水利部办公厅财政部办公厅关于开展全国江河湖库水系连通2018年度实施方案编制工作的通知
办财务〔2018〕25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水务）厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团水利局、财政局：
为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和2018年中央农村工作会议关于实施乡村振兴战略的总体部署，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于开展江河湖库水系连通工程建设的要求，现就开展《全国江河湖库水系连通2018年度实施方案》（以下简称《全国实施方案》）编制工作通知如下：
一、总体原则
（二）遵照生态文明建设有关要求，围绕实施乡村振兴战略，考虑区域水资源、水生态条件，准确把握水系连通工作定位，统筹城乡、全面谋划区域水系连通总体布局，突出加大对乡村水系连通项目的支持，持续改善农村人居环境和河流生态，协同推进宜居宜业的美丽乡村建设。
（三）按照“突出重点、综合治理、注重成效、分步实施”的总体思路，围绕国家发展战略部署，以京津冀、长江经济带、国家生态文明试验区等区域为重点，选取水生态环境问题突出、河湖割裂阻塞严重的河湖水系，按照山水林田湖草系统治理的理念，因地制宜、集中连片地开展江河湖库水系连通工程建设，实施综合治理，力求效果显著、具有典型示范作用。
（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团（以下统称省）要落实水系连通项目地方投入主体责任，积极拓展社会融资途径，多渠道筹集建设资金，鼓励采取政府和社会资本合作、“先建后补”等建设模式。中央财政通过水利发展资金对纳入《全国实施方案》的项目予以适当补助。
二、具体要求
（一）重点支持通过河湖生态清淤、新建连通通道、生态护坡、滨岸带治理、引排水闸（泵站）建设以及废弃闸坝拆除等方式，促进水体流动，改善水生态环境。
（二）项目应技术上可行，不突破用水红线，不造成污染转移、洪水灾害转移。引调水或生态补水连通项目需开展水资源论证。
（三）不支持单一的河道防洪治理、水源地建设、水源工程建设等类型项目；不支持通过引水营造大水面大景观的项目；不支持通过修建拦河闸、橡胶坝形成水景观，破坏河道连续性、造成下游断流的项目。
（四）请各省认真编制本省2018年度建议方案，纳入各省2018年度建议方案的项目控制数原则上不超过2个，水系连通任务较重的省项目控制数原则上不超过3个。水利部、财政部根据各省报送的2018年度建议方案，剔除不符合本通知要求的项目后，汇总编制《全国实施方案》。各省根据《全国实施方案》，细化编制本省2018年度实施方案。已纳入《全国江河湖库水系连通2017年度实施方案》的项目，各省可统筹安排资金予以支持。
（五）申报纳入《全国实施方案》的项目应未获得过其他中央水利资金支持，且投资构成合理，地方投资落实。项目前期工作程序完备，初步设计报告于2018年3月25日前批复，不存在区域矛盾、征占拆迁等重大制约因素，具备实施条件。
（六）《全国实施方案》项目建设工期原则上不超过2年，批复总投资原则上不超过3亿元。京津冀、长江经济带、国家生态文明试验区等重点区域，每省可在项目控制数内择优推荐1个重点项目纳入《全国实施方案》，项目总投资原则上不超过5亿元。
三、编报程序
四、联系人及联系方式
水利部水资源司：朱龙基，010-63204222
通信地址：北京市西城区白广路二条二号，100053
财政部农业司：吴程量，010-68553235
附件：XX省江河湖库水系连通2018年度实施方案（编制提纲）
水利部办公厅财政部办公厅
2018年2月12日
编制提纲:
XX省江河湖库水系连通2018年度实施方案
一、水系连通现状与问题
（一）水系连通现状
（二）存在问题
综合分析江河湖库水系中存在的河道淤积、河湖萎缩、水资源短缺、水生态恶化等水生态环境问题及产生的原因。
二、总体思路和目标
遵照自然规律，结合当地经济社会发展与水系水生态现状，以存在问题为导向，以河湖水系为单元，提出需要重点实施水系连通建设的区域和水系，系统谋划水系连通总体布局。在此基础上，统筹考虑社会发展需要、水系连通要求与投资可能，提出2018年年度目标。
三、主要任务
（一）项目筛选
说明项目筛选的原则、办法和程序，提出本省需优先开展水系连通的区域和水系，以及2018年项目清单（按省级推荐程度排序）。京津冀、长江经济带、国家生态文明试验区等重点区域的省份，拟推荐申报的重点项目，应进行明确说明。
（二）投资需求与实施安排
1.投资匡算
采用2017年价格水平对水系连通项目进行投资测算，说明各地市连通项目及投资分布情况。
2.资金筹措方案
分析项目建设投资需求和可能，考虑地方财力条件，按中央投资、地方投资、社会资金等项目类别提出资金筹措方案。
3.年度实施安排
（三）项目简介
逐项说明各项目情况。项目简介主要包括以下内容：
1.基本情况
说明项目所在省、地、县，涉及范围，项目所在区域水资源、水生态、水环境现状与问题。
说明项目各阶段前期工作进展情况，重点说明初步设计批复情况。
2.建设目的与内容
说明项目建设的必要性。说明项目实施的主要目的，如改善和提高河流水动力条件，增强水资源水环境承载力，提高水体自净能力，保护水域生态环境，恢复自然岸线，优化水资源配置等。
说明项目实施的主要内容，包括工程任务、规模、布局、主要措施、工程量等。
3.预期实施效果
项目实施对所在区域的生态、社会、经济等方面的预期效益。重点可从新建或改善河流（湖泊或水库）连通性数量、年新增供水量、补充生态水量、生态护岸长度、增加水面面积、新增或保护湿地面积、防洪除涝受益面积等方面提出量化的预期成果和效益。
4.工程占地及移民安置
工程占地面积、移民安置情况。
5.工期、工程投资及资金筹措
四、项目实施与管理
提出加强项目前期工作、建设管理、资金管理、运行管理的措施，强化项目监管，保障资金使用和项目质量安全。