浙江推进“互联网+政务服务”经济参考网

随着“互联网+”的深入推进,公众与政府机构之间的关系和相处模式也发生变化。在网上晒权利清单、推公共服务、开放数据,权利关进“透明笼子”、“人力跑腿”变为“信息跑腿”,深植互联网基因的浙江省,已成为全国第一个实现政务服务覆盖的先行省份,“互联网+政务服务”发展走在前列。

并且,浙江发展“路数”有些不一样,它更加开放包容,注重充分连接、高度协同,从“闭门造车”彻底推进“互联网+政务服务”。

统一入口“一张网”打造政务淘宝

集聚3300余个政府部门、1400多个乡镇,被誉为“政务淘宝”的浙江政务服务网,已成为简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节和重要载体。据介绍,这张网实现省市县三级大统一,具有512项服务能力、218项缴费能力,实现“一点接入、服务全省”,并全部承载于云计算平台上。

打开这张网,无论是浙江政务服务网的网站还是手机APP,都能看到,浙江省各级政府的服务清晰明了,查询政府公报、档案数据、法人信息、公务员考录、部门责任等,都简单易行。

这样的便利得之不易。以往,以搭建电子政务平台为例,各级地方政府各自分散建网站、服务平台,是常态;只想着靠自己建立集中的数据中心,是常态;投入大,产出低,容易陷入自娱自乐,也是常态。

浙江的做法,有点反其道而行之:打破条块界限,做平台,并将平台开放出去,不断连接合作者,形成一张高度协同网络,让自己成为这张网络里的关键节点——

连接阿里云,将政府数据搬至并运行在阿里云上;

连接支付宝,接入蚂蚁金服的实名认证及支付能力,增强自身的核身能力;

连接第三方移动平台,相继入驻支付宝等第三方“城市服务”平台,由此获得巨量导流入口,现在每天通过支付宝平台访问政务服务网的日均用户就有近3万;

……

通过连接与协同合作,拥有了“云”、支付能力、核身能力以及强大生态合作伙伴的浙江政务平台,已经以及正在尝试更多更有想象力的“玩法”。

被誉为“政务淘宝”的这张网还实现了服务的评价体系。陈广胜说:“我们这个好评差评的机制还没有像淘宝那么的完善,我们现在对服务的星级评价,进行好评差评,主要是从办事便利性的角度,但已经在探索反馈机制,也在促进办事部门的改进提升。”

政务服务网的核心功能是记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使。据介绍,基于行政权力清单,浙江构建了全省一体化的行政权力事项库,将每个事项的基本信息和详细流程录入数据库,实行动态管理。

“互联网就是一个透明的笼子,这张网把公共权力装在透明的笼子里,对政府权力的过程、轨迹进行闭环的管理,事实上也是建设一个现代政府的题中之意。”陈广胜说。

权利让渡在痛点痒点中推进改革

据《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》显示,截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个,问题则主要包括信息更新不及时、内容发布不准确、咨询信件长期不回复、服务不实用。

浙江政府服务网正在摆脱这些窠臼,完成“电子+政务”向“互联网+政务”的转变。

如今,“一张网”的数据早已从50多个孤立的省级机关大楼机房出发,通过一条层层加密设防的管道专线,被浙江省政府部署在浙江电信和华数集团的专用数据中心,“入驻”阿里云。这场数据大迁徙,背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务服务”实践和规划逻辑。

——自上而下进行改革。据悉,浙江省政府在建设“一张网”时强调,今后凡新建的政府信息化项目,只要不涉密的,都应当在统一的政务云平台部署,数据资源都要汇聚到浙江政务服务网,否则不予立项。并且,一律不再保留原先的网上办事窗口,做政务服务的“单一入口”,消除“信息孤岛”、“信息烟囱”等弊端。

——以更开放的姿态引入社会力量。为何选择由政府与商业公司合作来解决这一问题在陈广胜看来,电子政务向互联网政务他的转型升级,一个是理念的转型是先导,技术的升级才是支撑。

陈广胜说,“互联网+政务服务”很需要互联网企业的技术支撑、理念支撑,政府与企业之间本身优势互补,专业的事需要找专业的人,如果关起门来搞电子政务,路子只会越走越窄。

蚂蚁金服公共事业部总经理刘晓捷表示,“互联网重新定位成社会的基础设施,这是千载难逢的升级机遇”。在他看来,“互联网+政务服务”从政府办事难入手,但发展空间远不止于此。

——探索政务数据开放时代。2015年9月,国务院印发《大数据发展行动纲要》提出,“2018年底前建成国家政府数据统一开放平台”“带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用”。

陈广胜说,当然现在数据开放是浅层次的,目前来说数据开放的质量也还是初步的。但是从大方向来说,我们今年开始已经开始在梳理数据清单,向社会开放的数据会越来越多、质量会越来越高。

多点开花实现“没有难获取的公共服务”

9月29日,国务院发布关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,其中明确提出,依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制政务服务事项目录,2017年底前通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。

事实上,在浙江成功实践之后,“互联网+政务服务”正在加速推向全国。10月16日,江苏省与蚂蚁金服签订战略合作协议,今年年底江苏政务服务“一张网”有望投入试运行,5年内实现省、市、县、乡4级全覆盖。截至今年10月,蚂蚁金服已与全国25个省(市、区)政府在新型智慧城市、“互联网+政务服务”等领域开展合

2016年6月,中山大学发布的《“互联网+政务”报告(2016):移动政务的现状与未来》显示,全国70个大中城市中,已有69个城市共计推出政务App316个,可获得下载量信息的261个政务App,总下载量为2476.9万次。

多位专家认为,各级政府拥抱“互联网+政务”的意愿强烈,互联网+政务时代,政企合作精准监管,打破了社会治理“一亩三分地”的传统局限,双方发挥各自优势,让信息公开更加透明彻底,完善了对社会组织的信用管理,推进了信息化监管工作,是建设现代政府的重要抓手。

中国社会学会常务理事、浙江省社会学会会长杨建华说:“通过一站式的数据汇集和整合,可以让审批从串联变成并联,将服务从普适变成精准,更重要的是,对数据的分析和挖掘,能够提升政府的治理水平。“

“这改变的是政务生态,既包括政府权力运行的生态,也包括政府为公众服务的生态。”陈广胜说,“阿里巴巴提出让天下没有难做的生意,我们今天也要让老百姓越来越感到没有难获取的公共服务。”

我国粮食去库存过程中的难题,背后折射出我国政策性库存结构性矛盾加剧、农业结构调整不平衡的深层次问题。

一些从事收单外包和P2P行业的公司为获取客户或消费者信任,通过“山寨银联”“李鬼银联”诈骗敛财。

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