建设多元化纠纷解决机制推动法院工作高质量发展——临河区人民法院多元化纠纷解决机制建设工作纪实
临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心，改变了法院、党政部门、人民调解组织在化解矛盾纠纷时各自为战、单打独斗的局面，真正实现了“一个大门进来、一个窗口对接、一揽子解决问题”。
自治区党委政法委、司法厅、自治区高院、中央扫黑除恶督导组对指挥中心均给予了高度评价和肯定。
近几年，社会正处于飞速发展的转型期，临河区社会矛盾多发、信访总量大、诉求反映渠道不畅等问题和短板愈发凸显，现有的矛盾纠纷全部涌入法院这个最终解决渠道，途径单一、无法完全满足人民群众需求，直接导致法院案多人少矛盾突出，社会矛盾的化解迫切需要改革创新。
从2017年12月开始，在市区两级法院的积极倡导、推动下，临河区委和政府开始全力打造共建共治共享的社会治理新模式，以“方便群众、整合资源、规范程序”为出发点，在区院挂牌成立临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心，构建了“一个大门进来，一个窗口对接，一揽子解决问题”的矛盾化解平台，形成联动融合、多元化解、集约高效的社会矛盾调处机制。
整合资源搭建“一个平台”
经过临河区人民法院与区司法局等各部门的多方探索、实践和改革，将人民调解与诉讼程序两者的优势结合，建立一个由党委领导、政府支持、法院主导、多方参与的矛盾纠纷快速化解平台便应运而生，这就是临河区社会矛盾纠纷多元化解指挥中心。
指挥中心共由84人组成，其中中心主任由区委政法委副书记担任，法院院分管领导任常务副主任，司法局、信访局副局长任副主任；成员由区法院派驻法官7人、法官助理和司法辅助人员17人，各乡镇、农场、办事处及重点综治单位抽调调解员36人和社会公开选聘的24人组成。整个指挥中心的人员构成综合了人民调解员的乡情优势、行业专家的专业优势和法院法官的法律优势，将“情、理、法”高度融合。同时，政府将指挥中心人民调解补贴经费和矛盾纠纷救助资金纳入财政预算，指挥中心根据案件类型、案值大小、难易系数等确定差异化的案件奖补金额。
指挥中心坚持“互联网+”理念，主动整合融入法院网、公安网、卫计网、政务网、调解网、信访网、民政网等各种社会治理专业网络，促进多平台互联融通，努力打通矛盾纠纷调处过程中的信息壁垒和衔接壁垒，提升了社会治理的整体性和协同性。
部门协作实现“一站式”服务
指挥中心按照“统一受理、分流处置”的流程，分区设置了接待分流、立案登记、调解、听证、仲裁、速裁、司法确认、心理咨询、法律咨询援助、帮扶救助、疑难复杂案件会商、案件评查终结、视频监控等功能，配套了速裁审判法庭、仲裁庭、听证室、调解室等，还设置了医务室、安检仪、文书样本栏、法律知识宣传和自助书写区等安全保障和便民服务。
受理的矛盾纠纷涉及到信访、征拆、房地产逾期交房办证、物业供热、农林水、合同、劳务、婚姻家庭等27个大类100余种事由，基本涵盖了群众工作、生活的全部领域。一般矛盾纠纷在一楼大厅窗口分类受理后，到二楼调解区进行人民调解、行政调解。经调解成功的，可直接到三楼进行司法确认；调解不成功的，进行速裁开庭审理。未主动履行义务的，到五至八楼申请执行，有效解决了人民群众遇到矛盾纠纷多头跑的问题。
根据案件类型，指挥中心下设13个调解工作室，其中，民事调解工作室8个，信访调解工作室3个，婚姻家事、物业纠纷调解工作室各1个，所有工作室的案件均由员额法官或法官助理对应指导和把关。尤其是以“自治区金牌调解员”李玉兰命名的“李玉兰工作室”，以志愿调解员谢亿万命名的“谢亿万工作室”，功能发挥充分，业绩显著，得到了人民群众的广泛赞誉。
整个工作流程衔接顺畅、公开透明，群众只要走进指挥中心，所有的矛盾纠纷就全部能得到解决，真正实现了信访、人民调解、法院诉讼的“无缝隙”对接和矛盾纠纷解决的“一站式”服务。
多元共治促进“一揽子”解决
指挥中心成立以来，共受理各类矛盾纠纷1万余件，成功化解7000余件。其中，2018年收案6971件，结案5332件，调解成功率达76.5%；今年上半年收案3854件，结案2139件。特别是依靠集中处置与分流办理相结合的方式，将信访当事人紧紧吸附到指挥中心，成功化解多年缠诉缠访案件68件。
下一步，临河区人民法院将认真贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，积极依托矛盾纠纷多元化解指挥中心，解决好、处理好法治服务群众“最后一公里”的问题，把多元化纠纷解决机制推上新的更高的水平，促进法院各项工作可持续、高质量发展。