采购公平竞争行为的；
（9）招标人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人未能在响应
文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品
认证证书；
8.2报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理:
（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中
标注的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；
（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求
的；
（4）《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；
（5）投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠（折扣）后价格不一致
（6）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；
（7）仅提交“备份投标文件”的；
（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范
围的除外）；
（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；
（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
（11）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质
投标人不能证明其报价合理性的,评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理.：