杭州:以“清廉软实力”优化营商环境为民营经济高质量发展注入“廉动力”
“清廉就是生产力,清廉建设就是最好营商环境”在杭州成为越来越多民营经济人士的广泛共识。近年来,杭州市紧扣“两个健康”工作主题,以“清廉软实力”优化营商环境、护航民营企业高质量发展,着力推进清廉民企建设,从制度、思想、服务三个层面协同发力、精准发力、持续发力,构建亲清新型政商关系,营造风清气正的营商环境,为民营经济高质量发展注入“廉动力”。
健全机制保障,凝聚清廉建设合力
清廉民企是清廉杭州的重要一环,也是“同心同廉”工程的重要内容。近年来,杭州持续完善清廉民企建设工作领导小组机制,由市委分管领导牵头,16家市直有关职能部门参加,共同努力、高效协同,推进清廉民企建设工作有序开展,通过制定一个规划、健全一项机制、部署一系列工作、树立一批标杆等工作举措,推动清廉民企建设工作实现从理论到实践,从实践到制度的跃升。
去年,杭州市出台《杭州市清廉民企创建培育工作十年规划》和《杭州市清廉民企建设标准(试行)》。前者为市本级、各城区、各县市分层次做好年度培育规划,探索推进清廉民企评价服务应用“145体系”项目建设,坚持多跨联动选树、多维立体宣传、多措拓展运用,逐步形成覆盖各行业、辐射全领域的广泛影响力的清廉民企架构体系。后者在充分总结提炼全市清廉民企建设工作探索实践经验的基础上,明确党建引领有力、清廉制度健全、教育引导扎实、清廉文化浓厚、惩防体系健全、内外关系纯洁六大方面共24条全市清廉民企建设统一标准。
强化思想引领,激发民企内生动力
杭州坚持党建引领,积极打造一批党建工作示范民营企业,推动民营企业清廉健康发展,持续开展民营经济人士理想信念教育实践活动,丰富教育形式,增强教育的吸引力、感染力和实效性。目前,市区两级共设立理想信念教育基地50个,上半年开展活动95场(次),参加企业家3723人(次)。同时,杭州深入开展商会党建工作,加强党建指导员一对一督促引导,推动清廉民企建设与企业发展有效融合。截至目前,党组织覆盖率达97%。
杭州各区县市也积极响应推进。富阳区按照“党建引领、示范先行、梯度培育、全域铺开”的总体思路,以“百舸引航”品牌行动计划为主引擎,健全完善“部门+属地+商会+企业”架构,在全市率先实现基层商会党组织和工作全覆盖;临安区发挥基层商会党组织政治引领作用,召开全区基层商会党建工作会议,出台《临安区基层商会党建工作意见》,实现基层商会党建工作全覆盖。
同时,杭州大力推进清廉民企示范点矩阵建设,表彰省级清廉民企建设示范单位,选树市级清廉民营企业建设示范单位,为广大民营企业提供可复制可借鉴的先行经验。在今年3月召开的杭州市清廉民营企业建设现场推进会上,51家民营企业被表彰为2023年度市级清廉民营企业建设示范单位,9家民营企业被表彰为2023年度浙江省清廉民企建设示范单位。截至目前,杭州市各地清廉民企示范创建已达308余家,市区两级工商联执委企业开展清廉民企标准化建设1790家,覆盖率达75%以上。
提高服务水平,优化清廉建设环境
杭州积极引导民营企业将清廉建设与经营发展有机结合,不断优化清廉民企建设环境,护航企业提升管理质效。
推动清廉单元提质扩面,是推进清廉建设的关键一招。去年,杭州在全省率先制发“亲清新风进单元”行动计划,进一步深化构建亲清政商关系,为打造营商环境最优市、促进发展凝聚清廉供给力。探索实施优化营商环境“微改革”,清廉民企单元开发运用“浙商全球护航”数字服务系统,惠及杭州13个区县(市)7万多家企业;打造“亲清服务日”品牌、组建“亲清管家”监督服务队等举措,架起政府与企业“亲情桥梁”,将保障营商环境优化提升作为重点,着力助企纾困,为企业发展壮大保驾护航。
随着数字经济的蓬勃发展,数字化手段为规范清廉建设提供了新的科学路径。杭州市迭代升级“亲清在线·政策超市”涉企平台,推动各部门政策流程再造和上线工作,已上线政策817条,兑付金额79亿元,上线兑付率100%。