习总书记指出,各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务。
福建省在生态环境保护工作中,始终坚持监管与服务并重,率先出台《关于发挥生态云平台作用,促进企业绿色领跑的实施意见》,探索建成全国首个省级生态环境亲清服务平台,让企业只需通过“一扇门”,即可实现网上办事、在线咨询专家、获取风险提示、提升管理水平。
约束有刚性,服务有温度。平台不仅进一步推动企业轻装上阵、绿色领跑,更催生了企业从被动监管到主动自律的转变,已成为福建推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化的一项生动实践。
依法依规,厘清环保主体责任
“我们厂违规了吗?对不起,我们真的不知道有这些规定……”
长期以来,由于部分企业对环保要求不掌握、对自身环保家底不熟悉等原因,超标排放等问题时有发生。如今,这些企业“成长的烦恼”正得到破解。
把为企服务宗旨根植平台建设的全过程,福建省生态环境厅主动开门纳言,问计于企业,紧密结合企业实际需求,依法明确企业环保主体责任清单,梳理企业填报事项,建立完善环保档案。
填报事项一表集成。平台统一规范企业环保业务流程,归并整合各涉企信息系统中要求企业填报的表单和基础数据,实现“多表合一”。填报信息将同步到原有企业信息系统中,有效避免企业重复填报,最大限度减轻企业负担,提高工作效率和质量。
环保档案一览全清。平台自动归集历年监管数据,帮助企业建立环保档案。在此基础上,企业还可结合自身实际,重点补充照片及视频影像资料,增强可视化效果,有针对性地补齐短板,进一步夯实主体责任。
统一窗口,构建环保“绿色通道”
结合“放管服”改革,福建省的亲清服务平台初步建立了统一的网上办事窗口,平台多、账户多等共性难题正迎刃而解。
凝聚合力,提升自我管理水平
环保不是堵企业发展之路,而是要助力企业绿色转型,提升发展质量和效益。围绕服务这一主线,平台专门开设了法规标准、环保课堂、在线问答等栏目,并建设了“第三方服务”版块,破解企业环境治理中“有想法、没办法”的尴尬,帮助企业自我提升,促进高质量发展。
通过政企亲清互动提供在线咨询。平台专家团队“一对一”解答企业在学习或环境治理中遇到的疑问和难题,企业可以通过系统留言的方式提问,并对专家的解答进行评价。
通过第三方服务渠道解决治理难题。平台与省环保产业协会等单位合作,引入各类经过认证把关的环保服务单位,方便企业寻找污染治理、环境监测等技术支撑单位,企业也可直接在“亲清平台”发布环境治理需求,促进生产企业和环保产业在线供需对接。同时,鼓励企业将污染治理的成功案例形成优秀治理成果在平台发布共享。
及时预警,促进企业守法自律
为帮助企业及时发现问题,防患未然,平台提供了亲清提示和在线预警功能,可提醒企业及时跟进,主动整改,将潜在的环境违法风险消灭在萌芽状态。
实时预警防范企业违法风险。平台提供各类预警信号,对污染源在线数据频繁出现瞬时超标的企业发出预警,超标严重的派发督办单;排放总量经平台测算,接近年度总量指标的,予以及时提醒;危险废物经营许可证即将到期时,提醒企业及时申请续期。
奖优罚劣,促进企业绿色领跑
“有了这张绿色信用‘身份证’,我们守法企业在绿色发展道路上更有底气和动力了。”谈起环境信用评价,福建绿森环保能源有限公司负责人不禁感慨。
以平台为依托,福建省生态环境厅进一步完善“守信激励、失信惩戒”机制,推进差别监管,既坚持有错必罚,更注重正向激励,引领企业实现绿色领跑。
对自证清白者减少检查频次。省生态环境厅建立企业环保分级管控清单,实施差别化监管。对安装污染源在线监测、厂区视频、厂界监测、用电监控等装置且能实时自证清白、自律达标的企业,视为“绿色领跑企业”,并在“亲清平台”进行标识,供生态环境部门参考以减少现场检查频次。
让环保守信者获得更多实惠。进一步加强与绿色金融政策联动,把各级金融监管部门和金融机构一并纳入“亲清平台”,在银行信贷、上市融资、污染责任险费率等方面对环保诚信企业实施激励措施,让诚信企业得到更多实惠,引导企业主动自律,让环境守法成为自觉,让环保守信成为常态。