申永生，杭州城市大脑有限公司总经理/CEO，杭州城市大脑数字驾驶舱技术牵头人。2020年获得杭州市五一劳动奖章。近日，他走进“杭州廉政网”，畅谈新型政商关系的“亲”与“清”。
申永生认为，“亲清在线”数字平台的成果不仅在于用数字化手段惠企便民，更在于改革了传统的政府服务流程，实现在线治理、精准治理，让公权力运行更加透明、便于监督，从而推进“阳光政务”，推动杭州清廉建设。
“亲清在线”搭建“亲清”关系数字平台
今年3月，“亲清在线”数字平台横空出世。在申永生看来，这是一个构建新型政商关系的数字平台。他所负责的“亲清在线”数字驾驶舱建设，已成为构建亲清新型政商关系的重要载体。
“亲清在线”数字平台的诞生与疫情关系紧密。今年春节过后，为助力企业复工复产，杭州推出了复工复产申报平台。当复工复产进行到后半段，团队准备将申报平台关停时，在运维过程中发现该平台上已有十几万家企业留下了申报记录。
如今，“亲清在线”数字平台以杭州“12条”惠企政策兑现为切入口，通过对政府部门的资源整合、数据协同，形成政商“直通车式”的在线服务系统，更精准、更直接地为企业主动提供服务。然而，平台在开始建设时却面临重重“关隘”。
“我们的压力首先来自于用户体验模式的要求。如果一个平台想要在线帮助企业，它应该做到互联网最高的技术体验，即‘指尖操作’‘兑付秒达’。”申永生表示，让企业在线领取补助像在手机上抢红包一样方便，这要求对传统的政府信息化流程进行改革与简化，用数据在线校验取代繁琐的层层审核环节。
由于“亲清在线”数字平台需要对企业兑付情况进行实时计算，因此对数字驾驶舱技术架构的要求格外高。申永生面对这一挑战十分慎重，带领两个小组采用镜像组开发，同时数据分析人员再进行验证，使最终上线的计算逻辑经过三套验证，力求将错漏可能性降到最低。
“‘亲清在线’数字平台从开发到上线运行都比较顺利，这得益于杭州有一定的数据积淀，更得益于杭州广阔的思维和视野。”申永生说。
“亲”“清”结合推动清廉建设
新型政商关系的“亲”与“清”，在“亲清在线”数字平台上得到了良好展现和有机统一，也进一步推动了杭州清廉建设。
7月3日，“亲清在线”数字平台全功能正式发布，囊括惠企政策、诉求直达、行政许可、在线评价、互动交流五大功能。申永生认为：“‘亲清在线’上线板块越多，规则越加清晰，政府传统流程上模糊的空间就越少。用数据说话，人为操作空间不大，意味着政府的服务就越清廉。”
在其看来，实则“亲清在线”数字平台的诸多细节都体现了“亲”与“清”的理念。
跟以往的在线服务平台相比，“亲清在线”的政策介绍页面非常简洁，兑付流程一目了然，大大提高了惠企便民的服务效果。“从追求‘大道至简’的理念，就可以看出‘亲清在线’跟传统线下服务流程的区别，其背后的改革理念和改革深度将有助于杭州清廉建设。”申永生说。
同时，“亲清在线”注重用户体验，追求兑付“秒达”，省去很多中间操作环节，实现真正的“指尖”服务。从该平台的服务理念、服务方式重点围绕企业体验这个维度，正体现了新型政商关系之“亲”。
而“亲清在线”作为一个新型政商关系平台，意味着它是一个政企互动平台。申永生解释：“从前都是政府单向发放一个政策，但这个政策老百姓难找到、读不懂、不会用，政府很难得到反馈。而‘亲清在线’直接面向杭州的企业市民，大家提了哪些诉求，平台上一目了然。”
申永生将“亲清在线”数字平台比喻为一个城市客厅，在平台上的政府、企业、市民等都是朋友，平台为大家提供了一个平等交流、双向交流的机会。
技术革新助力“阳光政务”
“以前是企业躲着政府的监管，政府找不到企业，也不知道企业需要什么。所以我们用技术手段搭建这样一个新型政商关系平台，让大家在工作边界之内，建立平等的朋友关系。”这是“亲清在线”数字平台的开发初衷，也是运行目的。
技术为业务服务。于“亲清在线”数字平台而言，技术则服务于政府的组织体系和行政流程。
对技术革新、数字化手段与公权力制约之间的关系，申永生有自己的理解。在他看来，“亲清在线”一方面可以理解为技术上的突破，但更多的是政府服务流程的改革成果。而政府供给侧的在线改革，与权力监督、“阳光政务”等领域一脉相连。
“一个政府惠企服务系统的运行，需要一套相应的在线监督、在线质检工具，但是传统的线下审计运行机制无法实现实时监督，而“亲清在线”平台则有条件去实现。”申永生表示，在一定程度上，这种技术革新保障了“阳光政务”。
另一方面，“亲清在线”数字平台对政府传统工作流程的改革突破，在于达到了数字化的治理闭环，即基于数据规则，更精准地有的放矢。
与此同时，传统办事流程的改革将更多人力、物力解放出来，使政府资源重新得到优化配置，从而为“阳光政务”腾出了更多空间。
而技术革新最重要的基础则是安全，最大的挑战也是安全。“以前政府部门的数据不公开，但绝对安全。‘阳光政务’意味着很多东西公开，随之而来的是安全挑战。”申永生说。
与此同时，政府从中得到的是服务模式和治理理念的提升，通过“亲清在线”实现在线治理、精准治理，利用数字化手段促进公权力透明、规范运行。