为贯彻落实国家关于做好投资管理有关工作要求，加强本市投资项目在线审批监管平台建设、管理和应用，促进本市营商环境优化，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府投资条例》等有关法律法规，我们研究制定了《上海市投资项目在线审批监管平台运行管理办法》。经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市发展和改革委员会
上海市经济和信息化委员会
上海市公安局
上海市国家安全局
上海市规划和自然资源局
上海市生态环境局
上海市交通委员会
上海市水务局
上海市文化和旅游局
上海市卫生健康委员会
上海市应急管理局
上海市绿化和市容管理局
上海市地震局
上海市气象局
2019年11月8日
上海市投资项目在线审批监管平台运行管理办法
第一章总则
第一条为加强本市投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）建设、应用和管理，确保在线平台逐步完善、稳定运行并发挥作用，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府投资条例》、《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》和《上海市公共数据和一网通办管理办法》以及有关法律法规和改革要求，结合工作实际，制定本办法。
第二条在线平台是指依托“一网通办”总门户，基于互联网和本市电子政务网建设的固定资产投资项目（以下简称“项目”）综合管理服务平台。
各级政府及其部门应当通过上海政府服务“一网通办”总门户（以下简称“一网通办”），依托在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断优化办事流程，提高服务水平，并加强事中事后监管，主动接受社会监督。
第三条在线平台适用于本市各类固定资产投资项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。
涉密项目及信息不得在在线平台办理和传递。
在线平台应利用大数据分析加强监测预测、风险预警，按照精细化管理要求，加强事中事后监管。充分利用平台痕迹管理功能，增强透明度，对各个环节做到可检查、可考核。
第二章体系架构
第五条本市在线平台负责与国家在线平台对接，管理由市发展改革委、市经济信息化委、区级政府、市政府确定的机构、国务院批准在上海设立的出口加工区等部门办理的审批、核准和备案项目。
第六条在线平台工作体系由综合管理部门、应用管理部门、建设运维单位共同组成。
本市在线平台综合管理部门为市发展改革委。
应用管理部门按照法律法规规定，负责办理本办法第三条所列事项。
第九条建设运维单位是指在线平台建设、运行维护和数据管理的部门。负责建设与完善在线平台功能，满足业务需要；制定运行维护细则、安全保障方案和安全防护策略，确保在线平台安全稳定运行。
本市在线平台建设运维单位由市发展改革委指定。
第三章项目代码
第十条各类项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码。项目代码由在线平台生成，项目办理信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一通过项目代码汇集。
项目代码分为国家项目代码和上海市项目代码。国家项目代码和上海市项目代码之间一一对应。
第十一条国家项目代码编码规则由国家发展改革委统一制定，上海市项目代码编码规则由上海市发展改革委制定。国家项目代码和上海市项目代码统一由本市在线平台负责赋码。
第十二条项目延期或局部调整的，项目代码保持不变；项目发生重大变化，需要重新审批、核准、备案的，应当重新赋码。
第四章运行流程
（一）项目赋码。
对于本市社会投资低风险项目按照本市有关规定办理。
（二）项目受理。
应用管理部门应当依据有关法律法规受理审批事项申请，接收申报材料应当核验项目代码，对未通过项目代码核验的，不得受理并告知项目单位。
（三）项目办理。
应用管理部门应当依据有关法律法规办理审批事项，通过“一网通办”及时交换审批事项的收件、受理、中介服务、办理、办结等信息，并告知项目单位。
（四）事项办结。
（五）项目实施情况监测。
项目审批事项办结后，应用管理部门应定期监测项目实施情况，对于发现的问题要及时督促有关单位整改。
第十五条应用管理部门在审批过程中需委托中介服务的，中介服务事项及其委托办理过程信息要纳入在线平台运行，接受监督。中介服务事项信息包括委托日期、委托中介成果、结果提交日期等。
第十六条项目审批信息、监管信息、处罚结果等要及时通过在线平台向社会公开。项目单位可凭项目代码在“一网通办”查询项目办理过程及审批结果。
第十七条本市政务基础信息库、信用信息共享平台、公共资源交易服务平台以及各级政府与项目单位开展项目建设有关的政务信息系统，应当依据法律法规和本市有关政务信息共享要求，统一纳入本市大数据中心数据交换体系，与在线平台开展数据共享和业务协同。
第五章运行保障
第十八条建设运维单位要建立健全配套的运行维护管理制度，设置专职岗位和人员安排在线平台升级改造及运维所需经费，并列入本级建设运维单位的部门财政预算，保障在线平台安全稳定运行。
第十九条在线平台要满足国家信息安全等级保护第三级的有关要求。建设运维单位要实时监控在线平台运行情况，严格实行安全防护策略，完善数据备份、恢复和容灾机制。
第二十条本市在线平台按照国家在线平台统一制定的数据接口规范和数据交换频率进行对接和数据交换，当国家在线平台数据规范调整时，本市在线平台要按要求及时进行适应性调整。建设运维单位会同应用管理部门保证数据质量。
第六章附则
第二十一条本办法由上海市发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第二十二条各部门、各级政府应根据本办法制订完善本部门、本级政府运行管理办法及配套管理规则，共同加强管理，保证在线平台平稳运行。
第二十三条本办法自2019年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日。
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